供电企业安全管理中存在的问题及解决策略

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V〇1.24，N〇.8,2017

供电企业安全管理中存在的问题及解决策略

兰忻凤

(广西电网有限责任公司来宾兴宾供电局，广西来宾546100)

摘要:在供电企业中，安全管理工作发挥着保障性作用，对于保障国家财产安全，提升供电企业服务质量，具有较为重 要的意义。立足供电企业安全管理工作实践，分析存在的安全管理问题，并提出行之有效的解决策略。关键词：供电企业；安全管理；供电安全；解决策略

doi：10. 3969/j. issn. 1006 -8554.2017.08. 147

〇引言

供电行业是关系国计民生的重要行业，对于保障社会生活 稳定和经济发展，具有至关重要的作用。随着我国电力体制改 革的深人推进，供电安全管理工作的重要性日益凸显[1]。但 是，不容忽视的是，我国供电企业供电安全管理工作仍存在诸 多冋题。1

供电企业安全管理存在的问题

1.1工作存在不到位现象

从我国供电企业安全管理工作实践来看，还存在工作不到 位的现象，不管在工作人员部署还是功能配置上，都存在诸多 问题，很多安全管理工作人员素质不够高，专业基础知识较为 薄弱，进而成为制约供电公司安全管理职能发挥的瓶颈。基于 此，创新供电企业安全管理工作模式，提升工作针对性和实效 性，是供电企业安全管理工作发展的重要方向。1.2 宣传教育工作不到位

在供电企业安全管理工作中，很多供电安全管理工作人员 忽视日常宣传和教育工作，没有从源头预防和制止违规现象， 日常宣传工作存在不到位的现象。从宣传教育工作角度来看， 供电企业安全管理工作具有较强的专业性，应当成为安全生产 宣传教育的重要载体和平台[2]。在实践中，供电企业安全管理 部门的宣传教育职能没有充分发挥出来，很多工作人员将工作 重点放在了事后监管上，对于事前预防缺乏足够的重视。1.3 工作方法缺乏创新

在供电企业中安全管理工作，离不开工作上的创新，很多 供电企业安全管理部门由于不注重工作创新，工作模式和工作 方法较为守旧，工作效能相对较低，没有充分发挥安全管理的 职能，不利于供电企业安全管理工作总体效能的提升。在实践 工作中，供电企业安全管理工作人员要进一步创新工作理念， 转变工作方式，优化工作方法，切实提升供电企业安全管理工 作实效性和针对性。2

供电企业安全管理工作的重要价值

2.1 保证供电企业的正常运营

在供电企业整体工作体系中，安全管理工作占据着重要地 位，对于保证供电企业的正常运营，具有十分重要的意义。对 于供电企业而言，主营业务是保障供电的充足和稳定[3]。通过 有效的安全管理工作，可以让整体业务公开化和透明化，充分

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预防风险事故。电力问题事关国计民生，同时具有一定的专业 性和危险性，基于此，强化安全管理工作，是推进整体工作稳定 有序发展的重要保障，对于供电公司整体的健康水平具有至关重要的意义。2.2

提高供电企业工作效率

从供电企业安全管理部门职能来看，可以有效提高供电企 业的工作效率。从整个行业体系中来看，供电企业由于是能源 性行业，在整个社会资源体系中处于垄断性地位，在这样的行 业背景下，工作人员容易出现工作积极性不高或者疏忽大意等 问题，通过有效的安全管理工作，可以督促工作人员的工作积 极性，保障各项制度的顺畅、安全运行，提升总体工作效率和水 平，保障供电公司总体业务的正常发展。基于此，在供电公司 工作体系中，安全管理部门发挥着重要作用，可以推进安全工 作效率的有效提升。3提升供电企业安全管理水平的有效策略3.1

注重构建安全管理文化体系

在供电企业安全管理实践中，首先要构建安全管理文化体 系。首先，安全管理工作人员应该针对供电企业安全管理文 化，对相关单位和部门进行有目的的调查和研究，从而明确企 业员工对于企业文化的理解和希望建立怎样的企业文化，从而 为供电企业安全管理文化的建立提供最直接的一手资料。安 全管理工作人员可以根据调查资料，建立完善的企业安全文 化，并且对员工进行普及和宣传，而对于供电企业安全管理文 化的宣传形式可以是多种多样的[4]。可以在工作中进行潜移 默化的渗透和宣传，让员工认同企业的价值取向和经营管理理 念，以及企业未来的发展方向和经营策略，从而达到凝心聚力 的作用，充分发挥和调动有利于企业发展的所有有利条件，真 正发挥安全管理文化的作用，促进供电企业的安全运营与 发展。3.2

提升供电企业工作规范性

在供电企业安全管理实践中，存在着工作不规范的现象， 一般的供电企业都建立起自己的操作规范与流程，但是由于缺 乏监督与约束，麻痹大意的现象时有发生，基于此，强化供电企 业安全责任，提升供电企业工作的规范性，是提高供电企业安 全管理水平的重要方式。从职能作用来看，供电企业安全管理

