行政管理信息化的创新与变革

计算机光盘软件与应用　２０１２年第５期　Ｃｏｍｐｕｔｅｒ　ＣＤ　Ｓｏｆｔｗａｒｅ　ａｎｄ　Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ　工程技术　行政管理信息化的创新与变革　张玉芳　（山东省临沂市高新区罗西街道办事处，山东ｌ临沂２７６０００）　摘要：信息化是当代社会的一大趋势，它正推动着政府信息化、现代化的进程。指出信息时代政府管理方式的　变化特点，提出以全面发展为目标的公共服务型行政模式是与信息时代相联系的。　关键词：信息经济；政府；电子政务　中图分类号：Ｄ０３５文献标识码：Ａ文章编号：１００７－９５９９（２０１２）０５—００５５—０２　社会的发展进程己到信息化管理过程，信息化是推动政府　高效率运行的手段之一。在对行政管理、组织模式构建以及行　模式，利用信息化提高政府的服务效率和服务水平，使政府的　决策建立在科学、及时、准确、可靠的基础上，更好地为企业、　政服务过程中产生深远的影响。信息化政府、服务化政府的建　立与信息技术的高速发展是分不开的。现在信息时代的变革，　政府也要随之进行转变，要在管理上创新，以人为本，科技服　务，参与合作的形式。　自上世纪末以来，电脑计算机技术的迅速发展对经济发展　以及管理模式的贡献不断提高，已经成为现代社会发展的主流　动力。我们在日常的生活模式，工作方式等方面也在迅速发生　着变化，传统政府模式的服务体系已经不能够满足目前信息发　展的新环境的新要求。政府管理信息化进程，政府要加大发展　电子政务，是目前我们信息化建设一个十分迫切的要求。　在政府行政信息管理中，主要的核心内容，信息化不能单　纯简单的把原有传统的管理模式移植过来，这需要信息化管理　中创新与变革，是要通过信息化的手段创造性的开创政府行政　管理，通过信息数字化的方式在管理上进行拓展延伸。这就需　要原有大量需要人进行管理的事务用现代化信息化的管理手　段所代替，这也必将为政府行政事务管理的效率大大提高，为　我们在行政管理电子信息化的道路上开创新的天地。　一、信息化发展的意义　政府的信息化建设，是政府从传统向信息化迈进的重要演　变过程。具有重要的历史意义。　近年来，政府在信息化建设方面，从自动化办公、网络局　域网建设、信息资料整理、信息公开、电子政务、应急指挥等　方面都做了大量的工作，也是从无到有逐渐发展的阶段。政府　的信息化建设不仅需要技术的支持，更需要政府的信息化制度，　流程管理方面的规范服务。所以政府的信息化建设是一项系统　的工程体系，是一个动态的发展过程。信息化过程的发展，在　我们的电子政务中出现的各种问题，我们需要积极应对做出正　确的判读解决。结合我国特有的国情体系，不断的完善信息化　流程，为推动政府的信息化进程努力，构建和谐发展目标，充　分借鉴先进的信息管理模式经验，加快我们政府信息化进程。　二、信息化发展政府职能的转变　对于电子政务信息化的发展，是需要政府甩掉落后的办公　模式，通过一系列信息化模式的改造，提高现有的行政管理职　能水平。政府在运用信息化网络方面，通过网络办公来对行政　进行管理，能够使大量频繁的公共事务管理和日常的管理事务　减缩，网络的流程简便，无纸化办公的环保高效，能够有效根　本的把行政管理从封闭的传统体系拓展出来，有效的使政府各　部门间形成良性有效的互动模式。通过互动共享的办公模式，　提高为民服务的效率。　我国的信息化行政管理建设，是我国在社会发展过程中有效　利用信息化技术提高办公管理的产物，是融合全球化发展的必　然。在信息化建设中要势必把行政关系、政府职能的发展、行政　许可的制度改革等各个方面有效邮寄的结合起来，要兼顾政府管　理的模式提高服务水平和质量。政府信息化建设的基础核心要能　够有效快捷客观的获取数据，共享信息发布平台为基础核心，要　保证信息安全，并且要对信息的发布及时有效的处理。　为了更进一步的推动社会经济的和谐发展，紧跟时代发展　的需要，我们的政府要充分利用信息技术手段，完善政府业务　流程体系、规范信息化管理制度、优化信息化技术，创新发展　公民等社会对象提供服务。　（一）信息化在行政管理中的地位和作用　信息化的发展在政府的管理过程中起着重要的地位，也是　必要的手段，是政府行政管理发展的一个重要历程，也是对提　高政府办事效率政府形成主管等各个方面的发展提供有效的　技术保证。对于政府信息化过程中起着影响作用的几个方面，　一是，电子信息化发展过程中改变了政府和社会之间的关系，　能够大大加强政府与社会的互动交流。