阜新中小民营经济发展及转型问题研究

－７　２　・　商品与质量　经济与法　阜新中小民营经济发展及转型问题研究　杨琪张瑞樊春博　阜新１　２３０Ｏ０）　（辽宁工程技术大学公共管理与法学院，辽宁【摘要】阜新市作为资源枯竭型城市，正面临经济的转型。在国有企业效益不佳、国民经济增长趋缓、大量国有企业职工下岗的　形势下，阜新民营经济以其产权清晰、机制灵活，投资增长快，效益高，安排就业灵活等特点，在经济转型中开辟了不少新的经济领域，发挥着　举足轻重的作用。虽存在诸多优势，效果显著，但对阜新民营经济的顺利发展仍存在一些限制性因素。本文从其存在的问题出发，纠其原因，分　析经济转型并提出一些发展策略。　【关键词】民营经济；经济转型；发展策略　文章编号：Ｉ　ＳＳＮ１　００６－－６５６Ｘ（２０１４）０３－００７２－０１　一、阜新民营经济发展现状分析和成因　（一）阜新民营经济发展现状分析　民营经济发展是世界性的难题，并非阜新特有现象。但是阜新　民营经济起步较晚，相比其他城市民营经济参与市场活动的时间不　长，民营企业的规模普遍不大，融资能力有限。同时又恰逢阜新　资源型城市转型，民营经济承担着重要的历史使命。　面对７０万市区人口，１６万的下岗职工的艰难转型之路，转型　之初阜新市把“民营为主、市场运作”确定为经济转型的基本方　针之一。在众多问题及困难的形势下，阜新民营经济以其产权清　晰、机制灵活，投资增长快，效益高，安排就业灵活等特点，在　经济转型中开辟了不少新的经济领域，安置了大量下岗人员再就业，　在阜新经济转型中发挥了重要作用。　然而阜新的民营经济发展仍然存在民营企业规模小、寿命短以　及缺乏有效的内部治理、民企信用危机、家族经营制管理阻碍其发　展、不重视技术和人才、企业经营者素质不高、不正当竞争等问　题；企业外部存在市场、管理、融资、市场准入限制、政策享　受不公等多方面的制约因素，这些因素严重阻碍阜新民营经济的发　展。　（二）导致阜新民营经济发展滞后的成因　内部因素主要包括民营企业规模、所处行业、组织管理、人　力资源管理和财务等方面；外部因素主要包括资金、技术、市场、　税收和人才及制度支持等方面。　在此诸多影响因素中，主要有以下方面。一是认识不足。民　营经济在理论上，法律上的地位虽已确立，但在实际生活中，人　们对其意义，地位及重视程度还没有明确的认识；对民营企业“一　视同仁”的问题还没有得到根本解决，政府及相关部门仍习惯用管　理国有企业的方法管理民营企业，这在一定程度上影响了发展。二　是环境欠扰。个别行政执法部门、单位欺诈、刁难民营企业的现　象时有发生；有些政策不配套，不落实，不透明，影响了民营企　业的进一步发展。三是服务乏力。一些部门、单位对民营企业的　服务意识差，力度不够；民营经济综合工作部门职能不适应发展要　求，统计体系不健全；政府扶持资金、鼓励力度不足，融资难，　贷款难。这些原因都严重制约了民营经济的进一步发展。　二、民营经济发展在经济转型中的地位和作用　民营经济是典型的市场经济，在市场经济的生存发展中具有自　主经营、机制灵活、决策高效、应变能力强的特点和优点。民营　经济是活力最强、前景最好、希望最大的经济成分。加快民营经　济发展，对于加快经济转型，搞好老工业基地改造，实现经济超　常规跨越式发展，全面进入小康社会，具有十分重要的意义。　充分认识加快民营经济是培育新的经济增长点和增强后劲的关键　所在。我国经济进入工业化中期阶段之后，随着收入增长和生产结　构、消费结构的演化升级，以及以信息产业为核心的新一轮科技革　命的飞速发展，民营经济正Ｅｌ益成为经济增长和产业总体发展进步　的动力和主动性力量，这是产业发展的一般性规律。因此，各部　门应切实增加对发展民营经济的责任感、紧迫感，同时，各级领　导班子要解放思想，更新观念，毫不动摇的鼓励、支持和引导民　营经济的发展。　充分认识加快民营经济发展是把阜新建成全面、协调、可持续　发展的现代化城市的奋斗目标的必然要求。从阜新的实践证明来看，　民营企业确实为阜新经济的发展注入了新的活力，对优化资源配置，　加快结构调整，推动经济可持续增长，解决就业，保持社会稳定　有重大的促进作用。　三、国内经济发达地区民营经济发展政策支持体系借鉴　关于民营经济的发展问题，国内有苏南模式、温州模式、珠　三角模式等。一是苏南模式、温州模式、珠三角模式的主要特征　和发展趋势。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，其动　力作用在于突破了原有的计划经济体制对发展生产力的禁锢，发展　社会主义市场经济。苏南模式就是在这样的背景下形成的，苏南的　发展有三次异军突起，正好反映我国改革开放的三个重大阶段。在　此过程中形成了在开放基础上外资、民资和股份制企业充满活力的　企业结构。这些企业在所有制上大都是混合所有制，这种企业结构　成为苏南市场经济和开放型经济的微观基础。这种混合所有制企业　的存在，正面效应是明显的：改制后的企业的总体规模不是小型　化，而是进一步扩大规模。同样，温州模式和珠三角模式中，中　小民营经济的发展在整个经济水平的发展过程中起了重要性的作用。　因此，阜新需要借鉴国内这些发达地区民营经济改革的政策和　具体做法，充分认识到其重要性和可行性，让民营经济发挥出最大　的经济效益，以促进阜新的整体、全面发展。　四、阜新民营经济发展策略及政策建议　阜新民营经济发展存在诸多内部和外部制约因素，因而，阜新　民营经济的发展要坚持企业自身、外部机构和政府三方共同循序渐　进、稳步推进的原则，提出解决阜新民营经济发展策略。　近期策略主要侧重于解决阜新民营经济发展中的亟待解决的问　题：一是完善市场竞争的体制框架，营造宽松的市场、法律和政　策环境；二是构建信息、人才、中介等全方位的服务体系；三是　拓展民营企业融资渠道；四是利用阜新市经济转型等的有利契机，　迅速打造一批大规模的民营企业；五是利用阜新的地缘优势、资源　优势以及全国液压产业基地等培养一批具有本土特色的民营企业。　战略性策略则是考虑阜新民营经济发展的持久竞争力的构筑，如　技术创新问题、企业文化问题、可持续发展问题等。　如今，随着社会的进步，经济的快速发展，加之阜新作为一　个资源枯竭型城市正在转型的过程中，一切社会现状和问题都需要我　们从实际出发，一切政策的开展和实施都要立足于当前社会现状。所　以，阜新市中小民营经济会在这样的社会环境下逐渐强大起来的，凭　借其独特的优势逐渐发展壮大，为阜新在转型的道路上助力，为阜新　最后的繁荣发展添色。