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危险化学品经营企业安全生产 管理规范化创建活动方案
为进一步规范我区危险化学品（以下简称危化品）经营企业安全管理，建立和完善安全生产长效管理机制，消除安全隐患，减少事故发生，确保人民群众生命财产安全，构建和谐白云，经研究决定在白云区辖内危化品经营企业推广安全生产管理规范化创建活动，具体方案如下： 一、指导思想
安全生产管理规范化是企业自主行为，由安监部门加以引导监督。坚持“以人为本”的管理理念，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“以发展为目的，以企业为主体，以规范为重点”的工作思路，努力构建我区危化品经营企业在管理体制和机制的规范创新，达到责任体系化、管理制度化、运行规范化的科学管理机制，有效防止安全生产事故的发生，切实提高我区危化品经营企业安全生产管理水平。
二、组织领导
区安监局成立危险化学品经营企业安全生产管理规范化创建活动领导小组，由詹进锋局长任组长，吴炳权副局长任副组长，执法分局以及各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在危化科内）,负责具体的组织工作。
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三、适用范围
白云区辖区内危险化学品经营企业。依据《广州市安委办转发国务院安委办关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见的通知》（穗安办〔2009〕34号）将企业分为：A类企业（纯批发经营），B类企业（无储存设施的零售经营），C类企业（自带仓储设施的经营）。
四、工作目标
危化品经营企业安全生产管理规范化推行计划从2011年5月全面启动，到2011年11月完成。2011年12月起安监部门组织检查。
具体实现以下目标：
（一）健全完善安全生产责任制。
（二）健全完善安全生产管理制度，如安全生产工作例会制度、安全检查与隐患排查整治制度、安全生产教育宣传培训制度、安全值班制度、安全事故报告制度、安全生产奖惩制度等。
（三）确保安全生产投入到位，安全生产隐患得到及时治理，安全设施设备配齐合理，并查测完好。
（四）安全生产宣传培训和教育卓有成效，认真开展企业安全生产“三级”培训，记载细致详实，做到“一人一卡”。切实提高管理人员和从业人员安全生产法制意识和自我保护意识。
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（五）安全台账规范化，安全检查制度化、经常化，记录详细齐全。
（六）制定完善安全操作规程，在显著位置展示上墙，重点部位安全警示醒目。
（七）重要安全管理制度上墙。 （八）安全管理文件设专柜专盒存放。 （九）安全责任书、主要负责人任命书上墙。 （十）经营场所不存在安全隐患。
（十一）人员针对岗位配备劳保用品，无违规操作现象。 （十二）确保不发生各类安全生产事故。 五、企业主要工作 （一）机构建设
危化品经营企业应设立安全生产管理机构或配备安全管理人员，做到有人员、办公室、文件柜。机构名称可根据企业规模大小确定，可定名为部、办、科或管理小组等。要以单位名义制发正式文件确定机构名称、人员、职务和主要工作职责。 （二）队伍建设
加强安全管理队伍，落实人员安全生产管理职责。危险化学品经营单位必须配置安全管理人员，并按本单位从业人员1%配备专职安全生产管理人员。
安全管理人员主要工作职责：参与企业安全生产工作计划的制定，并负责组织落
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实；检查企业安全生产各项制度落实情况；检查安全生产违法违纪行为；检查劳动保护用品发放和使用情况；负责企业安全生产隐患排查和整治；负责企业安全生产宣传教育和培训工作；负责企业应急预案的制定，并组织事故应急救援工作；负责企业安全生产情况月报告和事故报告；负责规范安全生产八个基本工作台帐，负责质量、环保、消防和职业卫生等方面工作。 （三）基本安全台帐建设 1、劳保用品发放台账；
2、人员三级安全教育记录； 3、安全培训记录表； 4、应急救援预案演练记录表； 5、安全设施统计台账； 6、设备设施统计台账； 7、安全检查记录表； 8、安全投入费用台帐。 （四）上墙展示资料
1、安全管理架构图（在办公地点展示）； 2、安全生产责任制（在办公地点展示）；
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3、安全生产操作规程（在重点工作岗位展示）； 4、主要负责人任命书（在办公地点展示）； 5、安全责任书（在办公地点展示）。 （五）其它
