阜新市经济社会发展对环境质量的影响分析

２０１２年３月　调查研究（５２—５４）　环境研究与监测　第２５卷　阜新市经济社会发展对环境质量的影响分析　刘乃峰　（阜新市环境监测中心站辽宁阜新１２３０００）　摘要：随着阜新市经济社会的高速发展和城市化进程的加快，由此引发的环境压力日益突出。本文从不同方面论　述了阜新市经济社会发展对当地环境质量的影响，以及环境管理在改善环境质量方面起到的有益作用。　关键词：经济社会发展；环境质量；影响分析　中图分类号：ｘ３２１　文献标识码：Ａ　文章编号：（Ｃ）Ｏｌ一００７９（２０１２）０１—５２—０３　２化肥农药使用量增加，造成水库氮、磷污染　“十一五”期间，阜新市通过深入落实转型振兴　１．战略，大力推进项目建设，实现了经济平稳快速增　长。“十一五”期末，地区生产总值达到３５５亿元，比　“十五”期末增长１．５倍，年均增长１５．３％；全社会固　定资产投资五年累计完成８９７．８亿元，是“十五”时期　的３．６倍，年均增长３６．７％，全市经济结构以第二产　“十一五”期间阜新市农村经济发展迅速，农业增　加值达到８５．８亿元，是“十五”末期的２．４倍，种植面　积达到２３万亩，是“十五”期末的１Ｏ倍，由此化肥、　农药的使用量也有较大幅度增加。由于只有３０％一　４０％的农药、化肥被作物吸收利用，其余全部进人土　壤、空气和水体中，对环境质量造成不利影响。阜新　市闹德海水库２００６—２００８年均因总磷、总氮超标，为　Ⅲ类水质。　业为主。随着经济社会的高速发展和城市化进程的　加快，由此引发的环境压力日益突出。　１　经济发展对环境质量的影响【’　１．１废水污染物排放量大，造成河流水质污染较重　１．３畜禽养殖业发展迅速，农村区域水环境问题日　渐突出　“十一五”期间阜新市规模畜牧养殖取得重大进　“十一五”期间，阜新市工业经济快速增长，工业　展，生猪年饲养量超过４００万头，阜、彰两县进入全　增加值达到１２３亿元，是“十五”期末的３倍，工业废　省养猪大县和全国生猪调出大县行列，奶牛养殖业　水排放总量为４６８．２８万ｔ，达标排放量为２７４．７９万　成为全省三大板块之一。农村畜牧业的发展，特别是　ｔ，占工业废水排放总量的５８．６８％。工业废水中主要　规模化养殖的扩大，畜禽粪尿产生量大幅度增加，而　污染物（即化学需氧量、石油类、氨氮）总排放量为　且大部分畜禽粪尿处理设施差，利用率低，或者根本　１６５４４．８３ｔ，其中化学需氧量排放量为１４１２７．６７ｔ。阜　未经处理直接排人环境，严重影响农村环境，特别是　新市大部分废水排放到细河和养息牧河中，尤其是　在畜禽养殖较发达的城乡结合地区的环境质量，对　城区河段接纳了大量的污染物，远远超过其环境容　地表水、地下水、土壤和大气都构成严重威胁。　量，造成细河和养息牧河水质长期为劣Ｖ类。　１．４污染物排放强度高，空气质量改善压力较大　“十一五”期间，阜新市工业企业工业废气排放总　收稿日期：２Ｏｌ２－ｏ卜２６　作者简介：刘乃峰（１９６０－），工程师．现主要从事环境监测工作．　量为３７８９．６亿ｍ３，其中２０１０年工业废气排放量是　２００６年的１Ｏ．２倍。２０１０年烟尘万元ＧＤＰ排放强度　第１期　刘乃峰：阜新市经济社会发展对环境质量的影响分析　为８．６８ｋｇ；二氧化硫万元ＧＤＰ排放强度为１４．３５ｋｇ，　氮氧化物万元ＧＤＰ排放强度为１０．７６ｋｇ，一氧化碳　万元ＧＤＰ排放强度为１．４８ｋｇ，粉尘万元ＧＤＰ排放强　度为０．２４ｋｇ。虽然经过污染减排和严格管理，污染物　“十一五”期间，阜新市机动车数量迅猛增多，　２００６年末阜新市机动车保有量为２１３８７９辆，至　２０１０年末已达２６４１０１辆，增长率为２３．４８％。机动车　尾气成分复杂，主要包括ＣＯ、ＨＣ、ＮＯｘ、ＳＯ：、Ｐｂ、颗粒　物、苯并芘和烷基铅等，ＨＣ和ＮＯｘ在大气环境中受　排放量得到有效控制，但排放总量仍然较大，对环境　空气质量和污染防治工作造成较大的压力。　１．