(下转第22页）

技术与市场

2017年第24卷第8期

经营与管理

浅谈建设工程合同管理的应用

汤琴

(中国葛洲坝集团第二工程有限公司，四川成都610091)

摘要:合同管理直接关系到建筑工程施工成本的控制。现代的工程项目越大，所涉及的方面和关系也越多，越复杂，使 得合同的作用越来越重要。主要对目前建设工程合同管理中存在的问题进行分析，并提出了相应的完善措施。关键词：建设工程；合同管理；应用

doi ： 10. 3969/j. issn. 1006 - 8554. 2017.08.148

1工程管理实践中合同管理的应用1.1 工期风险

在工程建设的过程中，往往会因为材料及设备供应延误、 设计变更、地质地基资料勘察不准确、自然条件发生变化等多 种原因导致施工工期的延长，承包商无法按照计划或合同约定 的时间完成相应的施工任务，造成成本增加。合同执行过程 中，承包商可以行使工期延误时的权利，但必须确保以下几个 方面的条件:①工程不能按期完成与承包人无关。②工程延期 发生后，承包人在规定的时间内向监理工程师提出了延期申 请。③对于工程延期的资料，承包人在规定时间内进行了上 报。④承包人在延期时间终止前完成了工程施工。另外，合同 签订后，承包商应严格按照合同约定的工期履约，避免因自身 原因造成工期延误。1.2

工程变更索赔

工程建设过程中，经常会出现工程变更或索赔的情况，工 程变更索赔是指合同履行过程中出现与签订合同时预计条件 不一致的情况，需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容 以及非承包人原因造成承包商工程范围发生变化或者损失，承 包商提出给予补偿损失的权利要求。变更索赔项目成立须满 足以下条件:①非承包商承担的风险，且上述影响造成承包商 费用增加。②承包商按期提交了索赔报告等资料。③其他按 合同约定的条件。因此，在接到监理工程师的设计图纸后，承 包商要组织相关人员进行内容会审，因地质异常导致施工困难 或工程量增加，需要重新编制施工技术方案时，应报设计、监 理、业主进行确认，同时，还应及时收集和上报变更索赔资料。1.3 工程分包

随着企业规模的扩大，中标项目越来越多，工程分包成为 合同履行过程中必不可少的一部分，工程分包常见的风险主要 是转包与违法分包、出借资质与挂靠、分包管理不善等因素引 发的风险。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工 程发包给具有相应资质条件的分包单位，但主体结构的施工必 须自行完成，另外，考虑到承包人增值税进项税额抵扣需要，还 应关注分包人是否为增值税的一般纳税人。建筑工程总承包 单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分 包合同的约定对总承包单位负责;总承包单位和分包单位就分 包工程对建设单位承担连带责任。

2建设工程合同管理中存在的问题

2.1 合同双方法律意识淡薄

合同双方法律意识淡薄少数合同有失公正，合同文件存在 合同双方权利和义务不平衡，风险和责任分配不合理现象。从 目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是 发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，缺少对发包方 的制约条款，尤其是对违约、赔偿等方面的问题并未制定出较 为明确的处罚或奖励措施。建筑市场的过度竞争，不平等合同 条件等问题，也给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包 商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同的效果没有得到 很好的发挥，索赔难以进行。2.2 专业人才缺乏

合同管理是一项专业性、技术要求很高的工作，需要有高 素质、能把握全局的人，具体地说就是不仅要通晓法律知识，还 要熟知工程项目的运作规律。现阶段，我国很多建设项目管理 机构缺乏专业技术人员，就算有合同管理人员也缺乏系统的法 律、合同管理方面的培训，无法对合同涉及的各项法律问题作 出准确判断，不利于建设工程合同管理工作的顺利开展。2.3

合同管理体系和制度不完善

完善的合同管理体系和制度是保障合同管理高效开展的 基础，但目前诸多建设工程管理部门未对合同管理体系和制度 建设予以重视，导致合同管理工作的开展缺少可靠依据。同 时，合同归档管理、分级管理和评审管理机制不健全，所制定的 管理制度并未严格执行，缺少必要的审查和评估，无法实现合 同管理的有效监督和控制。3完善建设工程合同管理的措施 3.1

做好前期策划

投标单位要组织经验丰富的商务、技术人员对施工现场环 境进行勘察，编制投标文件时，应根据前期调查情况，重点关注 投标工期、技术可行性、施工方案是否符合招标文件要求，组织 技术、商务、财务、法律、施工管理、质量安全等方面的人员对投 标文件中的工程量、技术方案、商务报价、施工组织设计等内容 进行审查，合理确定投标报价。另外，要按照招标文件要求，及 时提交投标文件，缴纳投标保证金。组织实施项目前要进行前 期策划，做好资金预算和资金使用计划，充分考虑项目实施问 题，选择恰当实施模式，杜绝采用“提点子、卖牌子”的方式实施

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