经过上个星期的实习。对公司的运作流程有了一点了解。虽然还没有具体的操作过，但是在接触到新的事务不再不知所措，学会了如去处理一些突发事件。
我也从工作地过程中明白了主动出击的重要性，在你可以选择的时候，就要把主动权握在自己手中。
相信大家刚开始实习的时候，都做过类似复印打字、领导安排的整理文档等的“杂活”，因为刚开始对于公司的工作容、流程还不了解，所以做“杂活”成了实习工作必做的工作。虽然工作比较繁杂，但是我们也不能怠慢或者有任的不乐意。因为很多事情都是从小事做起，慢慢的积累经验的。在做这些小事的同时我们也能从中学到不少的东西。这些事情是我们在学校的时候学不到的。我们必须认真积极的对待。所以说事情是不分大小，只要积极学习积极办事，做好份事，勤学、勤问、勤做，就会有意想不到的收获。
然后第2个星期的实习就开始了。依然跟上个星期一样。早晨会比领导跟一些资历比较老的人来的早一些帮忙打扫卫生跟打水。在这中间我没有感到任的不乐意。因为这是我们成长中必须经历的。很多人都是这样过来的。如果连这些小事都做不到。那么等待我们的只能是回家了。
这一我领导还是让我做跟上个星期一样的工作。先整理着资料。这个星期过去二、三天后。他们给了我一份非常简单的图纸。让我先算着。
然后我就开始从实习以来的第一份跟自己的专业比较有关的工作吧。我先熟悉了下图纸。真的是很简单的图纸呢。但是真的着手开始算钢筋的时候才发现自己很多都记不起来了呢。然后我回到家把以前的笔记找了出来，我们那会的钢筋是老师带着的。我发现我的笔记很全。心里挺高兴的。幸亏这些我都还保存着。第二天我就带着我的笔记去了公司。领导看见后还说：呀，小。你还挺认真的么。我心里别提多高兴了。带着喜悦就开始了我的算钢筋的旅程。我把老师的笔记对应着书熟悉了一遍。其实钢筋还是比较简单的。
图纸很简单。一共只有7跟梁。可能是很久没接触算钢筋的题。刚开始算的时候还比较慢，然后就很得心应手了。接下来是基础主梁。柱子和板。在算的过程中还听办公室的一些人说。这些工作他们都是在电脑上算的。因为我们是刚开始接触真正工程。想到变成一个好的造价员。我们必须先学会手算。这是每个人的必经之路。他们还说从事这个工作时间很长的人不用算。直接就可以估计。我心里在想好厉害啊。什么时候我可以这样。
这个星期除了一点兴奋感外，还有一点成就感。因为领导安排我开始了一些比较专业面的工作。可以更好的锻炼自己。也可以运用上一些在学校学的理论知识。心里很开心的吧。我会更加努力的。我在心里对自己说。 3月7日--3月13日
过了末之后，第2个星期的实习开始了。
上个星期是很有成就感的。至少获得了一点领导的肯定。这对我是很有帮助的。是我工作的动力。我想大家都是一样的吧。如果有人能给你肯定。感觉做什么事都是那么顺利。我就是这样的。
这个星期我首先把上个星期没有算完的先算完。然后汇总了交给了领导。把上个星期还是没怎么弄明白的地向别人请教了下。他们都是很热情在帮助我。我心里还是很感动的。
这个星期我还把协议盖了章去学校找了老师。把这个协议给老师交了去。我觉得我交的迟。还怕出什么问题呢。自己担心了很久。我希望可以没什么事吧。
一份小小的钢筋图我算完了。也把实习协议给老师交了。4月我就去根深师傅那边的一个工地了。那边天气不是很好。跟是不一样的。一下去了还有点不适应呢。因为以前从来没去过那地。而且交通也不是很便。
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刚去了。就先休息了一天。嘿嘿。在工地是没有末的。所以在工地还是很辛苦的。
第2天。师傅让我先看看图纸，整理整理资料什么的。先不让我下工地。由于之前实习了2个多星期的整理文档的工作。所以师傅安排我整理那些资料。我还是比较熟练的。所以每天还是比较闲的。闲下来的时候没什么事情。就把造价员的有关资料拿出来看看。为了5月份的那个造价员的考试。这个星期就是这样过去了。
女生在工地一般还是比较受照顾的。虽然没有末。但是我的休息时间还是比较多的。在工地有很多不便的地。也有很多人帮我。所以我刚来工地就跟大家处的关系比较好。不是那么拘谨。我也慢慢的在融入这个陌生的地呢。呵呵，终于按照我的初衷来到了我“梦寐以求”的工地。
3月14日—3月20日
今天了解有关墙体、防水、屋面细部的概况。（重要或易错部位摘抄）? 墙体工程
1.隔墙：地下室非承重隔墙采用加气混凝土砌块墙，用M5水泥沙浆砌筑。构造节点参照96SJ102（一）（二）。
地上非承重隔墙采用加气混凝土砌块墙，用M5水泥沙浆砌筑。构造节点参照96SJ102（一）（二）。
2.外墙做法表
选用88J1-1工程做法（2005），88J1-3工程做法（2）（2005）? 部位????做法编号????保温层厚度????备注
混凝土墙梁柱板（有保温）????外墙57（挂贴花岗岩）????70厚挤塑聚苯板?????
300厚加气混凝土墙（无保温）????外墙31C改（挂贴花岗岩）????????竖向龙骨与加气混凝土墙横向混凝土带锚固? ?????????????
混凝土墙梁柱板（有保温）????外墙51（喷仿涂料）????70厚挤塑聚苯板????? 300厚加气混凝土墙（无保温）????外墙51（喷仿涂料）????70厚挤塑聚苯板?????
一.????防水工程?
1.????地下室防水等级为一级，主体结构选用防水混凝土，设计抗渗等级为S6。选用单层SBS防水卷材（>=4mm）作为迎水面防水层。?
2.????屋顶防水等级为Π级。SBS卷材2道3+3厚。?
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3.????屋面排水：平屋面女儿墙，有组织外排水，坡度及破向详屋顶平面图。? 二.????楼地面工程?
1.????地面混凝土垫层施工时，应待结构沉降均匀后进行。地面垫层以下的回填土不得使用过湿土、淤泥、腐植土、膨胀土及有机物含量大于8％的土。填料的质量和施工要求应符合有关施工规。回填土必须分层夯实，压实系数不小于0.93。?
2.????地面混凝土垫层应设变形缝。首先，地面混凝土垫层与结构柱、墙交接处须设分隔缝，缝边设加厚层加强，以避免不均匀沉降。做法为先于柱、墙面先刷热沥青两道，再施工地面混凝土垫层，留30宽缝。?
3月21日—3月27日
今天师父带我们下了工地，下工地时一再强调安全和三保、四口、五邻边，我深深的认识到了安全第一和安全卫生教育的必要性。我下工地看到了正在绑扎的基础梁钢筋和基础梁模板，及已绑扎完毕并对好线的基础梁钢筋和基础梁模板，并把我前几天学到了的钢筋标注的有关知识与实际情况联系了起来，把师父讲的与生产相结合，把老师讲的运用到实际生产中来，形象的学到了有关钢筋下料、绑扎、连接的相关知识，并把老师讲的知识升华了一步，使知识掌握的更加牢固了。?
