农村公路规划及建设管理

2017年第16期（6月 上）

农村公路规划及建设管理

陈松健

（秦皇岛市交通运输局，河北 秦皇岛 066000）

摘要：立足农村公路建设现状，探讨农村公路规划的重点，说明农村公路规划的意义，进而阐述农村农路规划的方法，对农村公路建设管理进行分析，同时希望农村公路相关工作人员，能够提高自身专业知识，强化责任意识，为我国农村公路的建设管理探索出新思路和新方法。关键词：农村；公路；建设；管理中图分类号：U415.1

文献标识码：B

0 引言

农村公路是农村运输的唯一通路，对提高农民生活水平、发展农村经济而言有着重要作用。一直以来，我国的农村公路都处在一个尴尬的境地，随着我国国力的增强，农村公路情况得到改善，但是农村公路的总体水平未能满足农村经济的发展以及农民出行的要求，阻碍了农业的发展进步。因此，加快农村公路建设与管理、完善农村公路网络，具有普遍的现实意义和长远的战略意义。

目前我国农村发展主要依靠农业生产，因此，农村公路要充分发挥作用，服务于农业生产。农村农路对农业生产的表现为：①保证农业生产使用的设备通行，例如播种机、收割机、除草机等大型机械设备；②连接农作物生产资料（种子、化肥等）与农户；③连接农作物生产地与销售地、销售地与加工地。从以上三方面考虑公路修建的范围和等级。

2.1.3 环境与农村公路协调发展

农村公路在选址修建时，除考虑村庄原有面貌、村庄布局等人文景观，还应综合考虑沿线土地、河流、树木等自然景观，将绿化与农作物融合、为村民设置垃圾投放站，及时处理垃圾，在通过河流时应注意保护水源，可采用增设涵洞的措施，选线经过危险地段时应注意增加安全防护设施，切实保障村民的生命和财产安全。2.2 农村公路规划的重要意义2.2.1 促进新农村建设

我国是传统的农业大国，农村经济一直是我国经济发展的重要组成部分，近年来，国家不断加大力度建设社会主义新农村，农村公路作为新农村建设的基础设施，是新农村建设的重点，只有实现交通的便利，才能带动农村其他方面的发展，优化整合农村资源，促进新农村建设。2.2.2 促进农村产业发展

我们建设的社会主义新农村不再以单一的传统农业作为经济支柱，而是在生态农业、产品加工业、旅游业三个齐头并进，建设多元化的新农村。农村公路的规划应该根据建设地的产业发展状况，具体问题具体分析，科学合理地进行农村公路的建设与规划。2.2.3 改善农村落后现状

由于城市经济的发展，致使我国农村长期以来处于落后水平，具体体现在：农民收入少、农民精神文化生活匮乏、农村教育水平低、农民生活基础设施不完善，致使我国贫富差距逐渐拉大。俗语说：“要想富先修路”，可见公路对经济发展

1 农村公路规划建设现状

农村公路作为市、镇、村之间沟通的桥梁，对发展农村经济、村民交通出行有着不可或缺的作用。目前我国农村公路建设存在许多问题，由于建设资金不足、建设条件差等因素制约，导致农村公路建设缺少系统性，具体体现在公路分散、路线设计不合理、弯路较多、路面宽度狭窄，单向车道仅能容纳一辆车通过，想要超车则需占用逆向车道，自然无法形成系统完善的公路网络。随着我国农村经济的发展，农村公路建设也进入井喷时期，因此农村公路建设研究是十分必要的。

2 农村公路的规划

2.1 农村公路规划重点2.1.1 村镇间的路网协调规划

农村公路是县、乡和村之间的链接枢纽，以服务农民为目的，因此农村公路在选线时，首先要考虑途径地区的地质情况、村庄布局、经济结构等因素。只有综合考虑各方面的因素，与当地实际情况相融合，在不破坏原有建筑文化的基础上开发旅游产业，发掘农村资源，发展农村经济，将自然景观与农村公路相结合，农村公路才能发挥利用价值、提高投资回报率。2.1.2 公路与农业生产协调规划

农村公路的修建不仅要为农民服务还要为农业服务。

收稿日期：2017-03-08

作者简介：陈松健（1984—），男，工程师，主要负责农村公路计划审核、上报、下达、规划农村公路路网等工作。

12的重要性。农村公路的建设不仅能够为农民提高与外界交流的渠道，完善农村基础设施，也能将先进的科学技术和思想文化引入农村，增加农民收入、丰富农民的精神生活、提高教育水平，从根本上改变农村的落后面貌。