1、严格安全设施“三同时”审验工作。凡未进行安全生产设施“三同时”审验的新、改、扩建工程项目不得投入施工、生产和使用，新、改、扩建工程项目必须经过以下程序：申请报项目和有关资料，经市、区安监部门和专家组审查合格，取得新、改、扩建行政许可（批准书），办理“三同时”审验，方可实施工程建设。 2、严格执行从业人员上岗资格培训。依据《危险化学品安全管理条例》规定，危化品生产经营单位所有从业人员均应依法进行安全培训，并取得上岗资格证。 六、活动安排
（一）宣传动员阶段：2011年5月下旬至6月15日。
各企业成立规范化建设活动领导小组，制定活动实施方案，向干部职工宣传活动意义和目的，统一思想，提高认识。各街镇和民营科技园成立相应的领导小组，在6月15日前，将今年创建危化品经营企业安全生产管理规范化企业名单以及领导小组成员名单报送区安监局危化科。
（二）组织实施阶段：2011年6月15日至11月30日。
要严格按照创建内容和目标，认真履行职责，严格按照创建活动时间要求，扎实
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开展好危化品经营企业安全生产管理规范化创建工作。
有条件的可按照方案开展工作，提前完成创建任务的，可提出申请，我局将组织检查。
（三）检查总结阶段：2011年12月到2012年1月。
创建工作完成后，由企业提出申请，区安监局组织对创建工作检查。各企业要对创建工作进行全面总结，努力提高企业安全生产管理水平，推进安全生产管理工作上台阶，使之更加科学化、规范化，确保安全生产。 七、工作要求
1、凡被列入创建活动名单的单位要认真按照创建方案开展工作，确保创建工作顺利完成。凡未按方案按期完成的，将延缓其“危险化学品经营许可证”换证办理，全区通报批评，如发生安全生产事故将依法从严查处。
2、各街镇要高度重视，并成立相应的领导小组。街镇安监中队负责具体的组织实施工作，按照属地管理原则，对本辖区内的危化品经营企业安全生产管理规范化创建工作进展情况进行督促检查。2011年度各街镇完成危化品经营企业安全生产管理规范化创建企业数量要不少于辖内危化品经营企业总数的60％。创建工作的完成情况已纳入街、镇安全生产责任制年终目标考核。
3、为提高工作的质量与效率，各街镇、企业可借助安全生产中介服务机构力量协助完成危化品经营企业安全生产管理规范化创建工作。
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各安全生产中介服务机构要自觉规范服务行为及服务收费，确保严格按照国家、省、市有关法律、法规规定和标准，充分发挥中介机构的专业支持和技术服务作用。
按方案如期完成的企业，以企业自我管理为主，各级安监部门抽查为辅，每年检查次数不少于1次；未按方案如期完成的企业，以镇（街道）安全生产管理机构监管为主，市（区）安监部门检查为辅，每年检查次数不少于2次。
4、区安监局具体由危化科负责此项工作，在创建工作中遇到问题请及时与区安监局危化科联系。
附件：1.白云区危险化学品经营企业安全生产管理规范化实施要求 2.白云区危险化学品经营企业安全生产管理规范化检查表填表说明 3.白云区危险化学品经营企业安全生产管理规范化汇总表 4.白云区危险化学品经营企业安全生产管理规范化检查表
附件1：
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白云区危险化学品经营企业安全生产
管理规范化实施要求
一、人员管理规范化（放于档案盒1，档案盒标签为人员管理） 1、安全管理人员持证上岗，每年参加再教育培训。 要求：安全管理资格证原件放于档案盒1。 2、其他从业人员持证上岗。 要求：从业资格证原件放于档案盒1。 3、特种作业人员持证上岗。
要求：特种作业资格证原件放于档案盒1。 4、用工合同。
要求：企业应与员工签订符合广州市劳动部门规定的格式劳动合同，原件放于档案盒1。
二、安全管理制度汇编规范化（存放于档案盒2，档案盒标签为安全管理制度汇编）
1、安全生产规章制度齐全。
要求：安全生产规章制度至少应包含下列内容，安全生产工作例会制度；安全检查与隐患排查整治制度；安全生产教育宣传培训制度；安全值班制度；安全事故报告制度；安全生产奖惩制度等；施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、职业健康管理、防护用品管理、临时用电、事故管理、安全生产投入保障制度等；A4纸双面打印，由主要负责人签发，盖公章，存放于档案盒2。
2、岗位安全操作规程。
要求：根据生产特点，编制岗位安全操作规程，A4双面打印，由主要负责人签发，盖公章，存放于档案盒2，并发放复印件到相关岗位。
3、安全责任制。
要求：根据现有部门及岗位，制定部门责任制及岗位责任制，A4双面打印，由主要负责人签发，盖公章，存放于档案盒2。