4月1日—4月7日
师父和我几天的辛苦努力终于有了回报，我们检验好的基础地梁钢筋和基础地梁模板终于要浇筑砼了：? 1、浇灌：??
地梁浇灌混凝土时，应按顺序直接将混凝土灌入模板中；如甩槎超过初凝时间，应按施工缝要求处理。?
2、振捣：应沿承台梁浇筑的顺序向，采用斜向振捣法，振捣棒与水平面倾角的3度左右。棒头朝前进向，棒间距以50cm为宜，防止漏振。振捣时间以混凝土表面翻浆出气泡为宜。混凝土表面应随振捣随按标高线，用木抹子槎平。?
3、留槎：纵横接连处及梁顶一般不宜留槎。留槎应在相邻中间的1/3围，甩槎处应预先用模板挡好，留成直槎。继续施工时，接槎处混凝土应用水润湿并浇浆，使新旧混凝土接合良好，
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然后用原强度等级混凝土进行浇灌。?
4、养护：混凝土浇灌后，在常温条件下12h应覆盖浇水养护，浇水次数以保持混凝土湿润状态为宜，养护时间不少于七昼夜。?
4月8日—4月14日
前几个星期去施工现场比较多。不过也有在办公室的时候，一般都是下午跟着师傅去。上午就会在办公室里。算一些简单的工程造价。有不会的就会问问别人。我感觉自己的独立性真是差，每次一有不会的就着急去问也不会动脑筋想想。也这就是我一直觉得自己没学上什么正紧东西的原因吧。
这个星期是我实习的最后一个星期了。感觉时间真的很快，马上2个多月的实习就要过去了。感觉自己跟别人的差距还是很大。可能是自己平时在学校也不是很认真的原因吧。在工作的时候也暴露出了很多的问题。总之有很多的问题急需解决。
依然跟上个星期一样。上午待在算工程造价。下午去施工现场看看。
这个星期我看到了工人的砌筑。我看到了他们在砌墙。还过去问了问他们，跟那些师傅聊了聊。他们都说小姑娘有什么不懂的就问。看吧，这些师傅都很好。也很和善。工人师傅其实真的很辛苦。每天都是这些工作。我看的时候他们才砌一层。一共要砌到十二层呢。我们必须尊重这些工人师傅们，他们真的很伟大呢。
4月15日—4月21日
时光如梭，充实的一的实习生活又结束了，我已经慢慢适应了新的环境，渐渐的融入了工作中，在这一里我还是有不少的收获，实习结束后有必要好好总结一下。第一实习具体也没开始做什么，第7呢，就算是正式开始学混凝土维修了，养护之类的了。由于在学校里学的只是一些皮毛，可以说是基本上都不会。我的计划是先学会道尺，我想那样应该会容易点。虽说现在要学的东西有很多，但也只能一步步慢慢来，学会一样再去学另一样，操之过急的话可能到头来什么也没掌握好。我现在的目标是稳扎稳打，步步前进。
4月22日—4月28日
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时间飞逝，很快一个月的时间就这么过去了。这实习主要学习的是有关建筑工程招投标面的知识。一个建筑工程它要不要进行招标主要是看它的造价是否超过20万，一但超过20万就要进行招标。建筑工程招投标主要经历这么几个阶段 ： 招标 、投标、 开标 、评标、中标 。 招标：需要编制招标文件，编制文件里应该有对投标人的资质、要求、以及投标文件的要求、开标时间、地点、投标保证金等等等等。招标又分公开招标和邀请招标。前者通过指定的报刊、信息网络或者其他媒介公开发布。后者一般用于项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可进行选择。以及设计安全、秘密或者抢险救灾，不适宜公开招标的。
投标：投标文件应当对招标文件的实质性要求做出响应。招标文件的容应当包括 拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
5月1日—5月7日
又是一，感慨时间过得好快，实习已将近过去两个月多月了。现在已经是五月中旬了，可以说是夏天了，所以呢天气也是一天比一天热了，白天的时候，室外的温度高的吓人，又闷又热，太阳晒得人大汗直流，心想幸亏我大部分时间都是在办公室里，不用经常去工地，想想在施工工地的那些人真是太辛苦了，要冒着高温在大太阳底下工作，还有住的工棚环境也不好，夏天温度那么高就更难熬了，真的很佩服那些长年在工地生活的人。
像现在，温度是一年比一年高，气温变化也无常，有时候觉得夏天来了吧，它又突然来了个大降温，这样的天气很容易引发感冒之类的，大家要注意身体啊！ 总归话题还是绕到这学习的东西上吧。
在办公室待得时间久了，好像养成一种惰性了，去工地的时间也变的少了。在办公室很多时候都是帮着师傅做标书，看的多了觉得建筑工程招投标还真是挺复杂的。我也向师傅了解了一些相关的知识，自己也去查询了一些资料，这次就说说建筑工程招投标的一些评标法：如最低报价中标法、百分制评标法（又分为A标法、B标法、A+B值评标法）、评审法、无标底评标法等等。这里我就具体介绍最低报价中标法，它用的比较广泛，其它的法就不一一具体说明了。
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学号：
本科生毕业论文(设计)
建设工程造价的控制与管理
学 院： 科技学院 专 业： 工程造价 班 级： 11级造价(2)班 学生姓名： 指导老师： 完成日期： 2013年10月14日
学士学位论文原创性申明
本人重申明：所呈交的论文（设计）是本人在指导老师的指导下独立进行研究，所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的容外，本论文（设计）
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不包含任其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确式表明。本人完全意识到本申明的法律后果由本人承担。
学位论文作者签名（手写）： 签字日期： 年 月 日
学位论文使用授权书
本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允论文被查阅和借阅。本人授权科技学院可以将本论文的全部或部分容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。
本学位论文属于 保 密 □， 在 年解密后适用本授权书。 不 □。 （请在以上相应框打“√” ）
学位论文作者签名（手写）： 指导老师签名（手写）：
签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月
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摘 要
近年来，随着我国经济建设蓬勃发展，工程造价的控制逐渐成为人们的话题。在社会主义市场经济的大环境下，人们对工程造价的控制越来越格，采取的手段也逐渐多样化，如使得工程造价降低，追求利润最大化和利益最大化，将成为整个工程相关行业的控制点。然而工程造价的控制是一个动态的过程，结合工程造价管理实践，阐述了工程造价控制的原理、运用价值工程和技术经济理论，分别对项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段工程造价控制的重点进行了剖析，提出了房地产开发企业工程造价控制的具体措施。由此得出控制和降低工程造价，确保工程造价的真实性、准确性是建设工程管理的一项重要任务，它对控制固定资产投资规模，节约基本建设资金也起着举足轻重的作用。
关键词：建设 工程 造价 控制 价值工程
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ABSTRACT
In recent years, with China's vigorous development of economic construction, project cost control has become the topic of people. In the socialist market economy environment, people on the project cost control is becoming more and more strict, the means adopted has gradually diversified, how to make the project cost is reduced, the pursuit of profit maximization and the benefit maximization, will become whole engineering related industry control point. However, the control of engineering cost is a dynamic process, combined with the practice of engineering cost management, elaborated the principle of project cost control, value engineering and technical economy theory, respectively the project decision-making, design, bidding, construction and completion of the settlement at all stages of project cost control key undertook analysing, put forward estate development enterprise project cost control measures. The resulting control and reduce project cost, ensure the authenticity, accuracy of project cost is construction project management is an important task, it is to control the scale of fixed asset investment, saving the state capital construction funds also play a decisive role.