５能源结构以煤炭为主，空气污染为煤烟型为主　强烈太阳光紫外线照射后，还会产生光化学烟雾，造　成二次污染。２０１０年阜新市机动车排放的一氧化碳、　阜新市空气污染特征为煤烟加扬沙型污染。　碳氢化合物和氮氧化物分别为５７５７７．０８ｔ、８１６５．８１ｔ、　２０１０年阜新市能源消费总量为９３７．８２万ｔ标煤，其　中原煤消耗总量占全市能源消费总量的９６．２％。燃　烧煤消耗量为８７１．７４万ｔ，占原煤消耗总量的　９６．６％，可见煤炭燃烧产生的废气是造成阜新市空气　污染的主要原因。　１．６传统产业比重大，引发结构性污染　阜新市工业结构长期以煤炭电力行业为主，“十　一五”期间火电行业工业企业废气中五项污染物的　排放占全市排放总量的４１．５６％，成为影响阜新市空　气质量的主要污染源。　１．７经济实力仍相对落后，污染防治资金投入不足　近几年，阜新市经济发展虽然增速较快，但与其　它城市相比，经济实力仍相对落后，污染防治资金投　入不足，在一定程度上制约了环境质量的改善。　２　城市化发展对环境质量的影响　２．１城市化进程加快，城市环境问题更加突出　“十一五”期间，随着城市化进程的加快，阜新市　建成区面积在不断扩大，城市人Ｉ：１不断增加，工业发　展迅速，原料和能源不断增加。城市化建设使城市地　表性质发生了变化，沥青、水泥等工业材料代替了土　壤和植被，使得雨水无法渗入土壤补充地下水，而大　部分变成地表径流，造成城市地下水资源短缺。　城市工业废水、生活污水的大量排放，对水体造　成严重污染。阜新市细河、养息牧河由于生活污水的　排放造成氨氮污染问题越来越突出，氨氮已成为阜　新市河流污染的主要指标。　阜新市生活垃圾主要采取集中堆放方式，占用大　量的土地资源，严重影响了城市形象、破坏了原有生　态系统，对土壤、地表水、地下水以及周边地区环境　质量造成污染。　２．２城市机动车迅速增加，汽车尾气污染不断显现　１　１５２２．７１ｔ，对城市空气质量产生不利影响。　２．３城市基础设施发展迅速，有利于环境质量改善　“十一五”期间，阜新市基础设施建设步伐加快，　新建、改造街巷路１０８条，城区“八横八纵”路网框架　基本形成，交通网络更加完善，道路交通噪声得以减　轻。新建完成了４座城市污水处理厂，新增日处理能　力１６．５万ｔ，城市污水处理厂的建设，大大减少了污　染物人河总量，对改善河流水质意义重大。　“十一五”末期，阜新市城市供水、供热、供气等功　能进一步增强，城市供水能力达到４３万ｔ／ｄ；气化率　达到７５％，供热面积达到２４２５万ｍ２，供热普及率达　到８０％；城市污水处理率达到８１％，城区绿化覆盖率　达到４０．５％，晋升为省级“园林城市”，以上这些措施　对改善城市环境质量起到了良好的作用。　３　环境管理对改善环境质量的作用　“十一五”期间，阜新市政府加大污染治理投入力　度，环境保护主管部门加强监督管理、严格执法，环　境保护工作成效显著，环境质量明显改善。　３．１政府的高度重视，保障环境质量有效改善　“十一五”期间，阜新市委、市政府高度重视环境　保护工作，加大力度研究解决环境保护工作中的重　点问题，同时加大了地方性环境法规、规章制度建设　步伐，先后出台了《阜新市餐饮业油烟、噪声污染防　治办法》、《阜新市人民政府关于落实科学发展观加　强环境保护工作的实施意见》、《阜新市烟尘控制区　管理办法》、《阜新市主要污染物减排工作实施方　案》、《阜新市餐饮业污染整治办法》、《阜新市进一步　扩大高污染燃料禁燃区的建议》、《阜新市生态市规　划》、《阜新市畜禽养殖污染防治管理办法》等政府规　章和规范性文件。强化环境执法，全面推行了环保行　政执法责任制，完善了公示制度，增加了执法透明　环境研究与监测　第２５卷　度。充分发挥“１２３６９”环境投诉热线作用，随时受理　山生态环境综合整治工作，对全市３３家非煤矿山进　群众投诉，做到快速反应、及时处理、服务到位，使信　行了建设项目审批，环评执行情况、尾矿库环境安　访案件得到了妥善处理。