建设工程异地远程评标系统介绍

建筑市场与招标投标　１／２０　１　１　统　深圳市建设工程交易服务中心　近年来，随着各地政府投资建设力度加大和　招投标监管范围扩大，招标工程数量逐年上升，　评标专家出席频率也随之提　高，评标专家在长时间的评标　工作中对同城投标人产生了主　观印象，与投标人之间容易发　扰。　二、工作流程　生隐含的“熟人效应”，加之　招标工程种类日益增多，同一　地区专家库中某些特殊专业专　家数量偏少，影响着评标质量　的提高和评审结果的客观公正　性。充分利用各城市交易中心　评标资源，在各城市之间组成　联合评标委员会并实施异地远　程评标是解决上述问题的有效　途径。　一、建设目标　发送远程评标资料　接收远程评标资料　建设工程异地远程评标建　设目标是：依托互联网，利用　先进的网络通信技术、计算机　技术、安全保障技术，构建多　城市之间的建设工程异地远程　下达开始评标指令Ｉ　本地专家评标　Ｉ　ｓ！接收远程评标指令　ｌ　异地专家评标　兰坚茎　竺墨卜———————＿＿１反馈Ｆ　；　果　评标网络系统，实现各地评标　专家评审全部结束后汇　评审结暴形成评审报告　发送评审报告　给异地专家确认　专家共享和交易中心评标设　施、场所、监管环境等资源的　共享，使聘请异地专家评标更　加高效、经济、安全、方便、　快捷；制定统一的异地远程评　标工作流程与操作规程，使异　地评标工作更加科学、规范、　接收异地专家确认结果｜．——————－—　反馈专家确认结果　＿＿－－＿＿＿ｌ＿＿０■・＿＿‘・＿ｌ＿＿＿一Ｉ　Ｉ＿＿＿＿－ｌ＿＿＿●＇０●＿ｌ＿＿＿＿■　．．．．．．．．．　ｔ．．．．．一，．．．．．．．．　Ｉ　．．一　资料归档　ｌ　Ｉ　资料归档　结束　结束　协调和统一；在多城市之间组建评标委员会，构　建更加公平、公正的评标环境，避免人为因素干　三、异地评标工作内容　（一）异地专家抽取　４１　建筑市场与招标投标　１／２Ｏ１１　异地交易中心根据委托远　程评标交易中心的专家抽取要　求，从当地专家库中抽取较高　水平的评标专家。　专家抽取及通知方式采用　属地管理方式，即：属于异地　交易中心抽取的专家，采用异　地交易中心的抽取办法；属于　本地交易中心抽取的专家，采　用本地交易中心的抽取办法。　异地远程评标专家抽取及评审工作规程见　附件１。　（二）异地专家评标　（二）异地远程评标系统组成　各交易中心根据业务需要，为异地招标工　程提供评标场所、监管工作人员和监管环境，　并配置异地远程评标所需的相关设备和软件系　统，以满足远程评标需要。　异地远程评标工作规程详见附件２。　（三）专家评审费支付及结算　异地专家评审费用由工程所属地支付；专　家评审费发放标准采取属地原则，即按专家所　属地的评审费发放标准发放评审费。　异地专家评审费用先由异地交易中心代　发，事后定期与工程所属地交易中心结算。　（四）评标资料交换与保存　通过异地远程评标系统，异地交易中心在　评标之前接收工程评标资料，在专家评标结束　后，再将评标结果提交给工程所属地交易中　心。异地的纸质评审资料先由当地交易中心保　存，事后再定期移交给工程所属地交易中心。　四、异地远程评标系统内容　（一）网络拓扑图　异地远程评标系统由评标协同管理子系统、　专家评标子系统、实时交流平台、远程视频监控　子系统、数据接口子系统五个部分组成。　１、评标协同管理子系统：供交易中心工作人　员使用，可与互联网直接连接，分为本地和异地　两部分。主要用于本地与异地之间的评标工作调　度与协同管理、评标资料和评标结果的传递等。　２、专家评标子系统：包括工作人员的评标管　考虑到大部分交易中心因安全管理需要，评　标区电脑不能直接接入互联网，异地远程评标系　统中的专家评标子系统运行在各交易中心评标区　局域网上，本地交易中心与异地交易中心的信息　交换由各交易中心的工作人员通过访问接人互联　网中的远程评标协同管理子系统进行上传和下　载，然后再将下载的评标资料或评标结果转发到　本地评标服务器中。　