研究制定大股东行为监管指引等制度规范

市场对银行保险机构股东股权乱象治理情况一直关注度较高。

5月18日，银保监会有关负责人对此表示，银行保险机构股东股权乱象治理，是防范化解金融风险的牛鼻子，也是推动各项监管工作的牛鼻子。据介绍，近年来，银保监会高度重视公司治理监管工作，持续推进股东股权乱象整治，取得了初步成效。

一是完善制度规范。出台股权管理办法和公司治理监管评估办法等一系列政策文件，为推动银行保险机构股权乱象治理奠定制度基础。建立银行保险机构股权管理不良记录，持续加强对违规股东的监管和惩戒。

二是持续开展股东股权与关联交易问题专项整治，有效遏制市场乱象。2019年开展的专项整治工作，查处3000多个股东股权违规问题，清理1400多自然人或法人代持股东。2018年起对农村中小机构开展了专项排查，目前已责令违规股东转让股权33.4亿股，对74家机构合计处罚5165万元。

三是稳妥开展高风险机构违规股东股权清理。在包商银行等风险处置化解过程中，银保监会把清理违规股东股权作为重要抓手。目前，包商银行等机构的风险处置和改革重组工作有序推进。对于社会较为关注的其他问题机构，相关股权重整方案目前已相继出台，涉及的问题股东也正在有序清退。

银保监会表示，虽然取得了一定成效，但是加强银行保险机构公司治理建设仍然任重道远。下一步，银保监会将继续按照市场化、法治化的原则，加强党的领导与加强公司治理深度融合，持续提升银行保险机构公司治理有效性。

一是研究制定大股东行为监管指引等制度规范，加快建立股权集中托管、重大违法违规股东公开等监管机制。

二是坚持将打击股东违法违规行为作为监管工作重点，持续开展股权和关联交易专项整治。

三是开展公司治理评估，强化三会一层履职监督和问责，进一步严格股东资质审核，优化股东结构，规范股东行为。

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