农村治理实施方案

　　根据省环境治理工作领导小组办公室《关于深入开展渗坑专项整治行动的通知》(冀环治领办〔20xx〕18号)和市环保工作领导小组办公室关于《沧州市渗坑专项整治行动实施方案》(沧环领办〔20xx〕55号)要求，按照县政府主要领导批示意见，从20xx年6月——9月，利用3个月时间在全县范围内开展渗坑专项整治行动。特制定方案如下：

　　一、指导思想

　　为进一步落实企业环境保护主体责任和政府环境监管责任，建立健全环境整治长效机制，按照“严密排查、严格整治、严厉打击、严肃追究”的要求，全面排查我县辖区内渗坑水质和纳污情况，严肃查处渗坑排污造成土壤和地下水污染的环境违法行为，妥善处置、科学修复监测超标的渗坑，切实解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题，推动全县环境质量明显提高，促进经济社会和谐发展。

　　二、整治任务和标准

　　本次整治的渗坑是指：正在或曾经排放、倾倒、输送或者存贮含有毒污染物的废水、经监测超标的天然或人工、有积水且无防渗漏措施或起不到防渗作用的、封闭或半封闭的坑、池、塘、井和沟、渠等(以下统称“渗坑”)。

　　(一)整治任务。一是按照网格化环境监管责任分工，认真组织排查，逐个监测，摸清渗坑水质及纳污底数;二是严厉打击利用渗坑、渗井等排放、倾倒或利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送、贮存含有毒污染物的废水等污染地下水的环境违法行为，对构成犯罪的要依法追究刑事责任;三是对排查出的渗坑按照不同类别制定整治方案，限期进行生态修复;四是对20xx年渗坑整治情况进行后督察，对未完成治理任务或遗漏的，要查明原因，按照河北省环保厅《关于在全省范围内开展渗坑专项整治的通知》(冀环办〔20xx〕140号)要求，限期完成并追究责任。

　　(二)整治标准。按照省、市关于开展渗坑专项整治行动的统一要求，对排入、倾倒工业企业有毒污染物的渗坑，无论面积大小一律进行治理和土壤修复;存有有害污染物的渗坑，无论大小要对存有的废水进行处置、恢复地貌;主要污染物(COD、氨氮、色度、异味)超标1倍(按照功能区划类别执行相应的地表水环境质量标准)的且对敏感区域产生影响的渗坑，要报市环保局、省环保厅备案并对其进行生态恢复治理，水质要达到地表水Ⅴ类标准。超标1倍以下的，渗坑所在地乡镇政府要负责组织实施治理，水质达到地表水Ⅴ类标准并对其进行定期监测(每月不少于一次)。

　　三、方法步骤

　　渗坑专项整治时间安排为20xx年6月至9月。

　　(一)安排部署阶段(6月)

　　各乡镇政府6月30日前完成工作实施方案制定并报县环保工作领导小组办公室(县环保工作领导小组办公室设在县环保局，下同)。

　　(二)排查整治阶段(7月1日—8月31日)

　　对渗坑的排查工作要做到横到边，纵到底，切实查清辖区内渗坑底数和排污源，对与重点河流相连的沟渠、坑塘要徒步排查，对排查出的每个渗坑都要建立台账并登记造册。要对渗坑水质进行监测，对超标的渗坑要监测底泥和周边土壤，对底泥和土壤超标的要监测周边地下水水质。渗坑的整治按照发现--监测--制定方案--处置--修复过程进行。渗坑的治理工作要坚持“三专”原则，即(专家制定治理方案、专业公司进行治理、专家组织达标验收)。整治过程中，要明确整治标准、要求、时限。按照“四严”(严密排查、严格整治、严厉打击、严肃追究)要求，8月31日前，完成所有渗坑的修复工作并监测达标，要有监测和验收报告。对涉及排污企业的环境违法行为要依法处罚、整改到位。

　　(三)督查总结阶段(9月1日-9月30日)

　　各乡镇政府对辖区内渗坑整治工作进行梳理和总结，于9月20日前将整治工作总结报县环保工作领导小组办公室。省、市政府将对我县渗坑整治工作进行明察暗访和督导检查。

　　四、工作要求

　　(一)落实责任。按照“属地管理、分级负责，全面覆盖、责任到人”的原则，各乡镇政府负责组织辖区内渗坑的排查、修复，要明确渗坑的责任单位、责任领导、具体责任人。县环保局要对各乡镇政府排查上报的所有渗坑要及时组织监测和业务技术指导，并严肃查处所涉及的环境违法行为，对渗坑相关情况报当地乡镇政府进行修复，确保辖区内不得有渗坑存在。

　　(二)建立档案。各乡镇政府要建立本辖区的渗坑档案(动态管理数据库)，实行台账管理，纳入日常监管工作中。县环保局要建立全县的渗坑档案(动态管理数据库)。

　　(三)及时上报。渗坑整治工作要做到排查、监测、整治同步进行，8月底前完成治理工作，因特殊情况不能按时完成的，提前20日上报县环保工作领导小组办公室，县环保局同时上报市环保局、省环保厅;有毒及超标1倍以上和敏感区域渗坑需及时上报市环保局、省环保厅备案。各乡镇政府于每月25日前上报当月渗坑整治工作开展情况和《沧县渗坑整治情况表》、《沧县渗坑整治备案表》(附电子版)。

　　(四)信息公开。认真落实政务公开制度，充分利用电视、广播及互联网等媒体，及时公布相关工作落实情况，接受社会监督。公开内容应包括：渗坑名单及责任单位、责任人，监测数据结果，修复方案、修复结果、监测达标、污水处置等情况。

　　县政府将对各乡镇渗坑整治情况采取不定期督导检查。专项整治行动结束后，再发现被遗漏的或未按要求及时处置的渗坑，将按照《沧县强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的.实施意见》，严肃追究相关人员责任。