４２　理和评标专家的评审，也分为本地和异地两部　分，两个部分的功能基本相同。工作人员评标管　理功能主要包括当地评标专家设置和授权、当地　评标工作调度等；专家评审功能主要包括标书查　建筑市场与招标投标　１／２０１　１　看、评审打分、提交评审结果、查看评标汇总结　果等。对于由本地和异地共同组成评委的评标工　程，本地评标系统中还需设置异地评标专家信　息，评标结果由本地端评标系统汇总。　３、实时交流平台：用于本地评标专家、异地　存和传输等。　（四）数据交换标准　数据交换标准主要有电子标书格式、远程评　标邀请与回复信息、专家抽取信息、开标信息、　评标信息等。电子标书文件的格式采用通用的　ＰＤＦ］／￣式，如采用其它专用格式，需提供专用的标　评标专家、评标工作人员、主管部门、招标人、　投标人之间的实时交流、澄清或答辩。考虑到产　品的成熟性和稳定性，以及监控的方便性和背靠　背答辩的需要，实时交流平台采用会议电话方　式，在各地异地远程评标室、工程所属地答辩室　内分别安装固定免提会议电话，评标委员会需要　与相关人员沟通时，可采用多方通话功能实现语　音交流。　４、远程视频监控子系统：通过各远程评标室　的网络摄像机或各交易中心现有的　视频监控服务器将视音频数据传送　到异地远程评标的视频服务器上，　工程所在地的主管部门和交易中心　可通过ＩＥ浏览器随时观看异地评标　过程。　书查看器接口；其它数据交换标准详见附件３　（五）系统运行环境要求　除共享的ＷＥＢ　Ｊ］Ｉ￣务器、视频服务器外，各地　交易中心还需要配置以下系统软硬件运行环境。　Ｉ．硬件设备要求　（１）本地、异地各一台评标数据库服务器　最低配置：Ｉｎｔｅｌ至强双核２．０ＧＨｚ　ＣＰＵ／，２Ｇ内　存，２００Ｇ硬盘；　５、数据接口子系统：为了使　异地远程评标系统与本地交易中心　其它相关系统之间进行无缝连接，　需要建立异地远程评标系统与本地　交易中心其它相关系统之间的数据　接口。接口内容包括工程基本信　息、开标信息、评标信息等，考虑　到专家信息的保密性，对于专家部　分，建议不建立数据接口。该子系　统由各交易中心自行开发。　异地远程评标各子系统的主　要功能图如下：（以本地和异地共　同组成评标委员会为例）　（三）系统及信息的安全保　障措施　应用具有法律效力的第三方　电子认证服务机构签发的数字证书　来建立远程异地评标系统及系统中　信息的安全保障机制，包括身份认　证及重要信息的数字签名、加密保　４３　建筑市场与招标投标　１／２０　１　１　推荐配置：２个　强四核２．０ＧＩ－ｌｚＣＰＵ／４ＭＢ＿￣　附件１：　级缓存，４Ｇ内存，５００Ｇ以上硬盘；　（２）本地、异地各一台评标文件服务器　异地远程评标专家抽取及评审工作规程　为了保证异地远程评标的顺利进行，保证评　最低配置：Ｉｎｔｅｌ至强双核２．０ＧＨｚ　ＣＰＵ，２Ｇ内　存，５００Ｇ硬盘；　推荐配置：２爪ｈｆｅｌ至强四核２．０ＧＩ－ｌｚ　ＣＰＵ／４ＭＢ＿￣　级缓存，４Ｇ内存，１５００Ｇ以上硬盘；　标环节的公开、公平、公正，使评标专家能够参　与到全国各地的项目中，了解更多的专业信息；　使评标结果避免同行业间的地方保护主义、达到　完全的透明化、阳光化，现将异地远程评标专家　抽取及评审事项拟定方案如下：　１．专业分类及对应关系　（３）本地、异地评标客户端电脑（专家、工　作人员）　最低配置：Ｉｎｔｅｌ　Ｐ４　ＣＰＵ，５１２ＭＢ内存，　６０Ｇ硬盘　由于全国各地、市的评标专家库分类标准不　一推荐配置：Ｉｎｔｅｌ　Ｃｏｒｅ２　２．０ＧＨｚ　ＣＰＵ，２Ｇ内　存，ｌｏ０Ｇ以上硬盘　（４）本地、异地评标协同管理客户端（接互　联网）　致，导致专家抽取时的专业选取不一致，需要　建立逐一对应关系。