“一带一路”倡议下中非职业教育合作的内涵、类型与特征——关于高职院校国际化办学的思考

陈小尘（湖南化工职业技术学院，湖南株洲412000）［摘 要］“中非命运共同体”构建速度的不断加快有效促进了中非经济的发展，也赋予了中非职业教育合作更 多的内涵使命。在“一带一路”的倡议下，厘清中非职业教育合作的内涵、类型与特征有助于丰富合作理论，更好地

促进高职院校国际化办学。［关键词］“一带一路”；中非；职业教育合作 ［中图分类号］G640

［文献标识码］A［文章编号］2096-711X(2021) 02-0036-02［本刊网址］http：//www. hbxb. net为非洲第一大贸易伙伴国。2019年，中非双边贸易额高达

doi ：10. 3969/j. issn. 2096-711X. 2021.02.017“一带一路”倡议为中国积极参与全球化合作、构建命运

共同体、促进各国繁荣发展创造了良好条件，也为中非职业

2087亿美元。中国“走出去”企业通常会涉及多个项目领域， 如建筑、金融、釆矿等。然而，大多数非洲国家不同于发达国

教育合作带来了新的机遇。构建中非职业教育共同体成为

新时代中非职业教育合作新的使命和方向。为了创造更好

的中非职业教育合作前景，更好地促进高职院校国际化办

家，国内职业教育水平落后，非洲本国所培养出来的职业技

术人才综合素养并不高，如果只从当地招募人才很难符合经

学，厘清中非职业教育合作的内涵、类型与特征至关重要。一、“一带一路”倡议下的中非职业教育合作内涵解读济、可持续性原则。基于此，在开展自主职业培训的过程中

企业需积极的联合国内的职业院校，形成一种新的合作形式

来推动中非职业教育合作。（一） 援助导向教育部在2016年7月制定了《教育行动》，明确指出中

国愿意在自身能力职责范围之内更好的深化与沿线国家之 间的教育合作。尤其是对于多数非洲国家，教育发展水平落

二、中非职业教育合作项目类型（一） 政府统筹主导下对非职业教育的援助与合作 基于援助教育视角下，中国对非洲伙伴关系的国家所开展的合作化职业教育援助活动能够为非洲国家教育事业的 发展、社会的进步创造良好条件，促进非洲自主发展与可持 续发展能力的显著提高，避免过度的依赖外部力量。基于

后，中国能利用优质人力资源源和先进的教育经验辅助非洲

国家改善教育模式，秉承求同存异原则，协商教育项目合作 开发管理政策，共同制定教育项目开发规划与基础设施建设

方案，实现人力资源开发目标。因此，中非职业教育由政府

此,在长达60多年的援非历程中，中国政府强调需要积极做 好专业技术人才培训工作,并采取“软硬兼施”的模式。负责统筹开展，其具有一定援助性质，能够提供重要途径来

进一步提升非洲国家的自主、可持续发展能力。（二） 高职院校自主参与丝中非职业教育合作（二） 内生诉求按照《教育行动》的要求，沿线国家需要积极地进行合 作。相互学习与借鉴，促进区域教育影响力的显著提高，充

根据＜2017年度质量报告》（下面简称《报告》）结果显 示,总共筛选出了 42所和非洲国家进行交流与合作的高职院

校，实践形式详情如下：分展示了职业教育国家化发展工作的内生诉求。中国当前

1. 开展互访式交流活动中非互访式交流合作活动之前是以政府引导下的教育

所构建的职业教育培训项目规模在世界上位于第一，能够通

过调配充足的优质人力资源来更好地辅助国家和区域产业 发展，特别是在一些发展比较迅猛的行业中，如电子商务、轨

合作项目为主，到了 21世纪，随着我国高等院校的不断发展， 主动探索国际的意识不断增强，并积极地参与类型多样的活

道交通、城际铁路等，来自于职业院校技能型人才超过70%。 动，以此来进一步拓展更有深度的国际化市场。纵观《报告》 内容，其形式具有多样性，诸如学术文化交流、各种文艺节目

基于职业教育在办学领域所具有显著的优势，中国教育经验

“走进非洲”的活动在不断发展和深入。（三） 市场逻辑“一带一路”属于促进世界各国互惠互利的倡议，旨在建

立友好的深层次国际经贸合作服务平台，实现互惠互利与互 通互联，所遵循和沿用的发展轨迹能顺应服务市场的发展和

演出、专业项目考察等。2. 开展合作国的职业教育和专业培训在对非职业教育培训中，中国高职院校的所开展的主要

类型有两种，即招收和交换留学生以及开发专业技术人才培

训项目。根据招生形式，对于非洲合作国家的留学生招收工

变化。对于我国中资企业而言，非洲国家是“走出去”的重要

项目和方向，从2009年开始到2018年中国已经连续10年成收稿日期:2020-7-13作，需要通过国际化留学项目教育管理平台、定向委培项目 等;纵观人才培训工作流程，包括三年制的专业科目与技术

基金项目：本文系2020年度湖南省社会科学成果评审委员会课题“湖南高职院校通过，一带一路，走进非洲的对策研究”的成

果之一（项目编号：XSP20YBC214）o作者简介：陈小尘（1986—），女，湖南长沙人，湖南化工职业技术学院讲师，研究方向：职业教育、教育管理。36第34卷第2期 总第288期湖北开放职业学院学报Vol. 34. No. 2( Gen. No. 288)2021年1月（下）Journal of HUBEI Open Vocational CollegeJan. (last half)2021学习，还为那些语言基础比较薄弱的留学生制定了专业的人

