城市管理综合行政执法的现状问题及对策

摘要：我国城市化的不断推进，各个行政管理部门的工作对城市现代化的建设已经难以实施，这让城市管理综合行政执法问题日益突出，为了完善我国目前的城市管理综合行政执法的管理机制，提升我国城市化管理水平，这就需要我们对城市管理综合行政执法中呈现的问题进行了解，从而为我国城市管理综合行政执法提出相应的对策，这有利于保障公民的基本权力，有效缓和了执法人员与公民的矛盾。

关键词：城市管理；综合；行政执法 1导言

随着城镇化进程的快速推进，城市和谐与社会和谐的时代已经到来。而城市和谐与社会和谐的重要根基在很大程度上需要有效的城市管理，因此，城市管理行政执法部门肩负着重要而神圣的职责，面临着严峻挑战和艰巨任务。 2我国城市管理综合行政执法所呈现的问题 2.1不完善的城市管理综合行政执法立法

现阶段，我国没有关于城市综合管理性的法律法规。虽然各个城市管理综合行政执法方面的法制建设有一定的发展，但是对相对完善的城市管理综合行政执法体系有一定的差距。由于管理体质和部门利益呈现的限制，让许多规范性的政策难以实现，导致管理的混乱，让大量执法活动缺乏应有的法律依据，这严重削弱了城市管理的权威性。 2.1.1不完备的执法依据

城市管理综合行政执法的依据来源于国家的相关文件和省政府提出的管理方案，这些是从相关部门实施的法律法规文献中得来的，这就造成制度建设的局限性。立法的缺失让工作人员执法手段受到限制，加上城市管理综合行政执法强制性的程度不够，让一些违法人员得不到相应的法律惩处，这就导致了城管执法的难度。因此，城市管理综合行政执法必须从立法入手，这对健全综合行政执法制度有了保证的前提。

2.1.2不统一的执法职权范围

由于城市管理综合行政执法的范围和领域没有明确的界定，执法人员只是根据相关的职权范围，对城市进行相关管理。城市管理工作本身就范围比较广，牵扯的内容比较多，结构就比较复杂，这让执法人员对城市管理综合行政执法增添了随意性，加上部分执法权的集中，让城市管理综合行政执法有了限制。 2.2执法强制力弱

法律是城市管理行政执法的重要依据，但在当前的执法活动中，由于缺少具有系统性、可执行性的法规，没有真正形成对执法对象和执法队伍的约束力，使得在执法过程中容易发生问题。这些问题的存在严重影响了城市市容、市政。由于相关规定不明确，对执法对象的要求无法具有强制性，而执法人员只能对这些问题尽心管理，而无法进行执法。在管理过程中，管理的尺度很难界定，经常会有过度执法和暴力执法以及抗法的行为，不仅阻碍了行政执法管理工作，也使相关政府部门的公信力受到影响。

2.3不完善的城市管理综合行政执法管理机制

我国的城市管理综合行政执法需要借助行政手段进行治理，这对行政资源的利用，让城市管理综合行政执法方式处于粗浅的经验之上，没有实现现代化的执法理念，这对执法有效性的发挥起到了阻碍的作用，长效管理机制的缺失，让执

法反复多次的进行，从而造成城市管理综合行政执法的不合理。另外，执法监管机制的不完善，让执法人员存在滥用权力的现象，加上城市管理综合行政执法部门机构设置的不统一，让执法监督很难进行真正的落实。此外，执法保障机制的落实不到位，让执法环境越来越楠，执法人员的人身安全问题和保障问题突出。让执法队伍难以规范。 2.4执法人员素质较低

地区行政执法人员的素质普遍较低，这是困扰城市综合执法部门的一个急迫的问题。一方面是因为执法队伍的组建方式存在漏洞，“临时工”和“走后门”的现象非常严重，导致最终执法人员在执法过程中，没有足够的道德素质和文化素质来应对问题，容易出现暴力执法、滥用职权等问题；另一方面，执法人员对于行政综合执法的认识不足，缺乏专业的法律知识来进行执法。 3完善措施