Key words：Architectural EngineeringCost control and Value engineering
、
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目录
第一章 前 言 ........................................................................................................................ 13 第二章 工程造价控制和工程造价管理的概述 ...................................................................... 14
2.1 工程造价控制的概念 ............................................................................................. 14 2.2 工程造价管理的含义及其主要阶段 ....................................................................... 14 2.3 控制与管理建筑工程造价的重要性 ....................................................................... 15 2.4 控制与管理建筑工程造价的基本原则 ................................................................... 15
2.4.1正确处理工程造价与工程质量的关系 ............................................................ 15 2.4.2引入价值工程概念，采用价值管理手段 ........................................................ 16 2.5 我国工程造价与国际工程造价管理现状的对比 ..................................................... 16 第三章 建筑工程各阶段 ......................................................................................................... 17
3.1 建筑工程各阶段与造价的关系 .......................................................................... 17
3.1.1工程项目投资决策阶段 .................................................................................. 17 3.1.2工程项目设计阶段 ......................................................................................... 18 3.1.3工程项目招投标阶段 ...................................................................................... 18 3.1.4工程项目施工阶段 ......................................................................................... 19 3.1.5工程项目竣工结算阶段 .................................................................................. 19 3.2 建筑工程各阶段的造价控制 .................................................................................. 19
3.2.1工程项目投资决策阶段 .................................................................................. 19 3.2.2 工程项目设计阶段 ......................................................................................... 21 3.2.3工程项目招投标阶段 ...................................................................................... 21 3.2.4. 工程项目施工阶段 ........................................................................................ 23 3.2.5工程项目竣工结算阶段 .................................................................................. 24
第四章 工程造价各阶段存在的问题 ...................................................................................... 26
4.1 不够重视投资决策阶段工程造价的确控 ................................................................ 26 4.2 设计阶段的工程造价控制不 .................................................................................. 26 4.3 还未全面采用国际上通用的工程量清单报价式 ..................................................... 27 4.4 施工阶段对工程造价控制不够 .............................................................................. 27 4.5 工程竣工决算阶段的工程造价控制不力 ............................................................... 27 4.6 确定工程造价的主要法和影响因素及存在的问题 ................................................. 28
4.6.1目前在工程施工投标报价面确定工程造价的法 ............................................. 28
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4.6.2影响工程造价的确定的因素 ........................................................................... 29 4.6.3工程造价在工程施工投标报价上存在的问题 ................................................. 30 4.6.4国际上工程造价的确定与我国目前采用形式的差别比较 ............................... 30
第五章 工程造价的作用 ......................................................................................................... 32
5.1 工程造价的作用 .................................................................................................... 32
5.1.1工程造价是项目决策的依据 ........................................................................... 32 5.1.2工程造价是制定投资计划和控制投资的依据 ................................................. 33 5.1.3工程造价是筹集建设资金的依据 ................................................................... 33 5.1.4工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段 ........................................... 33 5.1.5工程造价是评价投资效果的重要指标 ............................................................ 33 5.2 工程造价在工程项目管理全过程中的实施与控制的必要性 ..................................... 34
5.2.1《计价规》实施的意义 .................................................................................... 34 5.2.2工程造价在工程管理中的必要性 .................................................................... 34 5.3 工程造价控制的法与措施 ...................................................................................... 34
5.3.1工程造价的控制法 ........................................................................................ 34 5.3.2工程造价的控制措施 ............................................................ 错误!未定义书签。
第六章 工程建设造价管理与控制法 ..................................................................................... 37
6.1 工程造价管理的法 .................................................................................................. 37
6.1.1 准确编制标底预算，格公正评定标 ............................................................. 37 6.1.2 抓好甲供设备、材料投资管理 .................................................................... 38 6.1.3格办理设计变更签证 ..................................................................................... 38 6.1.4格设计变更签证审批程序。 ............................................................................ 38 6.1.5抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实 ................................................. 39 6.2 工程造价控制的措施 ............................................................................................. 39
