——XX县住建局建设工程监察大队
近年来,在县委县政府的正确领导和省住建厅业务部门的指导帮助下,XX县住建局严格落实行政执法责任,积极创新和完善执法工作机制,强化执法联动,狠抓队伍建设,加大服务力度,不断提高建设行政执法管理水平,为我县建筑行业健康发展做出贡献,连续两年被省住建厅评为“依法行政先进单位”、“建筑市场先进单位”,我局建设工程监察大队被授予“三星级执法监察队伍”、“四星级执法监察队伍”。多次获得局“文明科室”、“先进集体”等荣誉称号,同时被建设、施工、监理等单位称为“文明执法、和谐管理”的执法队伍。
一、完善内部联动执法机制,强化建筑行业质量安全管理。
住建局采取多项措施,创新工作方式方法,努力完善局内部执法协调联动机制,做到执法、服务、管理一体,不断提高我局建设行政执法水平,切实加强我县建设工程质量安全管理。
(一)加强组织领导。成立了由主抓副职任组长的住建局质量安全工作领导小组,负责日常建设行政执法的协调管理。按照上级要求,制定年度工作目标计划,对质量安全任务进行分解,落实责任科室和责任人,全面做好建设工程质量安全工作。
(二)建立联合服务机制。针对我县新开工建设项目,局建筑科、行政服务中心、稽查队、安监站、质监站等科室部门组成联合工作小组,提前介入,主动到工地在施工手续办理、建设工程质量安全、文明施工等方面进行行政指导服务,对企业的疑问进行解答,及时解决建设过
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程中遇到的难题,切实减少企业违法违规行为,强化建筑行业管理。今年以来,已xxxx、xxxxxxx等项目开展服务20余次。
(三)加强信息沟通。执法人员在日常质量安全检查过程中,通过局内部微信行政平台,即可向局行政服务中心、建筑、房产开发、质监站、安监站等科室查询项目建设手续、企业备案情况等工作信息,对存在违法行为及时进行处理,有效的提升执法效率,切实推动建设行政执法工作顺利开展。
(四)严格执法检查。我们抽调建筑科、质量站、安全站、招标办、行政服务中心等业务科室执法人员,组成了“联合执法领导小组”,以两年质量为依托,对我县城区内在建工程及乡镇新农村建设等56个项目从质量监督、安全管理、标后履约、建设手续等方面进行了综合检查,共检查建设单位67个,施工企业77个,下发监督执法检查整改单119份,下达行政处罚决定书27份,处罚单位11个,处罚人员5个,曝光违法违规典型案例14起,其它违法行为8项。
二、强化部门联动,加大违法违规管理。
(一)建立部门联席会议制度。一是充分利用规划联合审批会议,对通过规划许可的建设工程项目,提前介入进行行政指导和预先告知,切实减少企业避免发生违法行为;二是与国土、规划、执法局、环保等部门联合成立环保联动执法中心,对工地扬尘、渣土运输等进行联合执法,充分发挥政府各职能部门作用,切实做好我县大气治理工作;三是与质量技术监督局组成联合小组,对“瘦身钢筋”等建材开展专项排查,切实消除隐患,确保工程质量安全。
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(二)建立部门信息通报机制。在日常执法过程中,对发现违法行为及时向规划局、行政执法局等执法部门进行通报,对涉及多个部门的违法行为进行联合执法,如:对于未办理土地规划许可手续的开工项目,与国土规划部门进行联系,及时开展联合执法,消除违法行为。对于破坏市政设施、毁绿等违法行为及时向执法局通报,对违法行为进行严肃处理。在日常燃气执法检查过程中,对于违法运输、充装液化气等存在严重安全隐患的违法行为向所在乡(镇)政府、公安派出所及安监局通报情况,开展联合执法,迅速消除隐患,确保居民生活安全。
(三)强化部门执法联动,消除违章建建筑。针对违章建筑,建立执法部门联动执法机制,在主抓县领导的领导下,国土、规划、住建、执法局、公安及乡(镇)办事处政府联合行动,对违章建筑进行联合执法,对我县私搭乱建、违法建设进行强拆,彻底消除违章建建筑。
三、认真落实社会网格化管理,形成齐抓共管执法合力。
(一)按照我县网格化管理体系要求,我县划分为xxx个网格,其中城区xxx个网格,抽调国土、规划、住建局、执法局等10个部门专业人员充实网格化管理力量,制定了网格化管理办法,明确了三级网格的划分,做到了定区域、定人员、定职责。其中我局一级网格人员(责任领导)8人、二级网格人员(网格长)9人、三级网格人员(具体责任人)40人。管理内容主要为城区限额以上新建、扩建、改建等施工工地的工程质量安全监督,对各乡镇的工程建设进行技术指导和服务,对限额以上建设工程质量安全进行监督检查和技术服务指导;
(二)加强工作对接。主动与乡镇(办事处)网格人员对接,加强工作沟通交流,及时掌握网格建设最新情况。同时,加强对乡镇建管理工作的监督检查和技术指导,切实解决基层建设工作遇到的实际问题;
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(三)加强网格内国土、城管、规划等部门信息沟通,对发现涉及其他部门的问题及时通知,对涉及各部门共同问题进行协商协调,共同解决,形成部门联动机制,目前我局网格内共发现问题271条,已办结233条。其中涉及建设工程执法共131条,市政72条,绿化55条,环境卫生整治10条,农村危房改造3条,燃气1条,配合执法局、土地局解决问题6条。真正在全县做到“横到边,纵到底,无缝化、全覆盖”网格化管理。
(四)推进内部协作执法机制。完善监察执法的内部协作机制,定期召开质量、安全、招标、建筑管理等职能科室联席会议,形成市场、现场信息一体化。
2015年8月20日
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