浅谈新形势下我国动物疫病防控策略

牧业论坛　中国畜牧兽医文摘２０１８年３４卷第３期　浅谈新形势下我国动物疫病防控策略　尹　ｌ不磊　（山东省胶州市畜牧兽医局，山东胶州　２６６３００）　［摘要］随着时代的不断发展，我国的社会形势也在不断地发展、更新，这使得我国的动物疫病防控工作所面临的形势也发生　了较大的变化。在当前的新形势之下，我国的动物疫病防控．Ｙ－作的任务也发生了较大的变化，因此以往的动物疫病防控策略已经无法　满足新形势下的动物疫病防控需求。我国急需在全新的形势之下制定实施切合实际，切实可行的动物疫病防控策略，来不断提升动物　疫病防控工作的质量。笔者以下就在分析新形势下我国动物疫病防控现状的基础上，提出了提高动物疫病防控意识、完善动物疫病防　控体系、完善动物疫病防控基础设施、完善动物疫病防控机制、完善兽医防疫体系基础设施建设、提高兽医的防控技术水平、建立高　素质的动物疫病防控人才队伍等几点新形势下我国动物疫病防控策略。　［关键词］动物疫病防控策略　动物疫病的发生具有波及范同较广、传播速度较快的特征，　给动物疫病的防控带来了较大的困难，尤其是我国幅员辽阔，动　物疫病的防控丁作开展起来更具难度…。而动物疫病一旦暴发不　仅会给养殖户带来巨大的损失，同时会给食品安全，人们的健康　造成极大的危害。因此，积极地极强动物疫病的防控工作是非常　重要的　】。虽然当前我国已经意识到了动物疫病防控的重要性，　也给予了动物疫病防控Ｔ作更多的关注与重视。但是随着当前社　会生活、经济的不断发展，动物疫病的防控理念，以及动物疫病　防控所面临的局势，均发生了较大的变化，给动物疫病防控工作　带来了更大的挑战　】。鉴于此，动物疫病防控工作的开展需紧密　结合当前的全新形势，以实际形势为依托，加强动物疫病防控工　作的开展，才是提高动物疫病防控效果的关键所在。　１　新形势下我国动物疫病防控现状　就目前我国的动物疫病防控工作开展现状来看，虽然我国已　经对动物疫病防控给予了更多的关注与重视，且在动物疫病防控　工作中取得了一定的成效，但是仍然与预期的效果及实际的需求　存在一定的差距。特别是在当前动物产品交易频繁、人畜共患疾　病发生频率较高、兽医ｌＴ作出现新变动的形势之下，我国动物疫　病防控工作的不足之处更加凸显。从当前来看，目前我国动物疫　病防控存在的问题主要有缺乏完善的法律法规体系、合理的管理　体制、足够的资金投人、强烈的预防意识、科学的防控措施、先　进的防控技术、高素质的人才队伍等。以上这些问题和不足的存　在均给我国新形势下动物疫病防控工作的有效开展，造成了不利　影响‘　。　２新形势下我国动物疫病防控策略　２．１提高动物疫病防控意识　动物疫病防控意识是提高动物疫病防控工作开展质量的首　先要条件。因此，各级部门要做好组织、监督工作，加大宣传力　度，使基层防疫人员的动物疫病防控意识不断提升。　２．２完善动物疫病防控体系　要想促进动物疫病防控工作的有效开展，首先要完善我国　当前的动物疫病防控体系，首先应该围绕我国现行的动物疫病防　控法律法规体系，以及当前形势之下动物疫病防控工作的实际　需求，综合考虑我国当前实施的针对普通病、中毒、代谢病等疾　病的防控方法，制定出比较完整的整体法律框架。其次对当前我　国实行的《动物防疫法》中存在的与其他法律法规衔接力度不足　的地方，以及所存在的一些法律空缺之处，积极地进行改进和补　充。最后对当前我国相关管理部门所提出的动物疫病防控计划进　行进一步的研究分析，并进行进一步的细化。在这一过程中，要　注意可合理地借鉴一些发达国家的经验，例如美国目前实行的针　对狂犬病、猪蓝耳病等动物疫病所实行的防控计划。同时要进一　步完善重大动物疫病防控体系的建设，尽快建立起有效的重大动　物疫病防控与监督制度，并且引入全新的科学管理模式，积极地　进行管理模式的改革与创新，提高重大动物疫病防控能力　】。　·４４·　２．３完善动物疫病防控基础设施　不断地完善动物疫病防控基础设施的建设也是确保动物疫　病防控＿Ｔ作有力开展的一项基础保障。鉴于此，首先政府部门需　加大对动物疫病防控基础设施建设的财力投入，以此来满足动物　疫病防控基础设施建设的需求。其次要根据我国不同地区的区域　性特征，以及该区域内动物特征，建立具有针对性的动物疫病监　测站点，并且配备相应的兽医实验室，做好动物疫病防控的基础　工作。