鉴于此类现象，专家管理部　门的工作人员需了解并掌握异地交易中心专家库　的专业分类，专家抽取前，如各地专业分类不一　致，本地交易中心工作人员应及时与业主和异地　最低配置：Ｉｎｔｅｌ　Ｐ４　ＣＰＵ，５１２ＭＢ内存，　６０Ｇ硬盘　交易中心专家管理人员沟通，选择与之对应的相　近专业抽取。　２．专家抽取信息传递方式及评审工作要求　推荐配置：Ｉｎｔｅｌ　Ｃｏｒｅ２　２．０ＧＨｚ　ＣＰＵ，２Ｇ内　存，１００Ｇ以上硬盘　２．系统软件要求　专家抽取及通知的具体方式与各地抽取方式　保持一致。属于异地交易中心抽取的专家，采用　异地交易中心的抽取办法；属于本地交易中心抽　取的专家，采用本地交易中心的抽取办法。　３．专家评审费发放及结算　由于各地经济状况及生活水平的不同，对于　（１）评标数据库服务器　操作系统：Ｗｉｎｄｏｗｓ　Ｓｅｒｖｅｒ２００３　其它软件：ＳＱＬ　Ｓｅｒｖｅｒ２００５、．ＮＥＴ　Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ２．０　（２）评标文件服务器　操作系统：Ｗｉｎｄｏｗｓ　Ｓｅｒｖｅｒ２００３　其它软件：ＦｒＰ　Ｓｅｒｖｅｒ　由本地、异地专家组成的评标委员会的专家评审　（３）评标客户端　操作系统：Ｗｉｎｄｏｗｓ　２０００／ＸＰ　其它软件：Ｏｔ／ｉｃｅ　２００７　（４）评标协调管理客户端　．　费发放采取属地原则，即专家在异地评标的，采　用异地评审费的发放标准；专家在本地评标的，　采用本地评审费的发放标准。　异地专家评审费用发放采取先由异地交易中　操作系统：Ｗｉｎｄｏｗｓ　２０００／ＸＰ　其它软件：Ｏｆｉｆｃｅ２００７　心代发，事后定期结算的原则。即评标结束后由　异地交易中心先行支付专家评审费用，各地交易　中心的专家管理部门定期进行专家评审费用的结　算。　３．其它要求　（１）传真机　各异地远程评标室内需安装一部传真机，并　开通长途直拨业务。　（２）会议电话　附件２：　各异地远程评标室内需要安装免提会议电话　（支持多麦克风声音输入功能），并开通长途直　拨业务和多方通话业务。　一异地远程评标工作规程　、为规范建设工程异地远程评标工作程　序，提高工作质量和效率，制定本规程。　建筑市场与招标投标　１／２０１　１　本规程适应于施工、监理技术标评审。　建设工程异地远程评标（以下简称“远程评　标”）是指采用部分异地评标专家与本地评标专　家或全部采用异地评标专家组成评标委员会，完　成招标工程评审的评标方式。　二、进入建设工程交易中心招标且采用电子　员，下达开始评标命令。　评标委员会全部由一个外地城市评委组建　的：　本地：无　异地：　１、点击异地远程评标管理系统中的“下载评　标书的建设工程招标，可采用异地远程评标方式　标资料”，下载招标文件、投标文件等评标资　进行评标。　三、异地远程标操作规程：　（一）评标会议安排　本地：　１、与异地交易中心确认场地和时间，安排评　标会；　２、告知招标人应当在评标前对招标工程进行　介绍，介绍内容应当包括工程概况、评标办法、　无效标条款等招标文件重要章节。　异地：根据会议时间预定远程评标室。　注意事项：采用异地远程评标的工程，招标　人必须进行工程介绍。　（二）开标　本地：确认招标工程评标参数，下达开标结　束命令。系统将自动上传相关评标资料至异地远　程评标网站（该网站目前是“深圳建设工程交易　服务网”的子网站）。　异地：无。　（三）评标准备　评标委员会由异地评委与本地评委共同组建　的：　本地：　１、确定评标委员会成员全部到齐后，下达开　始评标指令；　２、组织本地评委签到并进行自我介绍，推选　一名评委担任评标组长；　３、登录专家评标系统并输入本地评委信息，　下达本地开始评审命令。　异地：　１、点击异地远程评标管理系统中的“下载评　标资料”，下载招标文件、投标文件等评标资　料，系统自动传至异地专家评标系统中；　２、登录专家评标系统，输入评标委员会成　料，系统自动传至异地专家评标系统中；　２、组织评委进行签到并自我介绍，推选一名　评委担任评标组长；　３、登录专家评标系统，输入评标委员会成　员，下达开始评审命令。　