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总承包项目投标报价管理规定
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总承包项目投标报价管理规定
1 范围
为规范总承包项目投标报价组织管理工作，明确总承包项目投标报价管理各项工作内容与职责分工，确保投标报价工作有序开展，特制定本规定。本规定适用于 总承包项目的投标报价管理工作。
2 规范性引用文件
中华人民共和国招标投标法 工程建设项目施工招标投标办法
GB/T50358-2005 建设项目工程总承包管理规范 GB/T50326-2006 建设工程项目管理规范
3 职责
3.1 报价经理 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9
参与招标文件评审及风险评估 参与投标策略会 参与编制投标计划 参与投标开工会 参与现场踏勘 参与提交澄清问题 参加投标工作会 参与编制投标文件 参与投标文件评审
3.1.10 参与报价原则评审 3.1.11 编制投标报价 3.1.12 参与投标文件审查定价 3.1.13 参与投标澄清 3.1.14 参与编写投标总结报告
3.2 计划控制工程师、商务经理、质量经理、安健环经理、设计经理、采购经理、施工经理、开车经理、综合经理 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4
参与招标文件评审及风险评估 参与投标策略会 参与编制投标计划 参与投标开工会
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3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8 3.2.9
参与现场踏勘 参与提交澄清问题 参加投标工作会 参与编制投标文件 参与投标文件评审
3.2.10 参与投标澄清 3.2.11 参与编写投标总结报告 3.3 项目总工 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.7 3.3.8 3.3.9
参与招标文件评审及风险评估 参与投标策略会 参与编制投标计划 参与投标开工会 参与现场踏勘 参与提交澄清问题 参加投标工作会 参与编制投标文件 参与投标文件评审
3.3.10 参与报价原则评审 3.3.11 审核投标技术方案 3.3.12 参与投标文件审查定价 3.3.13 参与投标澄清 3.3.14 参与编写投标总结报告 3.4 投标项目经理 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.4.6 3.4.7 3.4.8 3.4.9
组织招标文件评审和风险评估 主持一般投标项目投标策略会 组织编制项目投标计划
组织召开项目投标开工会和工作协调会 组织现场踏勘
整理汇总澄清问题，提交给业主 组织投标工作会 组织编制投标文件 组织投标文件评审
3.4.10 组织编排投标文件
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3.4.11 组织进行报价原则评审 3.4.12 组织设备询价 3.4.13 参与投标文件审查定价 3.4.14 组织出版、封装 3.4.15 提交投标文件
3.4.16 组织参加投标会议，并进行澄清 3.4.17 组织进行投标总结 3.5 控制室： 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.5.5 3.5.6 3.5.7
组织项目信息收集与跟踪 接收投标邀请函
参与招标文件评审和风险评估 参与投标策略会 投标文件会签 参与投标开工会 参与投标文件评审
3.6 项目经理室、采购室、工程室、开车室、综合室 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 3.6.5
参与招标文件评审和风险评估 参与投标策略会 投标文件会签 参与投标开工会 参与投标文件评审
3.7 工程承包管理部主任 3.7.1 3.7.2 3.7.3 3.7.4 3.7.5 3.7.6 3.7.7 3.7.8 3.7.9
参与投标评审
参与招标文件评审和风险评估 提出投标项目经理和其他人选 参与投标策略会 审核投标计划 参与投标开工会 参与投标文件评审 参与审定报价 审核投标总结报告
3.8 发电（电网）分公司 3.8.1
提出项目总工、设计经理和专业负责人选
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3.8.2 3.8.3
参与投标评审会 参与投标文件评审
3.9 工程技术经济中心 3.9.1 3.9.2 3.9.3 3.9.4 3.9.5
参与提出报价经理和项目估算人员 参与投标评审会 参与投标策略会 参与投标开工会 参与投标文件评审
3.10 相关部门
3.10.1 参与投标评审会 3.10.2 参与项目开工会 3.10.3 参与投标文件评审 3.11 主管院领导 3.11.1 主持投标评审会 3.11.2 审核投标决策评估单 3.11.3 批准投标项目组成人员 3.11.4 主持招标文件评审及风险评估 3.11.5 主持投标文件评审 3.11.6 主持投标文件审查定价 3.11.7 主持投标总结会 3.12 院长
