建筑工程分包合同的管理

第３２卷第１２期　２　０　０　６年６月　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥ口ＵＲＥ　山　西　建　筑　Ｖｌ０１．３２Ｎｏ．１２　Ｊｕｎ．２００６　・１７３・　文章编号：１００９．６８２５（２００６）１２　０１７３　０２　建筑工程分包合同的管理　张桂英　摘要：解释了分包合同的意义，介绍了分包合同的履行管理、支付管理、变更管理、索赔管理的方法以及注意事项，以有　序开展建筑活动，加强建筑工程的合同管理，完善建筑市场。　关键词；分包合同，支付管理，变更管理，索赔管理　中图分类号：ＴＵ７２３．１　文献标识码：Ａ　一部分，分包商完成这部分的工作过程仅对承包商承担责任，承　商签订的合同，是承包商将主合同内对业主应承担义务的那部分　包商将主合同中对分包工程应承担的风险合理地转移给了承包　工作交给承包商来实施，双方约定相互之间的权利和义务的合　商。　同。在分包合同的管理中，要保持分包合同与主合同条件中分包　１．２分包合同的订立　工程规定的权利义务的约定相一致，还要区分负责实施分包工作　１）分包工程的合同价格。　当事人改变后两个合同之间的差异。《土木工程施工分包合同条　承包商通常采用邀请招标或议标的方式与分包商签订合同，　件》的通用条件部分共有２２条７０款。　分包合同是承包商与其选定的分包商，或与业主指定的分包　它要求对方就分包工程进行报价，然后与其协商形成合同。因此　１分包合同的订立　１．１分包合同的特点　分包工程是承包商与分包商签订合同的标的物，是主合同的　３．２．１　用市场调节替代行政调整土地　分包合同的价格不一定等于主合同中约定的该部分工程的价格。　２）分包商应充分了解主合同对分包工程规定的义务。　在签订合同的过程中，为了让分包商合理地预计分包工程施　进人土地一级市场流转获得，公益性用地采取征地方式获得，两　　农用地市场尤其农地租赁市场是解决农村劳动力外出后处　类用地获得的资金又通过两种渠道对失地农民进行社会保障。置其土地的最具效率的办法，特别是对稳定土地使用权，保持农　针对失地农民在失去土地保障的同时又进城无方而造成的农村　业生产稳定具有极为重要的政策含义。　社会动荡、城市问题突增情况下，个人账户使城乡社会保障体系　允许农地转包、转租或以入股方式合伙经营参与利润分成，　对接成为可能，强调个人账户资金来源的确定性，处理失地农民　流转限于农户与农户之间，限于土地的农业用途。农用地围绕市　的个人账户换算并人城镇职工的个人账户。城乡一体化的土地　土地的有效流转和合理的收益为　场化流转，农民自愿流转，且具备流转条件的土地，严禁用行政手　市场与社会保障体系相辅相成。农民社保的建立提供资金。通过市场解决农村人地矛盾的问题，　段强行搞土地流转。　使稳定长期的农村土地使用权集中到真正的劳动能手手中；社会　３．２．２建立农村社会保障体系　农村社会保障体系由土地基本生活保障、个人账户和国家最　保障解决剩余劳动力转移的后顾之忧，使合法有效的土地流转成　为可能，使农村土地使用权的稳定落到实处。　低生活保障构成。　ＩＩ考文棘：　个人账户资金来源：１）通过提高土地生产力和减轻土地负担　｜的一部分土地保障的剩余；２）土地产权交易中获得的资金、征地　［１］刘小玲．制度变迁中的城乡土地市场发育研究［Ｍ］．广州：中　山大学出版杜。２０ｏ５．７４．７５，１８９，２０５．２１２．　补偿金其他等，如农用地流转收益，集体建设用地进入土地一级　王克强．中田农村集体土地赍产化运作与社会保障机制建设研　市场所提升土地价值的收益，农民所在集体的土地收益再分配，　［２】究［Ｍ］．上海：上海财经大学出版社，２ｏ０５．１３３．１４２。１６４．１６５．　农民承包地作为生产资料入股等获得的收益；３）通过土地外的收　８８．　益。国家最低生活保障是国家为农民建立的最后防线，在土地基　［３】王景新．农地制度创新与家庭经营［Ｊ］．农民日报。２００４（３）：９Ｏ．　本生活保障和个人账户的基础上，对无地经营和无个人账户的农　民，或即使有上述二者但基本生活仍不能解决者，国家补足最低　［４］迟福林．把土地使用权真正交给农民［Ｍ］．北京；中国经济出　生活保障所需。　版社。２０ｏ２．２９ｏ．　４结语　文中强调区分两类建设用地，经营性用地通过集体建设用地　［５］中改院．农村土地制度创新与农民组织发展［Ｊ］．中国（海南）　改革发展研究院简报，２Ｏｏ４（６）：３３．３５．　Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　ｓｔａｂｉｌｉｚｉｎｇ　ｕｓｅ　ｒｉｇｈｔ　ｏｆ　ｒｕｒａｌ　ｌａｎｄ　ｉｎ　ｏｖｅｒａｌｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ＧＯＮＧ　Ｌｉ　ＴＡＮＧ　ｘＩｌｌ＿ｙｉＩ啤　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｗａｙｓ　ｔｏ　ｓｔａｂｉｌｉｚｅ　ｕ￥ｅ　ｒｉｇｈｔ　ｏｆ　ｒｕｒａｌ　ｌａｎｄ，ｄｉｓｃ啷曙０ｌｌ　ａｒＩｉｃ　ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｈｎｄ　ｍａｒｋｅｔ　ｗｉｔｈ　ｓｏｃｉａｌ船殴ｌｒ】ｍｅｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｉｎ　ｏｖｅｒ￣ｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｗｈｉｃｈ　ｍａｋｅ　ｕｓｅ　ｒｉｇｈｔ　ｏｆ　ｒｕｒａｌ　ｋｉｎｄ　ｐｕｔ　ｉｎｔｏ如Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｕｓｅ　ｆｉｇｈｔ　ｏｆ　ｌａｎｄ，ｓｏｃｉａｌ　８．ｓｓｕｒａｉ１ｃｅ，ｌａｎｄ　ｍａｒｋｅｔ　ｔ．　收稿日期：２００５—１２　１７　作者简介：张桂英（１９７０．），女，工程师，霍州煤电集团公司辛置矿，山西霍州０３１４１２　维普资讯 http://www.cqvip.com

・　１７４　・　２第３　０　２卷墓１０　６　６曹　年　月２　．　．　山　西　建　筑　恁　工中可能承担的风险，以及使分包工程的施工能够满足主合同要　时，应请分包商参加。以便合理确定分包商应获得的补偿款额和　求的顺利进行，应使分包商充分了解在分包合同中应承担的义　工期延长时间。承包商依据分包合同单独发布的指令大多与主　务。承包商除了提供给分包商分包工程范围内的合同条件、图　合同没有关系，通常属于增加或减少分包合同规定部分的工作内　纸、技术规范和工程量清单外，还应提供主合同的投标书附录、专　容，或为了整个合同的顺利实施，改变分包商原定的施工方法、作　用条件的副本及通用条件中任何用于标准化范本条款规定的细　业顺序或时问等若变更指令的起因不属于分包商的责任，承包商　节。承包商应允许分包商查阅主合同，或按分包商的要求提供一　应给分包商相应的费用补偿和分包合同的工期顺延。若工期不　份主合同副本。但以上允许查阅和提供的文件中，不包括中主合　能顺延，则要考虑赶工措施费用。进行变更估价时，应考虑分包　同中的工程量清单及承包商的报价细节。　合同工程量表中相同或类似工作的费率来核定。若合同中没有　可参考项目或报表中的价格不适于变更工程时　，应通过协商确定　２分包合同的履行管理　一１）业主对主合同的管理。业主与分包商没有任何合同关系，　程项目的投资方和施工合同的当事人，他对分包工程的管理主要　表现为对分包工程的批准…。　个公平合理的价格。　对分包合同的权利和义务如何约定也不参与任何意见，但作为工　５分包合同的索赔管理　在分包合同的履行过程中，当分包商认为自己的合法权益受　到损害时，不论事件起因于业主或工程师的责任，还是承包商应　２）工程师对分包工程的管理。工程师对分包商在现场的施　承担的义务，他都只能向承包商提出索赔要求，并保持影响事件　工不承担协调管理义务，只是依据主合同对分包工作内容及分包　发生后的现场同期记录。　商的资质进行审查，行使确认权与否决权；对分包商使用的材料、　１）业主应承担的索赔事件。分包商向承包商提出索赔要求　施工工艺、工程质量进行监督管理。为了正确区分合同责任，工　后，承包商应首先分析事件的起因和影响，并依据两个合同判明　程师就分包工程施工发布的任何指示，均应发布给承包商。分包　责任。若认为分包商的索赔要求合理，且属于主合同约定应由业　合同明确规定。分包商接到工程师的指示后不能立即执行，需要　主承担风险责任或行为责任的事件，要及时按主合同规定的索赔　得到承包商的同意后才可实施。　程序，以承包商的名义就该事件向工程师递交索赔报告。承包商　３）承包商对分包合同的管理。承包商作为两个合同的当事　应定期将该阶段为此项索赔所采取的步骤和进展情况通报给分　人，不仅对业主承担整个合同按预期目标实现的义务，而且对分　包商。当索赔事件的影响仅使分包商受到损害时。承包商的行为　包工程的实施负有全面管理的责任。承包商需委派代表对分包　属于代为索赔。若承包商就同一事件也受到了损害，分包商的索　商的施工进行监督、管理和协调，它的管理工作主要通过发布一　赔就作为承包商要求的一部分。承包商应将索赔获得批准顺延　列指示来实现。