6.2.1投资决策和设计阶段工程造价的控制措施 ..................................................... 40 6.3 工程造价各阶段的造价控制措施 ........................................................................... 41
6.3.1招投标阶段的造价控制措施 ........................................................................... 41 6.3.2工程实施阶段的造价控制措施 ....................................................................... 41 6.3.3竣工决算阶段的工程造价控制措施 ................................................................ 42
第七章 价值工程 .................................................................................................................. 43
7.1 价值工程的基本概念 ............................................................................................ 43 7.2价值工程的定义和基本原理 .................................................................................... 44 7.3 价值工程的管理式 ................................................................................................. 45 7.4 价值工程的应用 ....................................................................................................... 47
7.4.1设计阶段的应用 ............................................................................................. 48 7.4.2回归法在施工项目成本预测中的应用 ........................................................... 49 7.4.3价值工程在施工项目成本控制中的应用 ....................................................... 50 7.4.4价值工程在施工阶段的应用 ........................................................................... 51 7.5 价值工程的工作程序 ............................................................................................ 52
7.5.1准备阶段 ................................................................................................... 53 7.5.2分析阶段 ................................................................................................... 53 7.5.3案创新和评价阶段 ........................................................................................ 53 7.5.4实验与验收阶段 ........................................................................................... 54 7.6 价值工程在施工项目成本控制中的应用 .............................................................. 54
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7. 7 价值工程应用的意义 ....................................................................................... 54 第八章 结论与展望 ................................................................................................................ 55
8.1 结论 ........................................................................................................................ 55 8.2 发展趋势 ................................................................................................................ 56 参考文献 ................................................................................................................................ 57 辞 ................................................................................................................ 错误!未定义书签。
第一章 前 言
随着我国经济的高速增长，我们与发达距离越来越近，发达在建设工程中走的弯路我们应该避免。尤其是对我们这样一个人口众多，资源短缺的泱泱大国，节约能源的设计案显得尤为紧迫。在竞争激烈的市场经济大潮中，求生存、求发展是摆在建筑业企业面前的一个重要课题。建筑业企业要生存、要发展，必须最大限度地提高企业的投资收益。而企业提高其收益的最主要的途径理所当然就是要降低工程成本。一个项目的工程成本牵涉到各个阶段，故要降低工程成本必须从项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段对工程成本进行格的控制。而要降低工程成本，控制工程造价则是关键在市场经济条件下，如有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。然而，目前在建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在，最终导致工程投资重失控。由于工程造价始终贯穿于项目建设的全过程，按阶段可分为：项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算。要动态、有效地控制好工程造价，就必须在上述五个阶段的每一步都加强控制。从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。要使整个建筑工程造价控制在合理的围，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。重要的法与途径就是要
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控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。
第二章 工程造价控制和工程造价管理的概述
2.1 工程造价控制的概念
在批准的工程造价限额以，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额。
2.2 工程造价管理的含义及其主要阶段
一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价；在工程实施阶段要按承包实际完
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成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，例题确定估算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。
\"四算两价\"互相关联，前者制约后者，后者补充前者。
所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
2.3 控制与管理建筑工程造价的重要性
工程造价，主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成。建设工程造价管理是基本建设管理的重要组成部分，要使整个建筑工程造价控制在合理的围，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。
建筑工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。
2.4 控制与管理建筑工程造价的基本原则 2.4.1正确处理工程造价与工程质量的关系
工程造价就是完成一个工程所必须消耗的人工、机械、材料等的综合费用，根据投资、设计、施工、承包、审计，不同性质的单位可对同一工程提供不同的工程造价，如投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工结算等。工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合规和标准要求的特性。正是由于工程造价与工程质量的密切关系，也使工程项目的寿命期随着工程造价与工程质量的变动而变动，工程造价高则其质量较好，使用费用降低。反之，工程造价低则其质量难以保证，使用费用必然上升。投资建设工程项目不能一味强调降低造价而忽视使用费用，否则势必降低项目的使用功能，缩短使用年限或增加使用费用，这对业主来说损失更大。
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2.4.2引入价值工程概念，采用价值管理手段
价值工程又称价值分析，是以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本，实现必要的功能。建筑设计中如将工程项目的功能要求与投资有机结合，根据工程的实际情况既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计案。在设计中推广运用的价值工程是一种行之有效的技术与经济相结合的科学法。同时，价值管理的运用在建筑业得到迅速发展。一般情况下，应用价值管理可以降低整个建设项目初始投资额的5%-1O%,同时可以降低项目运行费用的5%-10%.在某些情况下，节约可以高达35%。
同时，有效控制工程造价应体现以下三原则： （一）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 （二）主动控制，以取得令人满意的结果
（三）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段
