基于印度经验的无锡服务外包产业发展分析

基于印度经验的无锡服务外包产业发展分析

[摘 要] 当前，“低碳经济”、“绿色产业”成为城市经济发展主流。从2007年起，为抢抓新一轮以服务外包产业为核心的国际现代服务业转移机遇，无锡通过科技、人才、资本的结合，积极推动服务外包产业发展。本文介绍了无锡服务外包产业发展的现状，分析了在发展过程中暴露的很多问题，并结合印度经验提出了一些相应的策略。

[关键词] 服务外包；印度经验；问题；策略

服务外包是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率并优化企业核心竞争力的一种服务模式。

1 发展服务外包产业对无锡的战略意义 有相关数据显示，制造业的增值最高不超过15%，而服务外包业的增值可高达100%。服务外包业对经济增长的贡献是来料加工制造业的20倍，而资源和能源消耗只有制造业的20%左右。无锡已经进入工业化中后期，国际经验表明，一个国家或地区的整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转变时期是现代服务业加速发展的最佳时期。对于无锡，特别是“太湖蓝藻事件”爆发后，发展“绿色产业”势必成为主流。大力发展服务外包产业，不仅可以突破土地、资源、环境等瓶颈制约，实现经济增长方式转变，而且可以实质性地推进产业链和价值链向中高端攀升，推动产业结构升级，增强产业的可持续发展能力。

据我国商务部统计，目前95%的世界企业1 000强已经制订了相关的业务外包计划，预计到2020年全球离岸服务外包市场将达到1.6万～1.8万亿美元，将成为未来全球经济发展的一个重要引擎。而且在金融危机和欧债危机的冲击下，跨国公司将更多的非核心业务外包给低成本国家和地区，这为我国长三角地区特别是无锡积极承接国际服务外包提供了千载难逢的发展机遇。

2 印度发展服务外包产业的经验 2.1 全方位的政府支持

印度抓住IT产业国际化发展机遇，充分发挥禀赋优势。20世纪80年代，为了降低成本，欧美企业开始到海外寻求廉价的软件工程师，印度积极改革金融、电信等服务业，有意识加强对IT业、服务外包产业的支持，加强与欧美跨国企业合作，积极承接发达国家的外包项目，大力提升印度软件业实力。

2.2 合理的业务选择和市场定位 最初，印度只是通过程序员专业代工、软件现场开发的模式进行一些小的程序项目，然后在全球首创离岸服务外包模式，大力发展离岸外包。20世纪90年代末，印度服务外包产业出口中90%都是软件外包，属于典型的劳动套利模式；2000年后，印度除了具备优势的银行、金融和保险服务领域外，制造业、零售、医疗等领域的服务外包也快速成长起来，垂直领域不断扩大，从信息技术外包到业务流程外包再到知识流程外包，印度的知识套利模式显然初具雏形，而中国基本仅停留在信息技术外包层面。

2.3 强化知识产权保护，完善相关法律

服务外包产业对于知识产权保护的要求远远高于其他产业，欧美软件发包商特别关注知识产权问题。长年来，印度政府各个部门纷纷出台各种措施积极打击盗版，印度人民守法意识不断加强，营造了很好的投资环境，大量跨国软件企业

在此建立工厂和研发机构。

2.4 丰富的人才储备

多年的英国殖民统治让印度拥有大量母语为英语的低成本劳动力，平均英语水平比中国要高，另外有数量众多的高等教育和技术培训机构，且印度人才教育培训富有特色，在近3 000所中学、1 000多所大专院校开设不同层次的IT专业课程，还依靠培训机构及软件企业实行人才的整体培训。印度政府每年都会派送大量的留学生去美国和欧洲学习软件，得益于语言优势，他们在欧美的学习如鱼得水，掌握了该领域最先进的技术。印度拥有400万科技人才，排在日本、英国等研发大国之前，知识分析数量之多让世界感到吃惊。还有不少印度人在硅谷担当着高层职位，拥有一定的管理和分包权，掌握了先进的研发技术和西方商业规则，了解欧美客户的需求并与之保持着良好的合作关系，为印度带来很多有用的商业信息和机会。