3.1建立城市管理综合行政执法法律体系 3.1.1建立健全城市综合行政执法制度

健全城市综合行政执法制度，进一步明确了综合行政执法制度的原则和目的，从而让综合行政执法工作有了合理的职权范围界定，这对城市管理综合行政执法权的各个环节有了明确的过饭，这从根本上解决了执法有法可依的情况，这样城市管理有了法律性的保障，符合经济社会的发展需要。 3.1.2明确城市管理综合行政执法职权范围

为了满足城市管理综合行政执法的需要，这就需要通过法律来将执法人员的职权进行有效的分配，从而保证各个部门工作的相互协调，有利于执法职权能够有效发挥，避免了职权范围的集中让职权失去了约束力。对城市管理综合行政执法的规范，进一步细化执法的范围，有利于规范运行和明确执法工作的内容，让执法人员从根本上严格规范自己的职权。 3.2深化城市管理综合行政执法的体制

对市管理综合行政执法的体制的深化，需要确定其执法的主要地位，确立综合执法权的相对独立，应统一设置城市管理综合行政执法部门，规范其名称，配置相应的执法职权与经费，让执法部门明确自己的只能，提高执法的效能，从而让行政管理部门和行政执法部门呈现相互独立又相互制约的情境里，这有利于强化执法的协调配合，从而提高了市管理综合行政执法的执法力度和有效落实。 3.3更新执法方式，坚持人本管理

在行政执法过程中，管理部门要积极寻求更多元的执法方式，坚持从服务民众的角度出发，让城市发展和人民的利益切实紧密的联系起来，真正做到让城市行政综合管理提高人民的生活水平。首先，管理部门要加强和基层民众的沟通，更多的开展城市管理知识的宣传和普及活动，向广大群众传递政府的声音，提高群众和城管队伍的配合度，并严厉禁止暴力执法行为。其二，设置场所。针对一些无照经营的游商，在适当的地方设置专卖区、解禁区，并规范其经营，这既能实现管理之目的，又保护了民众利益。

3.4完善城市管理综合行政执法管理机制

市管理综合行政执法需要不断完善自身，创新管理上的方式，提升自己的执法效能，构建一个长效管理的运行机制，才能顺应时代的发展。这就需要注意各层级的分工协作，让城市管理体质的能够畅通。此外，借助现代化的数字管理模式，对城市综合行政执法进行资源整合，实现多元的管理方式，这有利于城市综合行政执法的长效进行，执法和疏导的统一，提高城市的管理水平，有效缓解社

会矛盾。另外，强化监督管理约束机制和健全执法保障机制，让城市管理人员素质的提升，监督管理部门工作的顺利开展，这有利于建设城市管理综合行政执法队伍，对城市的现代化建设有推动的作用。 3.5提升人员素质，强化执法专业性

一支高素质的城管队伍是实现城市管理行政执法效能的关键因素，一方面，要加强执法人员的专业素质建设。定期对城市执法队伍进行集体学习、培训，并通过考核的方式，确保执法人员具备合格的专业知识和执法技能。对城市执法人员的入选采用竞争上岗制，公平、公正、公开的选择愿意从事该工作的高素质人才。此外，还要注意执法人员的心理素质和道德品质，要求树立为人民服务的正面理念，提高执法人员的抗压能力，保证公正执法、严格执法。 4结束语

总之，当今城市中，管理综合行政执法起着非常重要的作用。随着我国城市进入高速发展的时期，执法工作必须与国际接轨，坚持以人为本，为人民服务。管理工作中要采取各种手段，科学提高执法效率，不断完善和健全城市管理的法律法规，合理合法的保护执法人员和被管理人员应有的权利。还要不断提升执法人员的道德和文化素质，加强相关知识的宣传，让民众更多的参与到城市综合管理中。

参考文献：

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