2.5 我国工程造价与国际工程造价管理现状的对比
合理的确定和有效的控制工程造价，是工程建设经济管理的重要工作，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策、设计、施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，目的在于使有限的建设投资产生最佳的经济效益和社会效益，而只有在合理确定的前提下，才能通过有效控制的手段，达到理想效益的目的。
在国际社会中，发达都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美
国
工
程
造
价
管
理
组
织
称
为
The Association for the Advancement of Cost Engineering，简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”（Through Total Cost Management），它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的”。在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。
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第三章 建筑工程各阶段
3.1 建筑工程各阶段与造价的关系 3.1.1工程项目投资决策阶段
建设工程项目投资决策的正确性是工程造价管理的前提 。 建设工程项目投资决策的工作容是决定工程造价的基础 。 工程造价的高低也影响项目的最终决策 。
项目投资决策的深度影响投资估算的精确度,也影响工程造价的控制效果。另外，由于在建设项目的实施过程中,即决策阶段、初步决策阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、工程招标投标及承包阶段、施工阶段,以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定于控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算造价。这些造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。按照前者控制后者是制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，是限额目标。由此可见，只有加强项
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目投资决策深度，采用科学的估算法和可靠的数据资料，合理地进行投资估算，保证投资估算的准确，才能保证其他阶段的造价被控制在合理的围之，才能使投资控制目标得以实现。
3.1.2工程项目设计阶段
我们之所以把设计阶段的工程造价控制作为一个重要环节，是因为项目决策后设计阶段的造价控制是全过程造价的第一关，只有在设计工作没有完成之前、设计图纸未交付实施之前把好了这一关，才能为全过程工程造价控制打好基础，如果在设计阶段加强了工程造价控制，设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，采用合理的工艺技术、材料设备和合理的结构型式，尽可能减少设计缺陷，工程造价就可降低，性能价格比就越多，其工程造价控制效益就明显表现出来了，这样才能真正做到花小办大事，少花办好事，少花多办事。
实践证明，设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75%以上，施工图设计对投资的影响程度为35%左右，所以无论从造价控制系统环节看，还是从投资利用，投资控制面看，设计阶段的工程造价控制工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。
3.1.3工程项目招投标阶段
建筑市场的供需状况对工程造价的影响。建筑市场的供求关系对工程造价有直接影响。当建筑市场的需求增加，承包商在成本中加上较大幅度的利润后，仍然有把握中标；当建筑市场萎缩，竞争加剧，此时承包商为中标，利润幅度较低甚至为零，这是市场经济条件下的必然规律。
投标决策对工程造价的影响。投标人通常根据建筑市场竞争的激烈程度及对竞争对手的实力进行分析后，结合本单位施工能力和技术水平，做出最后的投标决策。大致包括以下几种法：以获得最大利润为目标进行投标；以保本或微利为策略力争中标；为保证中标，以最大限度低报价为策略等。
工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响。工程量清单计价模式使工程造价更趋近于工程实际价值。在新的计价模式下，工程量由招标人提供，报价人的竞争性报价是基于工程量清单上所列量值，新的计价模式能实现真正意识上的工程造价动态控制。
建设单位对建筑产品质量要求及新技术应用程度对工程造价的影响。 任商品都有其质量标准，建筑产品也不例外。如果建设单位为了获得更高的质量或缩短工程建设工期，必然要付出一定的经济代价。另一面，新技术、新施工法的应用
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存在一定的风险。承包商在报价时，应适当考虑此类风险因素。
3.1.4工程项目施工阶段
施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出施工图预算的围。
3.1.5工程项目竣工结算阶段
竣工验收阶段是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。建筑工程竣工决算也就成了整个工程造价控制最重要的一环，一定要在执行科学管理流程下进行。
3.2 建筑工程各阶段的造价控制 3.2.1工程项目投资决策阶段
工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备材料的选用等，都直接关系到工程造价的高低。因此项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。建设单位作为投资的主体应积极做好工程造价的控制与管理工作，充分发挥自身的主体作用。
1、收集资料编制可行性研究报告。
首先要做好投资决策阶段的基础资料收集工作，做好工程的投资预测，需要很多的资料，如工程所在地的水电状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。其次要编制可行性研究报告。工程项目的可行性研究阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目的经济效益，有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等面应实事地科学分析。
2、重视工程造价投资决策并选择最优案正确决策，是合理确定与控制建设投资的前提，是确保投资向正确性的基础。
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项目投资决策是选择和决定投资行动案，对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确，意味着对项目作出科学的决断，以及在建设的前提下，选出最佳投资行动案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算建设投资，有效地进行投资控制。因此，要重视项目投资决策，在充分研究投资决策阶段影响投资控制等因素的基础上，进行多案比选，选择能够实现业主投资意图的最经济案。投资决策阶段影响投资控制的因素一般包括：①首先是建设区位选择（包括建设地区和建设地点的选择）。建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着项目投资、质量目标，影响项目建成后的经营状况。②建设标准水平的确定。建设标准的主要容有：工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等面的标准或指标。建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究的重要依据，是衡量建设投资是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。③工艺和设备的评定选用。④融资模式的选择。⑤建设时机的选择。
3、认真编制投资估算并进行格审查，保证投资估算的准确性。
投资估算是拟建项目前期可行性研究的一个重要容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依据。因为投资决策阶段进一步分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，投资估算工作也相应分为三个阶段。随着决策由浅到深、不断深化，投资估算的准确度逐渐加强。投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。因此，只有加强决策深度，采用科学的估算法和可行的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的建设投资控制在合理围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。此外，确保投资估算的准确性，必须保证估算指标的科学性和合理性。
4、重视建设项目的经济评价。
建设项目经济评价是在可行性研究和评估过程中，采用科学的经济分析法，对项目建设期和生产期投入产出诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证，经过比较选择，推荐最佳决策项目的重要依据。经济评价是可行性研究和评估的核心容，决定项目的上与下，其目的在于最大限度地提高投资的经济效益和社会效益，因此，在决策阶段必须做好项目的经济评价工作。
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3.2.2 工程项目设计阶段
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好以下几面的工作。
1、提倡设计招投标和设计案竞选式优选设计单位。
由专家评定小组采用科学法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进、结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计案的优劣，择优确定中选案。中选案的投资估算一般要能接近建设项目的投资围。这两种设计发包式既有利于设计案的选择和竞争，保证选用的设计案技术先进、新颖独特、适应性强，又有利于控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计案巧妙构思，精雕细琢，在降低工程造价上要多动脑筋，以提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额。
2、积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下。控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。通过限额设计，每一个专业、每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应进地多案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。
3、实行设计的奖罚制度
为使限额设计落实到实处，应建立和健全限额设计的奖罚制度。对限额设计搞得好、节约投资和控制造价确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励。设计单位要制定本单位部的限额设计考核和奖惩法，对重视限额设计，取得节约投资和控制造价有成效的处室及成绩显著的个人，应予以奖励。对不重视限额设计、不采取节约投资的措施，造成某一专业设计超过投资限额的处室和个人应给予经济处罚。做到奖罚分明，激励设计人员深挖设计潜力，重视设计案的经济合理对控制工程造价将是一个大的突破。