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4、应急救援预案。
要求：依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）编制预案，A4双面打印，由主要负责人签发，盖公章，存放于档案盒2。
5、安全管理架构图
要求：依据下例填写A4纸打印，盖公章，存放于档案盒2。
×××××安全管理架构图
组组组三、安全管理台账规范化（档案盒3，档案盒3标签为安全管理台账）
员员1、劳保用品发放台账。 员要求：依据下例制作A4纸打印，笔迹填写，原件放于档案盒3。 示例： ×××××劳保用品发放台账
序号 名称 数量 发放日期 领取人 备注 页脚内容10
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2、人员三级安全教育记录
要求：依据下例制作A4纸打印，笔迹填写，一人一表，原件放于档案盒3。
示例： ×××××员工三级安全教育记录表
性姓名 出生 文化 程度 别 年月 页脚内容11
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从参加工 事 分配 身份证 号码 作时间 工种 部门 教育 级别 授课 授课人 日期 授课 课时 受教育人 教育内容 公司级 部门级 页脚内容12
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班组级 3、安全培训记录表
要求：依据下例制作A4纸打印，笔迹填写，原件放于档案盒3。培训的内容要求包括安全管理制度培训、岗位安全操作规程培训、安全责任制培训和应急救援预案培训。
示例： ×××××员工安全培训记录表
培训者 培训时间 培训内容： 页脚内容13
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受培训者签名： 4、应急救援预案演练记录表
要求：应急救援预案演练每年不得少于一次，演练记录表依据下例制作A4纸打印，笔迹填写，原件放于档案盒3。
示例： ×××××应急救援演练记录表
时间 地点 演练内容 页脚内容14
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演练步骤 参加演练人员： 5、安全设施统计台账
件放于档案盒要求：对所有在用安全设施逐一统计，依据下例制作3。
A4纸打印，盖上公章，原示例： ×××××安全设施台帐
序号 名称 型 号 设置位置 有效日期 状况 备注 页脚内容15
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6、设备设施统计台账
件放于档案盒要求：对所有在用设备设施逐一统计，依据下例制作3。
A4纸打印，盖上公章，原示例： ×××××设备设施台帐
使用登记设备 序号 名称 型 号 有效日期 备注 证号 状况 页脚内容17
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7、安全检查记录表
要求：每月一份，依据下例制作A4纸打印，笔迹填写，原件放于档案盒3。 示例： ×××××安全检查记录表
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检查内容 检查备注 日设电气设施 安全设施 电消灭火器材 安全标志 违章佩戴指挥劳保与操用品 作 脱岗、窜岗 人 期 备设施 气 防接地 通道 1 2 3 4 5 6 7 8 页脚内容19
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日期：201 年 月 √表示：正常 ×表示：异常 △表示：无此项 8、安全投入费用台帐
要求：按月统计安全投入费用，依据下例制作A4纸打印，笔迹填写，原件放于档案盒3。
示例： ×××××安全投入费用台帐
月份 安全投入明细 金额 采购人 备注 一 二 三 四 五 六 七 页脚内容23
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八 九 十 十一 十二 汇总
四、现场安全管理规范化 1、上墙资料。
要求：设于醒目位置，下端距离基准面1.5米。上墙资料优先用PP合成纸（其次选背胶纸）印刷，尺寸统一为宽42mm，长57mm，白底黑字，字体大小根据内容多少而定，尽量控制在一版内；需上墙的资料有安全管理架构图（在办公地点展示）、安全生产责任制（在办公地点展示）、安全生产操作规程（在重点工作岗位展示）、主要负责人任命书（在办公地点展示）、安全责任书（在办公地点展示）。
2、人员劳保用品佩戴。
要求：现场操作人员应针对岗位特点佩戴相应劳保防护用品。 3、消防通道