二是，根本改变传统的　政府服务模式，有效提高效率。三是，提高效率的同时，有助　于政府绩效的提升。　政府信息化发展的过程中，其核心的内容就是要不断的改　变传统的政府信息管理模式，提高信息化利用的水平，对其政　府的管理要重新排流程规范制度。政府信息化的演变过程，是　事务发展的一个阶段，是通过数字信息化的手段，提高处理民　众行政服务的能力，让行政服务变的有效快捷，减少不必要的　行政浪费。政府信息化发展的主要作用体现一下几个方面：　（二）推动行政管理模式向现代化、知识化的方向发展　信息技术的发展，能够让行政服务体系中的运行管理有效　有序，技术的发展，制度的完善，行政管理的现代化。在信息　发展的时代，我们高效的完成了以前需要很多人力需要解决的　问题，比如全面的数据统计，经济统计，信息核算，勘探测绘，　通讯无线等等，这些都需要信息技术的支持才能有效的实现，　只有这些信息技术的有效运用才能很好的贯穿于信息化发展　的全过程当中。　．　作为政府行政主管部门要学习掌握信息化运用的工具，不　断学习提高自身的信息化智能水平，积极参与政府的信息化建　设中来，运用学到的信息化知识服务于信息化行政管理，更好　的为民众服务。这是我们政府需要培养的人员，也是要积极学　习的过程。　（三）推动行政管理模式向网络化、扁平化的方向发展　在传统的政府行政服务职能的组织结构中是一个机械的　组织，是从上至下，纵横全面的严格上下层层传递的信息服务　渠道，庞大的信息交错渠道的畅通是十分关键的，在传统的信　息中主要依靠文件的传送，这就会出现时间差，会出现当时不　能到达，到达时效差。如果启用信息化服务体系，信息的传送　就会做到时时到达，有效的进行信息完整迅速的传输过程，减　少了中间传递的过程时间。扁平或网络组织结构强调信息共　享，重视横向的联系、沟通与协作，大大提高组织的反应能力　和工作效能，减少了组织的人力资源成本。同时，在这种网络　化、扁平化的行政管理模式中，信息技术可以保证组织成员的　全方位沟通和团队合作，有利于提高行政组织的绩效。　（四）推动行政管理模式向动态化、灵活化的方向发展　信息化之前的传统管理模式效率低时效差，在管理方法有　单一的模式和交叉的实时模式，在交叉模式中的协调性复杂性　加大了政府的投入及时间差问题。信息化行政管理体系的建设　将有效的解决信息对称协调问题，比如在公路运用方面，电子　监控设备在公路上可以对上路车辆的情况进行有效实时的记　录，并可以对违章车辆拍照，对车流量大小进行实时观测，这　（下转第１７页）　一５５—　计算机光盘软件与应用　２０１２年第５期　Ｃｏｍｐｕｔｅｒ　ＣＤ　Ｓｏｆｔｗａｒｅ　ａｎｄ　Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ　信息技术应用研究　２．应急预案　常工作时针对可能出现的灾害制定详细的应急预案是十分有　在突如其来的灾难面前，很难做到临危不乱，因此，在日　必要的。应急预案中应准备最坏的情况，充分设想到各种可能　出现的故障和问题。例如，主交换机故障、主干线不通、供电　息安全，保证疾控各方面工作的顺利开展。加强网络安全维护　系统故障发生时应采取的措施。应急预案中应包含实施小组成　的措施还有很多，比如定期对员工进行计算机安全及技术教　员及联络方法。拥有完整的应急预案．并严格执行各种安全备　育，普及员工的基本的电脑操作技能，使疾控的计算机使用人　份措施，当灾难来临时，才能应付自如。　员在进行电脑操作时有基本的能力识别及避免访问不安全的　３．灾难恢复演练　网站服务，养成良好的电脑使用习惯；根据疾控对网络信息安　除了制定应急预案外，还可以定期进行灾难恢复演练，这　全的要求，设立完善的管理体系和制度等等。这就需要工作人　样做就可以使得工作人员熟悉操作全过程，而且还能有效地检　员在日后的工作做不断摸索，使得单位的计算机系统能够更好　察已经制定的应急预案是否科学合理。当然，在演练过程中，　地发挥作用。　工作人员要做详细的记录，便于发现问题进而解决问题，积累　参考文献：　经验，确保真正灾难发生时，能尽快地完成系统的恢复。络安　【１】康敏，张玉润．互联网信息辅助传染病监测的研究Ⅲ．华　全技术没有最好．只有更好。这就要求中心从制度、人员、技　南预防医学，２０１０，５　术手段等各方面，建立起一整套网络安全管理策略．来指导中　『２１李言飞，鲍一丹，葛辉，王俊玲＿用户统一认证与授权在中　心的网络安全建设及维护工作。这是一个长期的系统工程，需　国疾控信息系统中的应用［１１＿中国公共卫生管理，２０１１，６　要中心全员提高安企意识，遵守安全制度，同时。