3.2.3工程项目招投标阶段
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1、认真编制招标文件。
招标文件的编制既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与中标单位签定合同的基础。招标文件提出的各项要求，对招标工作及承发包双都有约束力。因此，招标文件的编制对于顺利完成招标工程，控制工程造价十分重要。招标文件的编制应具有针对性，可操作性，容要全面。
2、注重工程量清单的编制。
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理，工程量计算准确，容明确，客观公正。必须委托具有相应资质的造价咨询单位编制。
3、设立并公布招标最高限价。
考虑到目前建筑市场机制还不够完善，因此宜在一定时期设立招标上限控制价。最高限价综合考虑了招标文件、市场行情、计价规定，同时兼顾了拟建工程具体条件、水平等因素，使招标工作更加客观公正。最高限价水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查， 并掌握较多的该地区条件相近同类工程项目的造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，将工程最高限价控制于同类工程社会平均水平上。
4、重视询标工作。
合理低价中标询标是指对投标文件填报的项目容、 综合单价组成、投标报价和含义不明确、表述不一致的容要求投标人进行澄清、说明或者补正。通过询标，可排除可能存在的非实质性、欺骗性、以及明显低于其个别成本的不合理报价，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。
5、慎重确定合同类型。
在工程量清单招投标中，恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。 对于大中型工程一般多采用单价合同为主，总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目是单价合同，其他部分项目采用总价合同。对于规模小、技术不复杂、工期短的工程，可采用总价合同。
6、签定合同注意事项。
在编制合同条款时，应注重有关风险权利责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双的利益。
7、建立完善的招标评标系统。
招投标基本原则很重要的一点就是要完全贯彻“公开、公平、公正”的原则，否则再完善、再科学的招标评标程序也只是一难以兑现的空头支票。“公开”原则，就是要求招标投标活动具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开，开标公
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开，中标结果公开，使每个投标者获得相同信息，知悉招标的一切条件和要求。“公平”原则就是要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任一。“公正”原则就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。
3.2.4. 工程项目施工阶段
工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。施工阶段是成本控制的关键。房地产开发企业在施工阶段对工程造价的控制除了加强合同管理外，还应重点加强工程施工现场管理，杜绝浪费。
1、尽量减少设计变更
在施工过程中，引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。首先应禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设容，一般情况下不允变更设计，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，结构上有影响项目进行下去的情况。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲现场代表、总监理工程师共同签字为有效。 2、格现场签证管理
应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确，首先要强调办理工程签证的及时性。一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如果第二道工序又将其覆盖，客观的数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起14天办妥。其次，对签证的描述要求客观、准确，并要求隐蔽签证。隐蔽签证时，要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成的情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应格执行合同及投标书中的有关规定，经办人员不得随意变通，同时对变更部分要到现场再次检查，防止变更后又变回、却未办手续等现象的出现。
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3、 格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
4、
择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。
在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一面要求允另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价比借贷 电局原先指定厂商的报价降了20%左右。
5、深入现场，收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
3.2.5工程项目竣工结算阶段
工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节:
①认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作容在结算时应予扣除。
②审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的容与设计图纸、定额中所包含的容是否重复，对于重复的项目及容必须予以剔除。
③格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为:核准工程结算围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包式。审查合同其它条款的落实情况。
④审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。
⑤认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工
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程结算材料调价依据的作法，审查是否按规定计算材料差价，审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。
⑥审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否提高取费等级，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。
⑦在结算审查过程中。正确处理审查与被审查的关系，保证工程结算工作顺利开展。
后评价是对整个建设项目的一次性综合性评价，也是对项目工程造价控制的总结。主要有以下三个面的工作：一是对数据资料进行整理、分析和归类，分析系统的设计是否符合使用者的需求，找出系统建设过程中对造价影响较大的部分，分析影响工程造价的各项因素并建立相应的数据库，为下次项目的控制提供参考；二是总结造价控制如在各环节得到有效衔接、如有效防价格风险，由被动向主动控制转化的经验；三是分析自身在全过程造价控制面的不足，找出其因素并加以克服。后评价工作从表面上来看，对己经形成定局的项目造价没有什么帮助，但是，从长远来看，正是对以前建筑工程建设过程的及时总结，才能在后续项目的系统建设中更有针对性地解决问题，才能更好地实现造价控制的目的。
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第四章 工程造价各阶段存在的问题
4.1 不够重视投资决策阶段工程造价的确控
投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花大本、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。
长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。
4.2 设计阶段的工程造价控制不
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中密、全面。
当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工
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程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
4.3 还未全面采用国际上通用的工程量清单报价式
在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。
推行工程量清单计价法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规招投标行为的有效措施。这种法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。
4.4 施工阶段对工程造价控制不够
在施工阶段还要格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包与承包平等互利。
4.5 工程竣工决算阶段的工程造价控制不力
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建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包和承包对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包在竣工决算时，施工承包在竣工结算书中普遍多算，发包千百计乱砍一通，扯皮现象重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
4.6 确定工程造价的主要法和影响因素及存在的问题 4.6.1目前在工程施工投标报价面确定工程造价的法 1、定额计价法
定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直接费单价(或称为工料单价法)，仅仅包括人工、材料、机械费用。直接费单价又可以分为单位估价法和实物量法两种。
实物量编制法与单位估价法相似，最大的区别在于两者在计算人工费、材料费、施工机械费及汇总三者费用之和时法不同。
实物量法计算人工、材料、施工机械使用费，是根据预算定额中的人工、材料、机械台班消耗量与当时、当地人工、材料和机械台班单价相乘汇总得出。采用当时、当地的实际价格，能较好地反映实际价格水平，工程造价准确度较高。从长远角度看，人工、材料、机械的实物消耗量应根据企业自身消耗水平来确定。
实物量法在计算其他各项费用，如其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金等时将间接费、计划利润等相对灵活的部分，根据建筑市场的供求情况，随行就市，浮动确定。
因此，实物量法是与市场经济体制相适应的并以预算定额为依据的标底编制法。
2、工程量清单计价法