然后当动物疫病暴发时，相关的管理部门必须有足够的资　金准备用于动物疫病的诊断、扑杀、补助、紧急免疫等丁作的开　展。　２．４完善动物疫病防控机制　完善动物疫病防控机制是确保动物疫病防控工作及时、有　序、有效开展的关键。完善动物疫病防控机制的过程中，首先要　在开展流行病学调查的基础上，按照分类管理、逐步提出、分　步实施的原则，针对严重危害到畜牧业发展与人们健康的动物疫　病制定相应的防控、扑灭计划。其次要不断地提高动物疫病防控　的应急能力，对现行的应急预案进行相应的完善。再次要完善我　国当前实施的突发动物舆情的应急机制及应急保障体系，规范疫　情报告等程序。最后要按照相关的规定分阶段、分病种、分区域　进行动物疫病的防治工作，从而确保动物疫病防治　作的科学性　１６１　０　２．５　完善兽医防疫体系基础设施建设　首先需加大对兽医防控体系基础建设的资金投人，使各级　尤其是基层兽医防控机构能够拥有完善的硬件设施，以满足动物　疫病防控工作开展的需求。其次积极建立各级动物卫生监督机构　和动物防疫监督检查站，完善检疫、监督执法Ｔ作所需的仪器设　备。其三是要建立、完善兽医兽药的生产、经营活动法律法规，　保证兽医兽药生产、经营规范，确保疫苗质量，使其能够在动物　疫病防控中发挥应有的作用。　２．６提高兽医的防控技术水平　在当前形势下，加强兽医动物疫病防控技术水平的提升已经　成了提高动物疫病防控水平的重中之重。在这一过程中，首先应　该以科学技术为依托，通过学习、引人、借鉴、研发全新的动物　疫病防控技术，来建立新型的兽医科技创新与成果转化的应用体　系；加强对新型疫苗的开发与研制工作，加快鉴定试剂的研究；　根据疫病的流行病学数据库及疫病的流行趋势，利用计算机建立　模拟的模型。同时，还应加强对疫病的预警、净化技术的研究，　重视对人畜共患病、重大外来疫病的防控技术的研究工作。　２．７建立高素质的动物疫病防控人才队伍　通过专业技能的强化培训，建立一支高素质、业务水平过　硬的动物疫病防控人才队伍，是提高动物疫病防控工作开展质量　的关键所在。在这一过程中，首先要对动物疫病防控的各级机构　的工作人员进行科学养殖培训，然后促使丁作人员在实际的工作　中，将科学养殖方法进行推广，指导养殖户进行科学养殖，提高　中国畜牧兽医文摘２０１８年３４卷第３期　牧业论坛　“调、关、治”　三管齐下，实现宜都市畜牧业绿色发展　秦尚平　（宜都市畜牧兽医局，湖北宜都４４３３００）　随着畜禽养殖不断向规模化、集约化转变，畜禽粪污大幅增　养殖场关闭搬迁，全部签订了关闭补偿协议并拆除或转产，圆满　加，对环境造成了污染。为实现畜牧业绿色发展，正确选择转型　完成了工作任务。　路线显得尤为重要。近年来，宜都市实施“调布局、关禁养、强　３　“一场一策”是畜禽养殖污染治理的“对症药”　治理”连续三步走战略，促进了畜牧和环保的融合发展，取得了　以粪污资源综合利用为突破口，破解种养结合难题，变粪污　些成效。　为粪肥。重点是对全市１４００家养殖户实行一场（户）一策，逐户　确定粪污治理措施，并督促养殖场（户）自行落实治理措施；在　１　调整“三区”是畜禽规模养殖场建设“施工图”　依法依规准确划定禁止养殖区、限制养殖区、适宜养殖区　全市构建粪污综合利用体系，疏通种养结合关节，探索推广符合　（以下简称“三区”），优化畜牧业区域布局，推进畜牧业绿色　宜都市实际的粪污治理模式。全市重点采取以下三种模式：　发展，是贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实*新时代中国　（１）就地就近消纳模式。这种模式主要适用于种养一体，养　特色社会主义思想、贯彻新发展理念、推进畜牧业供给侧结构性　殖规模与种植业面积（含周边农户）相配套的养殖场，重点是粪　改革的必然要求，是守住绿水青山、修复长江生态、建设美丽宜　污充分厌氧发酵后直接到田（同），原则上按出栏每５头生猪必　都的时代担当。２０１６年，宜都市畜禽养殖禁养区面积为１８９ｋｍ　，　须配置６６７ｍ　以上的消纳用地。目前全市实行种养结合模式２５个；　限养区面积为４８６ｋｍ　，适养区面积为６８２ｋｍ　。根据上级安排，　（２）异地集中收集处理利用模式。