要求：消防通道畅通，不得堆放杂物。 4、消防器材
要求：消防器材有效，铭牌朝外；设于消防器材箱内或悬挂于明显易取处（其顶部离地面高度应小于1.5米，底部距离地面不宜小于0.8米）。
5、人员操作
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象。
要求：现场操作人员严格按照岗位安全操作规程作业，无违规操作或脱岗串岗现6、作业环境
要求：作业环境整洁卫生，通风、采光良好，未将危化品样品放于办公场所。 7、安全标志
要求：危险有害场所应设置醒目的安全警示标志。 8、设备设施
要求：设备、安全设施齐全有效，正常使用。
附件2：
白云区危险化学品经营企业安全生产 管理规范化检查表填表说明
1、本表采用总分100分评分制。其中A类企业总得分不低于90分为合格；B类企业总得分不低于80为合格；C类企业总得分不低于70分为合格。
2、本表对未涉及到的“安全检查项”，可直接得分。如A类企业没有危险化学品经营场所、设备，因此没有相应设备设施或台账，但应在备注里写上“缺项”。
3、本表规定了各单项的打分标准，单项总扣分不超过规定的分数。 4、本表由企业自检，自检合格后向所在地安监中队申请复检。
5、本表作为企业自主安全管理规范化的检查依据，应每季度检查一次，保存检查记录。
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附件3：
白云区危险化学品经营企业安全生产
管理规范化检查汇总表
企业名称 注册地址 法定代表人 联系电 话 传真号码 主要负责人 联系电 话 电子信箱 企业类型 职工人 数 上年度销售额 页脚内容26
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危险化学品经营和储存能力（本栏如不够，可另附页） 品种 年经营能力（吨） 最大储存能力（吨） 品种 年经营能力（吨） 最大储存能力（吨） 页脚内容27
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危化品经营单位安全管理规范化检查表汇总 序号 检查项目 检查分值 自检得分 复检得分 1 人员管理规范化 1.1 安全管理人员持证上岗 3 1.2 其他从业人员持证上岗 3 1.3 特种作业人员持证上岗 3 1.4 用工合同 10 2 安全管理制度汇编规范化 2.1 安全生产规章制度 8 2.2 岗位安全操作规程 5 2.3 安全责任制 4 2.4 应急救援预案 页脚内容28
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2.5 安全管理架构图 3 3 安全管理台账规范化 3.1 劳保用品发放台账 3 3.2 人员三级安全教育记录 5 3.3 安全培训记录表 4 3.4 应急救援预案演练记录表 5 3.5 安全设施统计台账 3 3.6 设备设施统计台账 5 3.7 安全检查记录表 5 3.8 安全投入费用台帐 4 4 现场安全管理规范化 4.1 上墙资料 5 页脚内容29
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4.2 人员劳保用品佩戴 2 4.3 消防通道 2 4.4 消防器材 3 4.5 人员操作 3 4.6 作业环境 2 4.7 安全标志 2 4.8 设备设施 3 合计
附件4：
白云区危险化学品经营企业安全生产
管理规范化检查表
年 月 页脚内容30
日危险化学品卸车记录
序号 检查项目 评分标准 实际得分 扣分说明 备注 1 人员管理规范化 1.1 安全管理人员持证上标准分：3分 岗 ①安全管理人员未持证上岗，扣1分/人； ②安全管理人员未参加年度再教育培训，扣1分/人； ③未能提供安全管理人员资格证原件，扣1分/人。 3 页脚内容31
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1.2 其他从业人员持证上标准分：3分 岗 ①从业人员未持证上岗，扣1分/人； ②未能提供从业人员资格证原件，扣1分/人。 3 1.3 特种作业人员持证上标准分：3分 岗 ①特种作业人员未持证上岗，扣1分/人； ②未能提供特种作业资格证原件，扣1分/人。 3 1.4 用工合同 标准分：10分 10 页脚内容32
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①劳动合同不符合广州市劳动部门规定格式要求，扣10分； ②未签订用工合同，扣1分/人。 2 安全管理制度汇编规 范化 2.1 安全生产规章制度：标准分：8分 安全生产工作例会制度、安全检查与隐患排查整治制度、安全生产教育宣传培训制度、安全值班制度、安全事故报告制度、安全生产奖惩制度等、施工和检维修安②安全管理制度未按上述标准归档扣8分。 ①安全管理制度不齐全，扣1分/项； 8 页脚内容33