工程量清单计价的单价按所综合的容不同，可以划分为三种形式：工料单价，完全费用单价，综合单价法。
在社会主义市场经济条件下，建设工程造价确定法越来越重要，它直接关系到能否有效、合理、准确地确定工程造价，从而最大程度地发挥投资效益，随着
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社会主义市场经济的日益完善，随着我国改革的进一步深化，随着我国开放程度的进一步提高，目前我国建设工程造价确定法进行了进一步的深化调整，目前我用的确定工程造价的法多数为实物量报价与单位估价法结合并用。
4.6.2影响工程造价的确定的因素
建设工程价值的货币表现就是建设工程造价，作为一种特殊商品由于其各面的特殊性导致在实际环境中影响建设工程造价的因素特别多。例如设备材料费，它是工程造价的主要组成部分，因此，施工材料及设备价格的涨落，是影响工程造价增减的重要动态因素。仅就施工材料而言，由于出厂价格的变化、材料来源地的变化、运输单价及装卸费用的变化，都将直接影响材料预结算价格的变化，从而直接影响工程造价的增减。
主观因素：人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。
在初步设计阶段达不到规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。
在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。定额费用标准的变化。
认识与实践的变化：工程建设的全过程，实际上既是工程造价增减的过程，也是工程造价逐步接近实际的过程。在此过程中，由于认识与实践的不断深化，故而建设项目的初步设计，将对设计任务投资估算进行修正；施工图预算，将对设计概算进行修正；工程结算价款，将对工程承包合同的修正，经过这几次修正，致使工程造价趋向合理。
客观因素：定额费用标准，是计算工程造价的依据，因此，概预算定额水平、间接费用、计划利润率、以及税率等费用标准的变化，是影响工程造价的重要动态因素。
人工工资费用的变化：人工工资费用占工程造价的比重并不太大，但也是一个不可忽视的动态因素。近年来，由于工资的调整，其人员工资日单价已由10余元，上调为近30元。
地质条件的变化：在施工过程中，常常由于地质条件的变化，如地下、水下条件的变化，而引起某些工程量的增减，从而导致工程造价的增减。以某一房建工程为例，其动态因素就有二处：其一是因该工程地质变化的多样性，从而导致工程造价的变化；其二是由于该施工地区的地下水极为丰富，设计给出的基础抽水台班与实际相差甚远，故导致工程造价的增加。
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不可预测因素的影响：这里主要是指自然灾害所造成的影响，如水毁造成的损失等。
4.6.3工程造价在工程施工投标报价上存在的问题
基于以上及其他各面原因，过去的建设工程造价确定法尤其是在工程施工投标报价面有很多弊端：
建设工程造价难以反映价值规律的客观要求价值规律要求按社会必要劳动时间确定商品的价值量，其倾向表现是成本加盈利的价格，建设工程造价也不例外。依据统一的编制的概算定额确定的建设工程造价，是不能反映价值规律的客观要求的。
建设工程造价难以反映市场的供求关系现行定价法规定，建设工程造价计算必须以建筑安装工程概预算定额所规定的基本倾向指标进行。不利于接收市场的调节，从而使建设工程造价定价法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价。
建设工程造价难以体现市场竞争原则，而各竞争企业所做出的价格水平相差无几，无法反映企业的实力，按照公平、公开、公正的原则实行市场竞争，是培育、健全和发展市场的关键。
建设工程造价难以体现优质优价原则，建设工程是一种特殊的商品，其质量也有高低之分，目前的定额只规定了一种单价，不符合按质论价的商品交换原则，影响承包商提高质量的积极性，难以体现优质优价原则。
不利于形成统一、开放、有序的建筑市场，由于历史和习惯的原因，计算规则各不相同，分部分项工程名称、容也各不相同，给建设工程造价计价带来了一定的难度，不利于形成统一、开放、有序的建筑市场。
4.6.4国际上工程造价的确定与我国目前采用形式的差别比较
在国际社会，“实物量法”已成为编制建设工程造价的惯例，我国加入WTO后，作为服务贸易的建设工程市场，将全位对外开放，国外的设计、施工企业必将进入我国市场，而我国的设计咨询机构及建筑施工企业也必然要进入国际市场。因此，深化工程造价管理的改革，熟悉、应用和推广这一国际惯例，已成为当务之急，它是深化工程造价改革的重要举措，是工程造价管理的重大改革。但是推行“实物量法”技术难度较大，因此，当前需要积极创造条件，加快推广这一法。
由于我国长期推行“单位估价法”，因而设计、施工企业目前尚未建自己的定额资料库，也缺乏实际数据的积累，因而在短时期推行实物量法确有一定的难度。
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因此，国不少专家建议采用“混合法”作为一种过渡式。所谓“混合法”就是工程直接费仍采用“单位估价法”编制，而间接费、辅助工程、营地工程以及风险分极则按“实物量法”测算编制。间接费的实际数据资料比较多，稍加整理就可采用。推行“实物量法”首先从编制标底、报价开始，因为在某一个标段，施工工序、施工强度及设备功率的选定等是比较容易的。下面就介绍一下我国目前所采用的实物量法与单位估价法结合并用的确定工程造价的法。
首先采用实物量法确定工程的部分主体部分的造价，因为这种法使投标报价具有相对的可比性，与工程和市场实际情况以及适合本工程施工的施工企业水平直接挂钩，根据工程施工条件、工程进度、施工法等编制更切合每个工程具体情况的合理造价。这种法是“逐个量体裁衣”，因而切合实际、合理、准确。采用单位估价这种法，有统一的基础资料，为建安产品确定了统一的消耗和补偿的标准，使可以对建安产品的价格计算实行宏观控制，同时编制预算时可以直接使用，这样就免去了各使用单位自行编制基础资料的繁重工作，因而可以大大减轻预算编制的工作量，所以部分工程采用了这种法。采用单位估价法算出的是一些零星的工程造价，这些工程所用材料价格变动较小、对工程的总体造价影响较小，使用单位估价法在确定总工程量之后，套用单位估价表，这样就可以确定工程的造价了。
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第五章 工程造价的作用
5.1 工程造价的作用
工程造价涉及到国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件。其作用体现在以下几个面：
5.1.1工程造价是项目决策的依据
建设工程投资额大、生产和使用期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力，就会迫使其放弃拟建的项目；如果项目投资效果达不到预期目标，投资者也会自动放弃拟建工程。因此，建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评
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价的重要依据。
5.1.2工程造价是制定投资计划和控制投资的依据
投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度为取得既定的投资效益所必需的。此外，投资者利用制定各类定额、标准和参数等控制工程造价的计算依据，也是控制建设工程投资的表现。
5.1.3工程造价是筹集建设资金的依据
投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时，金融机构在对项目偿贷能力进行评估的基础上，也需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。
5.1.4工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段
工程造价的高低，涉及国民经济各部门和企业间的利益分配。在计划经济体制下，政府为了用有限的财政资金建成更多的工程项目，总是趋向于压低建设工程造价，使建设中的劳动消耗得不到完全补偿，价值不能得到完全实现。而未被实现部分价值则被重新分配到各个投资部门，为项目投资者所占有。这种利益的再分配有利于各产业部门按照政府的投资导向加速发展，也有利于按宏观经济的要求调整产业结构，但是也会重损坏建筑企业的利益，造成建筑业萎缩和建筑企业长期亏损的后果，从而与建筑业的发展不相适应。在市场经济中，工程造价也对建设规模、产业结构和利益分配起到调节作用，工程造价在这面的作用会逐渐发挥出来。
5.1.5工程造价是评价投资效果的重要指标
工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系。就一个工程项目而言，它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价或单位建筑面积的造价等。工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。
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综上所述，工程造价的作用是项目决策的依据、是制定投资计划和控制投资的依据、是筹集建设资金的依据、是合理利益分配和调节产业结构的手段、是评价投资效果的重要指标等。 5.2
工程造价在工程项目管理全过程中的实施与控制的必要性 5.2.1《计价规》实施的意义
制定《建设工程工程量清单计价规》是适应市场机制，深化工程造价管理改革的重要措施；在建设工程招标投标中实行工程量清单计价是规建设市场秩序的治本措施之一；建设工程工程量清单计价是国际上较为通行的做法，是与国际惯例接轨的需要；在我国推行工程量清单计价有利于建立公开、公平的工程造价和竞争定价的市场环境。这一工程计价式的改革，标志着我国工程造价管理将由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变，同时也表明，我国招投标制度真正开始进入国际惯例的轨道。
5.2.2工程造价在工程管理中的必要性
谈到工程造价的管理和控制，就目前的体制和现实来看，工程造价管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额子目、计取费用、或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录、图纸变更等资料来编制竣工结算。要全面有效地控制工程造价，取得最佳的社会效益和经济效益，就必须对工程项目的各个阶段实施全过程的控制。
在社会主义市场经济体制下，施工企业承建任务，尤其是在现行的市场中，必须通过激烈竞争才能获得。施工企业依法取得合理消耗和必要利润愈发显得重要，而施工企业的造价管理就直接关系到企业的盛衰存亡，尤其是对构成工程制造成本的工程直接费用的管理体制尤为重要，因为直接费、其他直接费、现场经费，占工程总造价的80%~90%，因此，如有效的控制工程造价与实施成为工程项目的核心工作。
5.3 工程造价控制的法与措施 5.3.1工程造价的控制法 1、质量控制
影响质量的因素很多，但通常可以概括5个字：人、机（机械）、料（材料）、法（法）、环（环境），简称影响质量的五要素。质控机构应采取有效措施，对这些因素进行有效控制，以保障工程质量。
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（1）对于人的控制：人是生产活动的主体；其总体素质和个体能力决定着一切质量活动的结果。因此要把人作为对质量控制对象，又要作为其它质量活动的控制动力。要重视团队的整体素质和个体素质的良好结合。要从职业道德、责任感、思想素质及业务能力等多面综合考核选配人才；
（2）对机械设备的控制：要根据作业目标、工艺和技术要求，确认是否选用了合适的机械设备，是否建立了各种管理制度；
（3）对材料的控制：要把好检查验收这一关，从源头抓起、每一环节都应格监管，保证所使用原材料的质量和规格达到相关的技术标准和、行业的规要求，并保证正确合理使用原材料，成品、半成品、构配件，并检查、确认、督促做好收、发、储、运等技术管理及质检工作；
（4）对施工法的控制：要通过分析、研究、对比，在确认可行的基础上，应采用优化的设计、工艺、措施和施工法；