结合非洲国家的实际发展情况，并积极地开展理性实践。一

才培养模式。一方面，旨在培养那些能够熟知当地内容的管

方面，确保所培养的各种专业技术人才的职业技能与综合素

理人才，如语言、文化习俗和相关法律等；另一方面,采用项 养能符合非洲国家的发展需求，将非洲的人口优势转化为人

目合作方式来培养某一特定领域专业技术工人。口红利，提供充足的条件来促进工业化转型发展和经济多元 3.优化境外办学体系化。基于此，中国政府、高职院校或者中国企业须高度重视

境外办学的主要活动内容是指中国高职院校通过在境

非职业教育培训项目活动的开展，围绕非洲主体经济领域稳

外创办教育培训项目和培训机构，招生对象以当地公民为 步推进合作，根据非洲本土经济的要求来培养人才。另一方

主,一方面，高职院校可以根据“一带一路”的标准要求，在非 面,非洲大多数国家内部职业教育水平在很长一段时间以来

洲国家筹划和创办“鲁班工坊”；另一方面，与非洲国家内部

都比较落后,而类似于境外办学项目活动、“请进来”式培训 高等院校合作创建职业教育培训机构，不断加强中非职业教

项目的成本都比较高，为此必须与非洲工作界进行有机融合。育项目活动的合作深度；另外，积极的探索海外办学，如山东 （三）多元多样经贸职业学院等，如此一来能够有效解决办学工作的各种难 职业教育项目合作活动是组成教育产业与人力资源配

题，如办学成本耗材、人力需求分析以及安全保障等,且能够

置与开发的重要组成部分，有助于中非公共外交关系的进一

帮助企业更好地解决人才紧缺的局面。步深化和更好的通融民心。站在行为主体角度上，国家政府

（三）校企合作下的中非职业教育合作模式是负责领导推进中非职业教育项目合作活动的主要人员，但 早在20世纪80年代,代管经营、合资企业等在传统项目 是在“一带一路”的倡议下，各种实践活动日渐活跃，且逐渐

组合以及专业技术援助活动的基础上逐渐成为新型中非合

成为中坚力量，由此凸显出政府、学校和企业等多方合作创 作形式，特别是进入21世纪，中国走进非洲国家的企业数量 办职业教育培训项目、推进教育产业发展的特征。随着教育

与日俱增，对更为辽阔的国际化市场进行深入的调研。但 合作主体发展的多元化发展，使合作教育实践活动更为多 是,鉴于非洲国家目前依然缺乏髙素质专业技术人才供给环

样化。境的问题,我国企业开展了一系列实践来参与职业教育人才 的培养。参考丈故：三、中非职业教育合作项目的显著特征[1]李珂玮.中国与非洲环印度洋岛国职业教育合作途 （一） 和而不同径探索一以马达加斯加、科摩罗为例[J].吉林化工学院学

教育作为一种重要指标，能够将一个国家的“软实力”较

报,2019,36（6） ：57-61.为直观地显示出来，并在维护国家意识形态的安全性和保护

[2 ] Dr. Yuan. Diploma serves diplomacy: China' s \" Donor） 民族传统文化领域具有一定敏感性。所以，需要严格按照

Logic” in educational PHaid [ M ]. China: An International Journal, “南南合作”与中国外交政策标准来开展中非职业教育合作 2014（12）：87-109.活动，在自身能力范围之内来进一步提升非洲民众的个人职 [3]刘亚西，陈明昆.“一带一路”倡议下的中非职业教育

业技能，确保所开展的援助教育合作活动没有附加额外的政

合作：内涵、类型与特征[J] •教育与职业,2019（11）:29-36.治经济条件，能够将一种去国家医师形态的技术文化合作充

[4 ] JosephStetar. Does foreign aid in education promote eco­分体现出来。同时，在中非职业教育项目合作活动中构建了

nomic growth evidence from Sub - Saharan Africa [ J ]. Journal of 日渐完善的双边协商管理体系与机制，合作教育项目的运作

African Development,2014（ 1 ） ：37-59.形式具有明显的求同存异特征。但在中非职业教育合作中， [5] 张慧波，叶伟巍,刘春朝.援非项目下高职教育国际 我国高职院校、非中资企业依然处于初步探索时期，未形成

化协同路径研究一以宁波职业技术学院为例[J].高等工

成熟完善的通行标准，因此，需要注意的是，在签署中非合作

程教育研究,2016（2）:148-153.项目协议时双方协商必须达成一致。[6] 滕第,李笑旭，陈柳.中国:一个新兴教育援助国的历史

（二） 务实应需基础与未来挑战一基于“中非教育合作与交流”的批判性文献

针对中非合作化职业教育项目活动，在合作过程中需要

分析[J].北京师范大学学报（社会科学版）,2016（1）:17-30.The Connotation, Types and Characteristics of China-Africa Vocational Education Cooperation

under the \"Belt and Road” Initiative------Reflections on the Internationalization of Higher Vocational CollegesCHEN Xiao-chen(Hunan Chemical Vocational Technology College, Zhuzhou Hunan 412000, China)Abstract: The speeding up of the construction of China-Africa Community of DestinyM has effectively accelerated the

development of China - Africa economy, and has also given China and Africa more vocational education cooperation connotation mission. Under the uBelt and Road” Initiative, clarifying the connotations, types and characteristics of China-

Africa vocational education cooperation will help enrich the theory of cooperation and better promote the internationalization of higher vocational colleges.Key words: **Belt and Road” ； China-Africa； vocational education cooperation（责任编辑:桂杉杉）37