注意事项：评标专家抽取遵循各地交易中心　现有的抽取方式。　（四）评标　评标委员会由异地评委与本地评委共同组建　的：　本地：ｌ、宣读评标监督告知；　２、组织评标委员会通过会议电话听取招标人　进行工程介绍；　３、组织本地评委通过专家评标系统对投标文　件进行初步评审和详细评审；　４、异地专家评标完成后，在远程评标管理系　统中点击“接收异地评标结果”，下载异地评标　专家评标结果至本地评标系统；　５、在评标系统中汇总评标结果后，点击远程　评标管理系统中的“发送评标汇总结果”，将评　标汇总结果发送至异地远程评标网站；　６、打印本地评委个人评审表、评审汇总表和　评标报告，由本地评委签字确认。　异地：　１、组织评标委员会通过会议电话，听取工作　人员宣读监督告知及招标人进行工程介绍；　２、组织评委通过专家评标系统对投标文件进　行初步评审和详细评审；　３、专家评标完成后，点击远程评标管理系统　中的“发送评标结果”，上传当地专家评审结果　至异地远程评标网站；　４、当所有评标结果汇总完成后，点击远程评　标管理系统中“接收评标汇总结果”，下载汇总　４５　建筑市场与招标投标　１／２０１　１　结果至异地评标系统；　２、组织评标委员会通过会议电话对投标人进　行背靠背答辩。　异地：　５、打印异地评委个人评审表、评标汇总表和　评标报告，由评标委员会成员签字确认。　评标委员会全部由异地评委组建的：　本地：　组织评标委员会通过会议电话对投标人进行　背靠背答辩。　１、宣读评标监督告知，并组织招标人进行工　程介绍；　注意事项：评标工作结束后，投标人答辩得　分将与其他部分得分一同汇总，操作规程见　２、评标工作结束后，点击远程评标管理系统　中的“接收评标汇总结果”，下载评标委员会评　审结果至本地评标系统存档。　异地：　ｌ、组织评标委员会通过会议电话，听取工作　人员宣读的监督告知及招标人的工程介绍；　２、组织评委通过专家评标系统对投标文件进　行初步评审和详细评审；　３、评标工作结束后，点击“上传汇总结果”　选项，上传评标委员会评审结果至异地远程评标　网站，供本地下载和存档；　４、打印异地评委个人评审表、评审汇总表和　评标报告，由评标委员会成员签字确认。　（五）澄清说明　本地：　１、通知投标人（招标人）澄清、答疑的时间　和地点；　２、组织评标委员会通过会议电话进行澄清说　明程序；　３、澄清说明程序结束后，将相关澄清内容记　录交投标人签字确认；　４、将答疑记录通过传真方式发送异地评委签　字确认。　异地：　１、组织评标委员会通过会议电话进行澄清说　明程序；　２、收取澄清、答疑记录传真件，交由异地评　委核实并签字确认。　注意事项：本地评委只对答疑记录原件签字　确认，异地评委只对答疑记录传真件签字确认。　（六）答辩　本地：　１、通知投标人答辩评审的时间和地点；　“（四）评标”。　（七）评标资料移交　本地：将评标资料按规定分别移交主管部　门、招标人和中心存档。　异地：将评标资料封存，定期移交本地交易　中心。　四、各地交易中心评标工作人员应当严格按　照国家、项目所在地建设工程招标投标法律法规　规定，根据工程招标文件要求组织监督各招标程　序；其中与本规程不一致的，应当按照相关法律　法规、招标文件执行。　附件３：　远程评标系统数据交换标准　１．发出异地远程评标邀请　由工程所属地交易中心向异地交易中心发送　远程评标邀请信息。　１）评标任务信息表　数据项　类型　是否必填　说明　远程评标任务编号　字符型　是　１１位编码：８位日期＋３位流水　号编码，例如：２００９０９０１００１　工程所在交易中心　字符型　是　邀请的异地交易中心　字符型　是　Ｉ专家专业要求　字符型　是　要求和说明需要抽取专家的大致专业人数，例如：需要２名智　能化专家、３名设计专家。　