3 农村公路规划方法

可以把农村公路的规划方法归类为：依靠节点连接法、四步规划法、由节点构建网络法。3.1 依靠节点连接法

所谓依靠节点连接法就是将原有公路进行连接，主要是依托现有交通网，在线路经过的农村节点之间进行，目的是使农村公路交通网络更加规范合理。3.2 四步规划法

所谓四步规划法就是通过四个步骤推算出最佳的规划方法。第一步，纸上构建农村公路建设的网络；第二步，通过实地调查走访，确定初步网络规划；第三步，推算农村公路建成后通车流量和通车方向；第四步，总结出最佳的规划方法。3.3 由节点构建网络法

综合考量，分析农村公路建设范围内各节点的重要程度，再根据科学的计算推导，得出最适合的规划方案，在从节点构建网络的过程中得出最好的规划方式。

4 农村公路的建设管理措施

4.1 优化完善农村公路规划设计工作

在农村公路建成使用过程中，影响公路使用效率和使用寿命最大的因素就是农村公路的设计。因此，要重视公路的规划设计工作，聘请有资质、有经验的农村公路修建单位进行设计。农村公路的设计流程无需复杂化，但是要把控公路的质量。在设计阶段，一切从实际出发，实地考察建设地的周边环境，在条件允许的情况下进行截弯取直，降低公路纵坡坡度。与此同时，要做好公路防水系统的建设。如果建设环境对公路建设存在安全隐患，则应主动规避风险，加强保护措施。4.2 增强建设资金监管力度

农村公路的资金来源一般为国家专项公路建设资金、地方政府建设资金，社会援助资金、本村村民集资。无论是哪种资金来源，其资金数目对农村公路建设而言都是不足的，因此在资金到位后，应设立专项的资金管理部门，严格按照中央专项基金和国债资金管理的相关规定进行管理，防止出现资金浪费、以权谋私的行为。4.3 完善公路质量管理体系

由于农村公路资金有限，所以公路建成后的质量难以保证。为保证公路质量，当地政府应该设立专业的质量监督小组，对公路建设工程的承包单位进行严格监督，在施工过程中要实时监督、多次取样，严格执行工程监理制度，达到保证农村公路质量的目标。

农村公路工程的承包单位，应该具有较高的职业素养

交通世界TRANSPOWORLD和社会责任感。农村公路的修建是方便农民出行、服务农业、振兴农村经济的重要举措，是缩小贫富差距构建社会主义和谐社会的重要环节，承包单位要提高自身的思想水平和社会责任感，聘用具有施工专业资格的施工人员和技术人员，在实际的施工过程中，将质量安全放在首位，保障农村公路的质量。

农村公路质量的保障，与施工原料的质量密切相关，因此，要到正规厂家进行选购，当施工原材料到达施工现场时，要在第一时间对原材料进行质量检查，保证用于公路建设的原料都是符合安全标准的。只有加强对农村公路施工的管理，才能提高农村公路建设的质量。4.4 增强后期养护管理

目前，我国农村公路的建设主要是对原有公路的修建，即在现有公路上铺水泥或是沥青。因此，公路的后期养护工作比较简单。但农村公路由于缺少政府的管理，或是政府投入资金不足，农村公路未能及时得到养护，只能是针对坏的地方进行修补，导致很多农村公路都出现前修后坏的现象。如果到了雨季，公路上会出现积水现象，从而损坏公路表面，影响交通安全。

要落实农村公路的养护工作，首先要解决的就是养护经费不足的问题，当地政府应该多渠道筹集养护资金。此外，组建专业的农村公路养护队伍也是十分重要的。针对农村的实际情况，可以实行村民“分村维护”，以村为单位，对公路进行分段维护，在年终进行考核，给予维护效果较好的村子一定经济奖励。同时要注意转化村民的思想，从被动保护转化为主动养护。

5 结语

农村公路建设是解决三农问题、发展农村经济、建设社会主义新农村、缩小城乡贫富差距的重要举措。农村公路建设起步晚，想要探索出适合农村发展的农村公路规划方式以及管理模式，需要农村公路设计人员和施工人员在实践中不断地研究摸索。希望农村公路相关工作人员，能够提高自身专业知识，强化责任意识，为我国农村公路的建设管理探索出新思路和新方法。

参考文献：

[1] 严海玲，赵永. 农村公路建设管理工作中常见问题及对

策分析[J]. 建材与装饰，2016（29）.

[2] 张剑竹. 农村公路建设与管理相关问题分析[J]. 科技与创

新，2015（14）：52.

[3] 王海辉，梁丽敏. 当前农村公路规划分析[J]. 中国新技术

新产品，2012（17）：53.

[4] 邓冬梅，李亚拉. 农村公路建设存在的问题和对策分析

[J]. 魅力中国，2010（17）：126-127.

[5] 金杰. 关于农村公路建设若干问题的分析[J]. 黑龙江科技

信息，2010（13）：204.

（编辑：蔡海霄）

13