3.12.1 批准投标决策评估单； 3.12.2 批准招标文件评审及风险评估； 3.12.3 批准投标文件评审； 3.12.4 批准投标报价。
3.13 党政联席会评审大型项目投标报价。
4 管理内容和方法
4.1 信息收集与跟踪
4.1.1 工程总承包市场营销信息包括市场环境信息、目标市场信息、重点客户信息和项目跟踪信息等。工程承包管理部根据工作需要，负责组织搜集各种市场营销信息。
4.1.2 工程承包管理部获得工程总承包项目信息后，应对项目信息进行核实，并及时跟踪。 4.2 项目投标前评估与策划
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总承包项目投标前评估与策划投标项目经理工程承包管理部收到投标邀请函组织项目投标评审会提交项目投标决策评估单发电（电网）分公司工程技术经济中心相关部门主管院领导院长参与N审核Y批准N提交投标资格预审文件Y购买招标书提出投标项目经理和其他人选提出项目总工，设计经理和专业人选提出报价经理和估算人员N批准组织研读招标文件Y招标文件评审和风险评估N 评审决策评估单Y审核Y投标文件编制流程Y N批准图1 总承包项目投标前评估与策划流程图
4.2.1 收到客户的工程总承包项目投标邀请后，工程承包管理部控制室负责组织项目投标评审会，会议由主管院领导主持，参加项目投标评审会人员包括：工程承包管理部主任、副主任、工程承包管理部各室经理、生产管理部及其他相关部门领导，参会人员对下列情况做出分析：
a) 业主同我院客户关系情况；
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b) 工程总承包项目的承包形式和管理要求；
c) 业主的实力(资质、业绩、信誉等)和本项目资金状况； d) 项目的审批状态，预估获得批准的时间和可能性； e) 其它参加投标单位的情况，同业主的关系情况； f) 项目相关设计条件的了解和落实情况； g) 技术方面我院能否满足要求； h) 项目周边环境对项目实施的影响； i) 其它涉及项目风险问题。
根据对工程总承包项目评估，并以此作为投标决策的重要依据，再结合该项目的预期中标率等因素综合考虑做出投标决策，填写<项目投标决策评估单>（ -MS11201R01），控制室将评估单联同项目信息汇报单提交给主管院领导审核后，报院长批准；
4.2.2 工程总承包投标决策获批后，控制室将投标资格预审文件提交招标单位，投标资格预审文件通过后购买招标书。 4.2.3 项目组织机构的建立
通过资格预审后，由工程承包管理部控制室根据工程具体情况填写<总承包项目/项目管理启动单>，经工程承包管理部主任审核交院生产管理部审核，报主管院领导审批后，由生产管理部下达。
投标项目组的组织形式应根据工程总承包项目的规模、组成、专业特点与复杂程度、人员状况和地域条件等确定。一般情况下，项目部的组织形式可按如下设置：
投标项目经理 投标项目总工 计划控 制工程师 商务经理/合同管理工程师、财务人员 报价经理/费用估算师 质量经理/质量工程师 安健环经理/安健环工程师 设计经理/设计专业工程师 采购经理/采购专业工程师 施工经理/施工专业工程师 开车经理/开车工程师 综合经理/档案管理、信息管理、综合管理、人事 管理投标项目组的人员配置应满足投标项目的需要。在岗位设置和人员配备时，尤其是人数、专职/兼职、集中办公/分散办公等，可根据工程项目投标内容、相关工作量的大小和工程特殊性确定。
由工程承包管理部控制室组织拟定投标项目组人员名单，其中：发电（电网）分公司提
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出项目总工、设计经理和专业负责人选，工程技术经济中心参与提出报价经理和项目估算人员，工程承包管理部主任提出投标项目经理和其他人选，投标项目组人员名单由主管院领导批准；
4.2.4 投标项目组组建后，投标项目经理组织项目组人员研读总承包项目招标文件，填写各专业风险备忘录，组织招标文件评审会，评审会由主管院领导主持，可以请相关技术专家参加，评审后填写<项目投标评审记录单>和<项目投标风险评估备忘录>，评审结果由主管院领导审核后，提交院长批准。 4.3 投标文件编制
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投标文件编制管理投标项目经理召开项目投标策略会,制定投标工作计划召开投标开工会和工作协调会组织现场踏勘整理汇总澄清问题，提交给招标方组织投标工作会其他经理及人员设计经理项目总工商务经理报价经理主管院领导党政联席会院长N批准Y参与踏勘提交澄清问题参加编制投标文件汇总形成投标文件审核稿组织投标文件评审修改形成成品稿编排投标文件组织拟定报价原则N 参与报价原则评审Y 组织设备询价设备价格资料技术资料商务资料编制投标报价N参与投标文件审查定价Y评审大型项目投标报价Y出版、封装投标文件提交投标文件参加投标会流程批准投标报价Y图2总承包项目投标文件编制管理流程图
4.3.1 经过项目投标评估与策划后，投标项目经理组织召开投标策略会议，会后编制项目投标工作计划，组织项目组及相关部门召开项目投标开工会和相关工作协调会；
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4.3.2 投标开工会后，项目经理组织相关人员进行现场踏勘，现场踏勘后，参与踏勘人员提交需澄清问题，由项目经理将现场踏勘提出的需澄清问题和招标文件研读提出的需澄清问题汇总后提交给招标方；