这种模式主要适用于种养　为建立更加科学适度有序的畜牧生产空间布局体系、于２０１７年重　脱节、种养不配套的养殖场。重点是根据养殖场及柑橘、茶叶等　新划定了“三区”，调整后的结果为：全市畜禽养殖禁养区面　农作物分布情况，建设粪肥收集、处理及利用中心，通过政策鼓　积为１３８．７３ｋｍ　，减少５０．２７ｋｉｎ　；限养区面积为５７５．９１ｋｍ　，增加　励专业合作社进行企业化营运，达到种养结合、提升耕地质量、　８９．９１ｋｍ　；适养区面积为６４２．３６ｋｍ　，减少３９．６４ｋｍ　。调整后的禁　改进农产品品质的目的。以五眼泉镇亮亭生态柑橘专业合作社为　养区面积占到宜都市国土面积的１０．２２％，减少３．７０个百分点。严　例，其投资５４万元在合作社建立了粪肥消纳利用系统，其中建设　格执行市政府关于调整畜禽规模养殖区域划分的文件，严禁禁养　相应的沼液储存池、沼液输送塔、铺设沼液输送管道。购置沼液　区和限养区发展规模养殖场，在适养区发展规模养殖必须严格执　运输车１辆，灌溉农田１３３．３３ｈｍ　，其中精品园１４．６７ｈｍ　。同时与周　行规划和“三同时”制度，确保不增加新的污染源。　边８家种养不配套的养殖场签订沼液消纳协议，其中年出栏生猪　５０００头的ｌ家（袁家榜养殖小区），其他规模的７个，共计生猪养　２禁养区关闭搬迁是杜绝零污染的“杀手锏”　根据禁止养殖区的管理规则，禁养区内严禁新建、改建、　殖量１．５万头，建立起“政府出资建设粪肥收集运输储存系统、合　扩建各类畜禽养殖场（小区），凡禁养区内生猪养殖栏舍面　作社负责粪肥输送消纳及设施管理、养殖户提供粪肥”的养殖粪　积≥３７５ｍ　、肉牛养殖栏舍面积≥２００ｍ　、蛋禽养殖栏舍面积　肥异地消纳的“ＰＰＰ”模式。　≥５００ｍ　、肉禽养殖栏舍面积≥２５０ｍ　的均列入关闭搬迁范围。上　（３）异位生物发酵床零排放模式。这种模式主要适用于新建　述规模以下的专业养殖场自愿申请关闭搬迁，经审核同意，并在　及周边无消纳土地的规模养殖场，重点是各养殖场利用微生物发　２０１７年６月３０日前自行拆除且验收合格的可纳入关闭搬迁范围。禁　酵的原理初步沤制成生物有机肥，目前全市利用项目资金共推广　养区内已建成的规模化畜禽养殖场（小区）应在２０１７年６月３０日　零排放异位生物发酵床２５个，已全部投入使用。　前搬迁或关闭。至２０１７年６月３０日已全面完成ｌ１２家。禁养区规模　一动物疫病防控预防能力。其次是加强对工作人员进行动物疫病防　控专业知识、技能的培训，促使其拥有过硬的专业技能，成为促　进动物疫病防控工作高效高质开展的基础保障。　【２】张洪杰，朱应民，魏祥法．对当前动物疫病防控１二作的建议『Ｊ１．家　禽科学，２０１ｉ，（１９）：３－４．　［３］农业部新闻办公室．高鸿宾强调：切实抓好《规划》的贯彻落实　工作努力开创动物疫病防治工作新局￣［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏａ．　ｇｏｖ．ｃｎ／ｚｗｌｌｍ／ｚｗｄｔ／２０１２０７／ｔ２０１２０７２５２８０４４２３．ｈｔｍ，２０１２—０７—２５．　—３结语　综上所述，切实提升我国动物疫病防控水平，不仅是促进我　国畜牧业良好、稳健发展的基础保障，同时也是新形势下对动物　疫病防控工作所提出的要求。鉴于此，在当前的形势之下，我国　只有紧密结合实际情况，采取具有针对性的动物疫病防控措施来　促进动物疫病防控工作的有效开展，从而确保公共卫生安全。　参考文献　［１】张仲秋．中国兽医面临的形势与任务…．兽医导刊，２０１０，１１　（１５９）：８—１０．　［４］农业部新闻办公室．农业部高鸿宾副部长解读《国家中长期动物　疫病防治规划（２０１２－－２０２０年）》［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗＷ．ｍｏａ．ｇ【ｌｖ．　ｃｎ／ｚｗＵｍ／ｚｗｄｆｆ２０１２０６／ｔ２０１２０６１１２７５４８２５．ｈｔｍ．２０１２—０６—１１．　＿【５］张鲁安，袁付雯，袁兰，等．我国动物疫病防控工作中存在的问　题及建议ｆＪ］．中国动物检疫，２０１２，（７）：２５—２８．　［６】王军，杨国丽，王克才，等．对重大动物疫病防控工作的几点认　识与思考ｆＪ］．现代畜牧兽医，２０１２，（７）：３２—３８．　·４５·