政府的高度重视，成为阜新　全、生态环境恢复治理方案的制定以及生态恢复情　市环境质量改善的有力保障。　３．２加强污染防治工作，是环境质量改善的重要举措　况综合整治，矿山无序开采的现象得到初步遏制，生　态环境得到保护。　３大力推行循环经济，减少污染物排放总量　“十一五”期间，污染控制和节能减排工作成为阜　３．新市环保重点工作。阜新市关停了３座１Ｏ万火电机　组，取缔了６家１６条机立窑水泥生产线，８家小铸　造，５０多家轮式窑砖瓦生产企业。６家火电电站锅炉　全部安装了脱硫设施。砍掉５３１台零散供热锅炉，取　缔经营性储煤场点３００余户。通过沉陷区、棚户区改　造，拆除了４２０万ｍ２的平房区。实施矿山生态恢复　工程，建设海州露天煤矿国家矿山公园，大大减少了　海州矿大坑和周边矸石山的自燃现象。开展烟尘污　染专项整治和划定阜新地区秸秆禁烧区。开展阜新　市城市区域大气环境综合整治工作，整治内容包括　高速路沿线大气污染源、露天储煤场污染、餐饮业油　烟和城市中心区内露天烧烤等，通过整治，年减少储　煤量８００万ｔ、装卸扬尘和道路运输二次扬尘１２００　余ｔ、烟尘６００余ｔ、二氧化硫９００余ｔ。以上措施有效　的改善了阜新市环境空气质量。　２００７年阜新市对造纸、印染、糠醛三个重点污染　行业开展了专项整治行动，共查处了１７个污水重点　排放企业；２００８年开展了辽河流域污染治理和环境　违法专项整治工作；对废水超标排放的５家企业进　行限期整治；取缔造纸企业３家和２５家敏感区内的　规模化养殖企业；取缔不符合国家产业政策高耗能、　高污染的小水泥厂５家。阜新双汇、六和、梅雪、豪　森、飞雪等污水排放重点企业均追加投资，完善了污　水处理设施，污水排放稳定达标；国控重点源排放实　现了在线监测。以上措施有效地减少了废水污染物　的排放。　开展了大规模的“发酵床养殖”示范工程，２００９～　２０１０年推广了３００多户，３００００多ｍ２，使阜新市８０％　以上的规模化养殖实现“零排放”，养殖废水排放量　大大减少。　“十一五”期间，阜新市建成１个省级环境优美　镇、１２个省级环境优美村和创建８８个市级环境优　美村。完成了全市生态功能区的划定工作。开展了矿　“十一五”期间，阜新市编制了《阜新市建设节约　型社会实施意见》、《阜新市发展循环经济规划》和　《阜新市发展循环经济实施方案》，建立了循环经济　发展专项资金。大力开展节能降耗，将各县区万元　ＧＤＰ能耗、万元ＧＤＰ用水指标纳入县、区政府及领导　班子绩效考核体系，并对５０户重点耗能、耗水企业开　展能源审计。“十一五”期间，全市工业固体废物利用　量为３８２０．３８万ｔ，利用率为１１７．８５％。２０１０年全市工　业固体废物利用率为１０９．７７％，比２００６年增加了　１５．５％。阜新的煤层气资源在煤层气发电和居民用气、　工业用气、车辆加气等诸多领域得到广范应用。　３．４加强舆论监督，是推动环境质量改善的有效途径　“十一五”期间，阜新市加强了环境信息网络建　设，建立了阜新环保网站，提高了信息交流的速度，　扩大了信息宣传范围。阜新市环保局创办了《阜新环　保工作》，分发给市委、市政府等有关部门，扩大了环　境保护工作在全市的影响，增强了环保工作动态在　决策机关领导中的参与度和知名度。市环保局与电　视台联合创办了“环保大观”栏目，通过栏目的播出，　向公众宣传环保相关知识，提高公众的环保意识。在　全市范围内开展“创绿”活动，即创建“绿色学校”、　“绿色社区”和“绿色家庭”活动，开展“中华环保世纪　行在阜新”宣传活动。通过加强舆论监督，解决了一　些群众关注的环境焦点、热点和难点问题，并在环境　资源法律法规的贯彻实施，提高广大干部群众的环　境意识和法制观念等方面起到了积极的推动作用。　参考文献　［１】阜新市人民政府．阜新市国民经济和社会发展第十二个五年规划　纲要【Ｒ】．２０１１年１月．　［２】阜新市第一次全国污染源普查领导小组办公室．阜新市第一次全　国污染源普查技术报告［Ｒ】．２００９年７月．