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全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理、职业健康管理、防护用品管理、临时用电、事故管理、安全生产投入保障制度等 2.2 岗位安全操作规程 标准分：5分 ①岗位安全操作规程不齐全，扣1分/项； ②岗位安全操作规程未按上述方案归档扣5分。 5 2.3 安全责任制 标准分：4分 ①安全责任制4 页脚内容34
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不齐全，扣1分/项； ②安全责任制未按上述方案归档扣4分。 2.4 应急救援预案 标准分：5分 ①应急救援预案未按导则编制，扣5分； ②应急救援预案未按上述方案归档扣5分。 5 2.5 安全管理架构图 标准分：3分 无安全管理架构图，扣3分 3 3 安全管理台账规范化 页脚内容35
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3.1 劳保用品发放台账 标准分：3分 ①无劳保用品发放台账扣3分； ②劳保用品发放台账未按上述方案归档扣3分。 3 3.2 人员三级安全教育记标准分：5分 录 ①人员三级安全教育记录不全扣1分/人； ②人员三级安全教育记录未按上述方案归档扣5分。 5 3.3 安全培训记录表 标准分：4分 4 页脚内容36
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①安全培训记录表不全扣1分/项； ②安全培训记录表未按上述方案归档扣4分。 3.4 应急救援预案演练记标准分：5分 录表 ①应急救援预案演练记录表每年不少于1次，否则扣5分； ②应急救援预案演练记录表未按上述方案归档扣5分。 5 页脚内容37
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3.5 安全设施统计台账 标准分：3分 ①安全设施统计台账统计不全扣1分/项； ②安全设施统计台账未按上述方案归档扣3分。 3 3.6 设备设施统计台账 标准分：5分 ①设备设施统计台账统计不全扣1分/项； ②设备设施统计台账未按上述方案归档扣5分。 5 3.7 安全检查记录表 标准分：5分 5 页脚内容38
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①安全检查记录表不全扣1分/项； ②安全检查记录表未按上述方案归档扣5分。 3.8 安全投入费用台帐 标准分：4分 ①安全投入费用台帐不全扣1分/项； ②安全投入费用台帐未按上述方案归档扣4分。 4 4 现场安全管理规范化 页脚内容39
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4.1 上墙资料：安全管理标准分：5分 架构图（在办公地点展示）、安全生产责任制（在办公地点展示）、安全生产操作规程（在重点工作岗位展示）、主要负责人任命书（在办公地点展示）、安全责任书（在办公地点展示） ②上墙资未按上述方案制作扣5分。 ①上墙资料不全扣1分/项； 5 4.2 人员劳保用品佩戴 标准分：2分 操作人员未穿工作服或佩戴劳动防护用品，扣1分/人。 2 4.3 消防通道 标准分：2分 消防通道不畅通，扣2分。 2 页脚内容40
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4.4 消防器材：消防器材标准分：3分 有效，铭牌朝外；设于消防器材箱内或悬挂于明显易取处（其顶部离地面高度应小于1.5米，底部距离地面不宜小于0.8米） 消防器材失效或设置不合理，扣1分/项。 3 4.5 人员操作 标准分：3分 现场有违规操作或脱岗串岗现象，扣1分/人。 3 4.6 作业环境：整洁卫生，标准分：2分 通风、采光良好，未将危化品样品放于办公场所。 一处不符扣1分/处。 2 4.7 安全标志 标准分：2分 安全标志缺失页脚内容41
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或模糊不清扣1分/项。 4.8 设备设施 标准分：3分 设备存在隐患或安全设施配置不足，扣1分/项。 3 注：1、本表一式三份，一份交企业，一份交属地安监中队，一份存档。
2、本表由危险化学品经营单位主要负责人确认并对真实性负责，空格不够填写，可另附页，并在附页上签字盖章。
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