在数据传输　【３】戚晓鹏，马家奇，郭岩，葛辉．２００６年全国乡镇卫生院网络　安全保护上需要软件系统开发人员的共同努力，这样才能保障　直报情况分析Ⅱ］．疾病监测，２００７，４　中心网络的正常运转。　【４］Ｈｏｃｈｓｔｅｉｎ，Ａ，Ｚａｍｅｋｏｗ，Ｒ，Ｂｒｅｎｎｅｒ，Ｗ．ＩＴＩＬ　ａｓ　Ｃｏｍｍｏｎ　三、结束语　Ｐｒａｃｔｉｃｅ　Ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　Ｍｏｄｅｌ　ｆｏｒ　ＩＴ　Ｓｅｒｖｉｃｅ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ：Ｆｏｒｍａｌ　网络安全问题是集操作硬件、软件为一体的全局综合问　Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ　ｏｆｒ　Ｐｒａｃｔｉｃｅ［Ｊ］，２００５，３：７０４—７１０　题，要更好的构建疾控网络安全防护体系，要以动态的方式迎　［５］Ｍｉｃｈｉｅｌ　Ｂｅｒｋｈｏｕｒ　Ｅ．Ｓｅｒｖｉｃｅ　Ｓｕｐｐｏｍ［Ｍ］．ＯＧＣ，２０００　接各方面的挑战，不断学习，跟上新技术的变化，才能保证信　（上接第５５页）　些数据的实时上传有效的解决了数据全面准确客观性，数据的　题，提高组织管理的水平，同时提高政府的工作效率，减少管　分析为各部门提供有效的决策依据。具有活力、灵活机动性、　理的成本。　超前意识、面向未来、开拓创新精神，是维系行政组织动态管　电子政务信息化管理中需要向现代化知识化迈进。信息化　理和动态平衡的基本要求，政府的信息化发展使得这种灵活性　的建设开通，使管理人员的方式方法建立了原有无法想象接触　大大增强。　的平台，在平台建设中的硬件设备、人员配备、知识结构等众　推动行政管理模式向民主化、公众化的方向发展。在原有　多方面都发生了变化，这就急需各种管理人才的跟进。　的行政管理体制中，决策与执行是不对称的是严格分开的，策　政府信息化行政管理，不仅要求其系统内部不同层次的部　是行政组织领导者的职责，而执行则是其他部门的主要任务。　门间形成建立协作伙伴，更要加强政府横纵关系网的协调交叉　政府的行政管理活动更多是行政组织和行政人员单方面意志　联系，要重视大环境对小环境的影响作用，让政府信息化管理　的体现，尤其是民主化程度不高的社会或部门，更是如此。信　平台更具活力更具机动灵活性。超前意识、面向未来、开拓创　息化时代，决策的信息可以通过互联网实时客观准确的进行获　新精神，是维系行政组织动态管理和动态平衡的基本要求。政　取，通过对数据的分析做出有效正确的决策。如果在相关的管　府的信息化发展使得这种灵活性大大增强。　理部门需要进行人人参与，人人学习，充分运用信息化系统，　综上所述，政府信息化从多方面推动和保证了行政管理创　运用信息化带来的有效便利，在组织外部，社会公众和有关社　新模式的建立，对于促进政府管理向着公平、公正、廉洁、高　会组织利用便利的互联网可以自由地发表自己的见解和看法，　效的方向发展，有着深远的意义。　也可以及时反馈自己的要求。政府的决策和管理活动更加关注　参考文献：　民意，注重政务公开、公开交流和民众参与，行政管理与社会　【１】陈祥荣．构建政府创新机制的思考Ⅱ］．云南行政学院学　整体系统形成一种互动的关系。　报，２００４，１　通过政府的电子民意信箱，社会公众可以参与政府部门的　ｆ２１常庆．公共部门组织中的激励监督机制研究【Ｄ１．北京邮　各种讨论，表达自己的意愿和看法；通过信息网络，公众个人　电大学，２００７　可以随时与具体经管的行政部门或行政人员保持联络和相互　【３】徐晓日．政府创新的信息化模式——电子政务研究［Ｄ】．　监督。对一些关系重大、影响面宽的复杂政策，政府组织的决　吉林大学，２００４　策核心可以把决策意图提出来，让人们在互联网上提出方案；　『４１顾克鹏．高校篮球队训练信息化管理的理论研究【Ｄ】．东　也可以将做出或收集的决策方案在网上讨论。　北师范大学，２００７　在信息化行政管理中，要向网络扁平化方向迈进，原有政　『５曾星媛．５１中国电子政务发展的内在影响因素分析【Ｄ】．华　府中庞大的管理体系，信息的传输的滞后阻塞，不利于电子政　南师范大学，２００４　务的发展，在现有的政府中要推进信息化的建设，要从建设平　【６１王贵顺．信息化与公共组织结构变革趋势研究【Ｄ１．华中　台入手，把网络扁平的发展作为平台的手段来实现，重视信息　科技大学，２００４　化共享，以及各个部门之间的协作沟通联络等各个方面的问