预计抽取专家时间　日期型　是　预计评标开始时间　日期型　是　预计总共评标时间　整型　是　预计评标室数量　整型　否　记录产生时间　刚朗型　是　２．回复邀请　由异地交易中心向工程所属地交易中心回复　远程评标邀请状态。　数据项　类型　是否必填　说明　远程评标任务编号　字符型　是　邀请的异地交易中心　字符型　是　０：不同意；　反馈结果　整型　是　ｌ：同意；　２：不能确定　备注　字符型　否　反馈时间　日期型　是　建筑市场与招标投标　１／２０１　１　３．抽取专家　由工程所属地交易中心向异地交易中心发送　实际的评标专家抽取要求。　１）抽取专家信息表　数据项　类型　是否必填　说明　１４位编码：８位日期＋３位交易中心编　远程评标任务编号　字符型　是　码＋３位流水号编码，例如：　２００９Ｏ９０ｌ００１００ｌ　异地交易中心名称　字符型　是　抽取专家时间　日期型　是　评标开始时间　日期型　是　预计总共评标时问　整型　是　单位：天　记录产生时间　日期型　是　２）抽取专家专业要求表　数据项　类型　是否必填　说明　远程评标任务编号　字符型　是　异地交易中心名称　字符型　是　评标专业　字符型　是　评标专业说明　字符型　否　专家人数　整型　是　记录产生时间　日期型　是　３）抽取专家回避表　数据项　类型　是否必填　说明　远程评标任务编号　字符型　是　回避单位组织机构代码　字符型　是　回避单位名称　字符型　是　１：投标单位；２：建设单位；　回避类型　整型　是　３：监理单位；４：勘察单位；　５：设计单位；９：其它；　备注　字符型　是　记录产生时间　日期型　是　４．　开标　１）评标工程基本信息表　数据项　类型　是否必填　说明　１４位编码：８位日期＋３位交易　远程评标任务编号　字符型　是　中心编码＋３位流水号编码，例　如：２００９０９０１００１００１　工程编号　字符型　是　工程名称　字符型　是　招标单位　字符型　是　标底　浮点型　否　投标报价上限　浮点型　否　投标报价下限　浮点型　否　记录产生时间　日期型　是　２）开标结果汇总表　数据项　类型　是否必填　说明　远程评标任务编号　字符型　是　投标单位数量　整型　是　标书总数量　整型　是　技术标书数量　整型　否　商务标书数量　整型　否　资信标书数量　整型　否　其它附件数量　整型　否　商务标招标文件　字符型　否　下载地址　技术标招标文件　字符型　否　下载地址　记录产生时间　日期型　是　３）开标结果明细表　数据项　类型　是否必填　说明　远程评标任务编号　字符型　是　投标单位组织机构代码　字符型　是　投标单位名称　字符型　是　投标报价　数值型　是　是否废标　布尔型　是　废标说明　字符型　否　记录产生时间　日期型　是　５．评标　１）专家个人评审明细表　数据项　类型　是否必填　说明　远程评标任务编号　字符型　是　交易中心名称　字符型　是　专家所在的交易中心　评审类别　整型　是　１：技术；２：商务；３：资信；　４：其它　投标单位组织机构代码　字符型　是　专家编号　字符型　是　评审项　字符型　是　得分　数值型　否　是否合格　字符型　否　记录产生时间　日期型　是　２）评标结果分类汇总表　数据项　类型　是否必填　说明　远程评标任务编号　字符型　是　评审类别　整型　是　１：技术；２：商务；３：资信；　４：其它　投标单位组织机构代码　字符型　是　得分　数值型　否　是否合格　字符型　否　记录产生时间　日期型　是　３）评标结果汇总表　数据项　类型　是否必填　说明　远程评标任务编号　字符型　是　投标单位组织机构代码　字符型　是　得分　数值型　否　排名　整型　否　是否合格　字符型　否　记录产生时间　日期型　是　４）评标报告　数据项　类型　是否必填　说明　远程评标任务编号　字符型　是　评标报告内容　字符型　是　记录产生时间　日期型　是　４７