3 无锡在发展服务外包产业过程中所暴露的问题及应对策略 3.1 国际市场竞争激烈，国内厂商互相残杀，同质化竞争严重 比方说有一个企业正跟某一个公司在谈，可能有很大的服务外包业务要跟大公司做，谈的过程当中，接下来还有第二、第三、第四个企业找他，也要竞争做这个业务，他们的报价比你低，内耗严重，这种情况可能只有中国有。日本、韩国有一家向国外公司报价，其他所有各家的报价只能比它高，确保这个企业接到。对服务外包产业发展较好的全国25个城市对比发现，有超过九成城市将软件和信息技术外包作为首选和重点产业，六成城市发展动漫和创意产业，发展金融后台和工业设计的也有60%。还有近三成选择了医药研发、呼叫中心、数据处理等，而人力资源、财务、电子商务外包等比例较低。

其实，无锡有着先进的制造业，在承接国际服务外包的战略定位应重点放在为制造业配套的高端服务业，包括研发中心、创新中心、新技术应用方面；另外供应链决定制造业的效率和竞争，未来的竞争不是企业之间的竞争，而是供应链的竞争，供应链管理服务可以将研发、供货、生产以及销售一体化，使产业链更加流畅，因此无锡可以借助地理位置的优势，充分利用制造业的优势基础，大力发展为制造业服务的现代物流供应链管理服务。

3.2 人才问题

人才的缺口巨大已经不是今天提出来的问题，印度和中国在外包市场规范工程师是中国的9倍，虽然无锡有大学城、藕塘职教园十几所大学和高等职业院校，每年毕业生2万名，无锡政府也先后引进印度NIIT（中国）服务外包学院、埃卡内基学院、IBM等40多家各类培训实训机构，但是教育培训有一个滞后性，且中国的服务外包教育和培训是远远达不到国际水平的。另外，一些高端人才首选发展地是北京、上海、广州等一线城市，这些城市的薪资待遇和发展前景都要优于无锡，因此无锡应把外包人才的引进、培育和培养作为一个基础性的、长期性的、战略性的举措来抓。一方面，加大企业聘请国际化高层人才的补贴力度，整合有经验的管理人员、技术人员与海外归国留学人员成立专门的项目开发管理部门，增加竞争力；另一方面，鼓励高职院校和培训机构为企业提供“订单式”人才培养，设置各种服务外包紧缺的专业和课程。并鼓励跨国公司与企业、培训机构合作，进行针对性的业务培训，推广园区的政企校企合作模式。

3.3 发展服务外包产业，关键在于能否拥有一批龙头型、基地型规模企业 这正是无锡目前所缺少的。虽然中国十大领军型服务外包企业已有8家在无锡落户，但是美国软件外包一般都要求企业具备CMM3级以上资质，无锡符合

条件的企业少之又少。印度最大的外包公司TCS的营业收入早在2007年就已经达到了43亿美元，员工人数超过11万人，而在无锡目前只有5家企业达到“双千企业”（千名员工，千万美元出口），差距甚远。过小的规模、较低的成熟度和自主创新能力不足，必将影响大的整体项目的设计和委托的承接，不利于无锡服务外包产业的发展和升级。

3.4 制造业遵循低成本策略

主要靠优惠政策，靠土地、资源或加工型劳动力产生利益，但是服务外包不受地域限制，只要有网络就可以做，因此服务外包更需要创造与国际服务业接轨的政策、法律环境。目前我国服务外包市场的法律建设相对滞后，还没有专门针对服务外包产业发展的法律，尽管江苏省和无锡政府已经制定一些优惠政策和激励措施，但是监管和保障机制缺失以及知识产权保护意识薄弱，导致发包商对我们总是信心不足，也经常会出现服务外包质量监控不到位、合同履行不严格、侵权行为等问题。

因此，健全和完备服务外包支撑体系、强化知识产权保护已经刻不容缓，如果短期内政府无法解决这个问题会大大削弱中国服务外包企业的国际竞争能力。无锡政府应该积极推动服务外包相关法律法规全面的审核与修改，确保实现与国际服务外包规则全面接轨。

主要参考文献 [1]易志，潘镇. 全球服务外包发展新趋势及特征——兼论江苏服务外包战略选择[J].现代经济探讨，2011（9）.

[2]刘庆林，廉凯.印度承接服务业外包对其产业结构的影响及启示[J].国际经济合作，2006（9）.