承包商接到工程师就分包工程发布的指示后，应　的工期加到分包合同工期上去，得到的支付索赔款按照公平合理　将其要求列为自己的管理工作内容，并及时以书面的形式转发给　的原则转交给分包商。　分包商；也可以根据现场的实际情况自主地发布有关协调、管理　承包商处理这类索赔时，还应注意两个基本原则：ａ．从业主　指令。　处获得批准的索赔款为承包商就该索赔对分包商应承担责任的　３分包合同的支付管理　１）分包合同的支付程序。　先决条件；ｂ．分包商没有按规定的程序及时提出索赔，导致承包　商不能按合同规定的程序提出索赔，承包商不仅不承担责任，而　ｒ减小事件影响使承包商为分包商采取的任何补救措施费　分包商在合同约定的日期，向承包商报送该阶段施工的支付　且为＿　报表，承包商代表经过审核后，将其列入主合同的支付报表内一　用由分包商承担。２）承包商应承担责任的事件。此类责任产生于承包商与分　并提交工程师批准。承包商应在合同约定的日期内支付分工程　包商之间。工程师不参与索赔处理，双方通过协商解决。这类事　款，逾期支付要计算延期利息。　件产生的原因是承包商的违约行为或分包商执行承包商代表的　２）承包商不承担逾期付款责任的情况。　错误指令所致，分包商按规定的程序提出索赔，承包商代表客观　若属于工程师不认可分包商报表中的某些款项；业主拖延支　分析事件的起因和产生的实际损害，双方协商解决。　付给承包商经过工程师签证后应付款项；分包商与承包商或业主　之间因涉及工程量或对报表中某些支付要求发生争议；以上三种　６结语　情况，承包商代表应在付款日前及时将扣发或缓发工程款的理由　在市场经济条件下，主要是靠合同来规范当事人的交易行　通知给承包商时，则不承担逾期付款责任。　为，建筑合同是开展建筑活动的依据，依法加强建筑工程的合同　４分包工程变更管理　承包商代表接到工程师依据主合同发布的涉及分包工程变　管理，保障建筑市场的资金、材料、技术、信息、劳动力的管理，有　利于发展和完善建筑市场。　　更指令后，以书面的形式通知分包商，承包商也有权根据工程的　参考文献：实际进展情况自主地发布有关变更指令。承包商执行了工程师　［１］闫宇＋建设工程施工合同管理探讨［Ｊ］．山西建筑，２００４，３０　发布的变更指令后，进行变更工程量计量及对变更工程进行估价　（１１）：９６—９７．　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｓｕｂ—ｃｏｎｔｒａｃｔｅｄ　ｗｏｒｋ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ＺＨＡＮＧ　Ｇｕｉ－ｙｉｎｇ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔ　ｅｘｐｌａｉｎｓ　ｍｅａｎｉｎｇ　ｏｆ　ｓｕｂ—ｃｏｎｔｒａｃｔ，ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ｍｅｔｈｏｄ　ｏｎ　ｅｘｅｃｕｔｉｏｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ、ｐａｙｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ、ａｌｔｅｒａｔｉｏｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｃｌａｉｍ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｓｕｂ—ｃｏｎｔｒａｃｔ　ａｎｄ　ｍａｔｔｅｒｓ　ｎｅｅｄ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ，ｗｈｉｃｈ　ｔｏ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｃｏｎｔｒａｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ａｎｄ　ｐｅｒ—　ｆｅｃｔ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｍａｒｋｅｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｓｕｂ—ｃｏｎｔｒａｃｔ，ｐａｙｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｌｔｅｒａｔｉｏｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｃｌａｉｍ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