4.3.3 得到招标方澄清后，项目经理组织投标工作会，确定编制投标文件分工并开始编制投标文件；
4.3.4投标文件各部分编制完成后，各自组织进行内部评审，形成投标文件初稿；
4.3.5 投标文件初稿编制完成后，由投标项目经理汇总形成投标文件审核稿，项目经理组织<项目投标文件评审表>，评审会由主管院领导主持，工程承包管理部各室经理和相关人员、相关部门参与评审，评审结果报院长批准；
4.3.6 评审完成后，各经理根据评审意见对投标文件进行修改，由投标项目经理汇总形成投标文件成品稿，并组织进行编排；
4.3.7 投标文件形成后，由项目经理同报价经理、商务经理初步确定报价原则，组织进行报价原则评审；
4.3.8 主管院领导主持<投标项目技术方案或报价原则评审表>，项目经理、报价经理、商务经理、工程承包管理部相关人员参与评审，主管院领导根据评审意见批准投标报价原则； 4.3.9 投标报价原则获得批准后，项目经理负责组织设备询价，设计经理和商务经理都向报价经理进行提资，由报价经理编制投标报价；
4.3.10 由主管院领导、项目经理、报价经理、设计经理进行投标文件审查定价，审查定价完成后，交由院长批准，大型项目需提交党政联席会进行评审；
4.3.11 投标文件全部完成后，由项目经理组织进行投标文件的出版、封装后提交给招标方。 4.4 参加投标会和投标过程后评估
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参加投标会和投标过程后评估投标项目经理组织参加投标会议组织澄清项目组各专业经理及主要人员参加项目总工工程承包管理主管院领导部主任参加投标会议参与澄清发出投标过程后评估通知组织对评标过程中的问题进行评估汇总投标总结报告，编写评估报告编写投标总结报告N校核报告审核Y签阅有必要举行投标总结会Y投标过程后评估组织投标总结会结束参加主持N
图3总承包项目参与投标会和投标后评估流程图
4.4.1 投标项目经理根据客户要求和项目情况，组织投标项目组各专业经理参加投标会议，并进行澄清；
4.4.2 无论是否中标，投标项目经理都应组织投标项目组成员对投标过程中的问题进行评估，组织参与投标部门和人员根据投标问题评估结果编写本部门投标总结报告；
4.4.3 投标项目经理负责汇总、整理各部门投标总结报告，形成投标总结报告，并编写<投标项目评估报告>，由项目总工校核,工程承包管理部主任审核后，送主管院领导签阅。工程承
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包管理部主任认为必要时，可举行投标总结会，会议由投标项目经理组织，由主管院领导主持，投标项目组主要人员参与；
4.4.4 无论是否中标，投标项目经理都负责将招标书、投标文件、投标评估报告及相关资料归档；
4.4.5 中标后由工程承包管理部控制室组织进行合同的签订。 5 记录
5.1 项目投标决策评估单 5.2 项目投标评审记录单 5.3 项目投标风险备忘录 5.4 项目投标文件评审表
5.5 投标项目技术方案或报价原则评审表 5.6 投标项目评估报告
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项目投标决策评估单
填表日期 年 月 日
投标形式 截标日期 其他投标单位 参加人员 编号： 招标项目名称 售标日期 招标单位 主持人 评估情况： 起草人： 评估结论： 参加人员： 院长意见：
主持人签字： 现行版本：A
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项目投标评审记录单
编号： 投标项目名称 招标单位 主持人 评审意见： 保留意见： 起草人： 参加人员： 主持人签字： 填表日期 年 月 日 招标书编号 项目地点 参加人
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项目投标风险备忘录
编号： 招标项目名称 售标日期 招标单位 主持人 备忘录内容： 最终决策意见： 起草人： 参加人员： 主持人签字：
填表日期 年 月 日
投标形式 截标日期 其他投标单位 参加人员 现行版本：A
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项目投标文件评审表
填表人： 年 月 日
□投标技术文件 □投标商务文件 编号： 项目名称 评审文件种类 评审内容 评审意见 备 注 参与评审部门 签字 评审主持人批准： 签字：
年 月 日
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投标项目技术方案或报价原则评审表
编号： 项目名称 评审种类 填表人： 年 月 日
□技术方案 □报价原则 1 符合招标文件要求； 2 符合国家法律政策、法律法规行业标准（特别是强制性条文）和社会环境要求； 3 符合项目质量目标和主要设计原则的要求； 4 不存在原则性、技术性问题； 5 各级审查意见是否得到落实； 6 报价范围及取费标准； 7 其他 评审意见 备 注 参与评审部门 签字 评审主持人批准： 签字：
年 月 日 评审内容
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投标项目评估报告
编号： 项目名称 投标项目经理 编写人： 年 月 日
参与部门 与人员 投标工作评价 投标过程中的问题评估 改进建议 备注
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