（5）对环境的控制：要通过指导、督促、检查，建立良好技术环境，管理环境和劳动环境。
2、进度控制
影响工程施工进度的因素很多，与前面所提出的5个字因素基本相同，只是含义的侧重有些变化。由于工程自身施工复杂性，加之承建设单位多，施工过程难免发生各种干扰、矛盾和问题，重影响、制约工程施工，必须定期招开生产协调分析研究解决问题，处理矛盾。
（1）对人的控制：要从思想素质、业务素质、专业技术水平（从事过网络计划技术工作等）和具有良好的组织协调能力，以及经济技能等多面综合考虑选配，形成一个人才技能“级配”良好的战斗团队；
（2）对于机械设备的控制：要确认机电设备供货是否按照要求型号、规格保质按时进场；
（3）对材料的控制：确认在保证质量和规格合适的条件下能否按时按量供货进场；
（4）对施工法的控制：要确认施工组织设计合理可行，由于施工现场千变万化，要确认改变施工措施计划和施工法是落实的、可行的，不至于影响进度； （5）对环境的控制：对施工厂区来说还应确认有一个良好的边环境。根据目前建筑市场的情况，工程建设资金一般情况下应该是有保障的。
3、造价的控制
工程造价不是单一的经济问题，是一个综合性很强的技术问题，它与工程质量、施工工期有着密不可分的联系，既互相影响，又互相制约。预期的质量标准
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随资金投入大小而变化；工期缩短或延期都要加大资金和资源的投入。材料费、人工费、机械设备、管理费等都是构成造价的主要组成部分，施工技术、组织二法以及环境条件都将影响着工程造价。相对合理的工程造价也是在上级或业主批准的合理工期及施工组织设计的基础上编制的
在5字因素中，材料费的开支占建筑产品成本的63％左右，是成本要素控制的重点，控制材料消耗费用主要包括材料消耗量的控制和材料价格的控制2个面。制定合理的材料消耗定额是控制原材料消耗量的关键。建立格的材料领发制度和回收制度，加强对工程使用材料的监督管理和控制力度。
通过招投标，优选质优价廉，满足生产需要，资证齐全的、信誉好的供应厂家。并且在施工全过程的管理和控制中，应根据市场情况和工程实际，及时合理有效的对资金、资源进行计划、组织、控制、协调和分配，保证工期和质量目标的理想实现。这本身就体现了造价的控制必然是全过程的主动控制。选用那些既懂经济又懂技术，既懂施工又了解设计，既懂管理又有工程实践经验的高素质人才组成的团队，一定会把技术与经济相互渗透、融合，达到对工程造价顺利实施有效地控制。
5.3.2工程造价的控制措施 1、组织措施
设置专门的管理机构和选配专职人员，制定工作制度，明确各层次人员的职权、任务和管理职责；制定工作考核标准，力求使之一体化运行；充实控制机构，挑选与其工作相称的管理人员；建立激励机制，调动员工的积极性、创造性，加强团队建设，人员培训等。
2、技术措施。
控制在很大程度上要通过技术来解决问题。实施有效技术控制的主要措施有：
（1）对多个可能的主要技术案进行技术可行性分析；（2）审核、比较各种技术数据；
（3）确定设计案的评审原则；
（4）通过科学试验确定新材料、新工艺、新设备、新结构的适用性； （5）对各投标文件中的主要技术案做必要的评比论证； （6）审查施工组织设计； 3、经济措施。
经济措施是实现项目目标的资金保证措施。为了理想的实现目标，监督管理人员要深入实际跟踪检查，收集、加工、整理工程经济信息和数据；要对各种实
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现目标的计划进行资源、经济、财务诸多面的可行性分析；
4、合同措施。
参加工程建设的有设计单位、工程承建单位和材料、设备供应单位。他们分别与业主签订了设计合同、施工合同和供销合同，与业主构成了承发包关系。承包设计的单位要保证项目设计工期、项目设计的安全可靠性，提高项目的适用性和经济性；承包施工的单位，要在规定的工期、造价围保质保量完成建设施工任务；承包材料和设备供应的单位，要保证按照规格、型号、保质保量按时供应材料和设备。项目管理单位应参加承发包式和合同结构的确定、拟订合同条款、参加合同谈判、处理合同执行过程中的问题、做好合理规避索赔和处理索赔工作、做好参建各的协调工作、根据合同做好对承包商申报文件的审批工作等。
第六章 工程建设造价管理与控制法
着重从标底预算编制、评标定标、甲供设备材料管理、工程设计变更、竣工决算审计等关键环节，就加强工程造价管理的法进行探讨。
6.1 工程造价管理的法
6.1.1 准确编制标底预算，格公正评定标
格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准
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确合理，预算编标中应把住以下几个关口。
1、制定密的招标文件
2、编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。
标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正公平地参与工程编标、投标，防止施工和决算过程中，甲乙相互扯皮现象的发生。
3、坚持格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。
6.1.2 抓好甲供设备、材料投资管理
甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标式，在签订的合同中要明确质量等级和双责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。
6.1.3格办理设计变更签证
工程建设格按投资计划执行，禁擅自提高建设标准，禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设、承建和设计三家参加的联席会议，从技术、经济等面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。
6.1.4格设计变更签证审批程序。
一般性变更由甲现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管首长批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。
加强对设计变更工程量及容的审核监督。对于变更中的容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更容的准确性。
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制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的容质量，同时变更要准确及时。
竣工决算时格设计变更单的审查，除在施工过程中把设计变更签证关外，在竣工决算时，决算人员须从专业角度对设计变更进行审查，主要包括以下几个面。
审查设计变更容是否符合规定。查设计变更容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。
审查手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，能生效，手续不全者不予计算。
审查容是否清楚。设计变更都应资料齐全，容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更容不清楚或过于简单，应核实具体容情况，补充设计变更签证。
审查签证是否准确。有无把不属签证畴的容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。
6.1.5抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实
目前在各施工企业经济独立核算的情况下，乙都以获取最大限度利润为目的。因此，要把好开标前审计，开标、评标审计，定标、合同审计，及决算审计关。开标、评标、定标、合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工决算审计是最后一道关口，主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性，审计人员须秉公办事，坚持原则，从把关；工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持格的办法和程序，才能保证决算的真实性、肃性。格坚持项目全程审计制度，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。
6.2 工程造价控制的措施
如有效地进行工程造价控制，最大限度地提高投资效益，是项目管理者的首要问题。
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6.2.1投资决策和设计阶段工程造价的控制措施
长期以来，我国普遍忽视建设工程前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段，这只能是被动控制。要有效的控制工程造价，必须把重点转移到前期阶段上来。影响建设工程造价的主要阶段是设计阶段，在设计阶段主要从以下几面进行造价控制。
1、实行设计案招标或案竞选
设计招标有利于竞争和设计案的选择，通过招标选择设计案的围扩大，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面，结构合理，安全适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计案。
2、推行限额设计
可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投人取得最大的产出。将整个项目按设施部位或功能的不同，分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行案筛选与设计。这种限额设计能有效地控制整个工程的造价。为使限额设计达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验、懂技术经济的设计师，其设计的成果必须是实用、先进，而且造价合理。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，是设计成果的经济性得不到充分体现的原因。宝硕集团德玛斯新型建材有限公司的组装大楼工程采取了设计招标，在招标文件中规定了造价的限额，并明确了超出限额的责任，取得了很好的控制效果，设计人员打破了保守设计的思想，进行认真的计算，仅钢筋一项就较定额规定的钢筋少100t，造价也控制在限额之。
3、价值工程的应用
价值工程是用来分析产品功能和成本的关系的，使之以较低的总成本，可靠的实现产品的必要功能，从而提高产品价值的技术经济分析法。通过功能和价值的关系，将技术问题和经济问题紧密结合起来，是力求以最低的产品寿命期成本实现产品必要功能的一种管理法。一般来说，提高产品价值的途径有 5 种：一是提高功能，降低成本，这是最理想的途径。二是功能不变，降低成本。三是成本不变，提高功能。四是功能略有下降，但成本大幅度降低。五是成本略有上长，但功能大幅度提高。运用价值工程原理，在科学分析的基础上对案实行科学决策，选择技术上可行、经济上合理的设计案。价值工程的主要特点是：从使用者的功能需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能要求的前提下，降低成本。宝硕集团化四小区建设用地原为化工厂，
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土质污染重，需要采用深基础施工，建议设计了地下室。开始时临街商业设施没有考虑地下室，不但深基础浪费，还要进行大量的土回填，通过与设计单位协商，增加了地下室，为商家提供了库房和休息场所，非常受欢迎，卖出了比住宅还要高的价位。成本没怎么上长，而功能却得到了很大的提高。
6.3 工程造价各阶段的造价控制措施 6.3.1招投标阶段的造价控制措施
工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因此，价格的竟争作为招投标工作的核心容无疑成为双关注的焦点。一是工程项目招标文件的编制，应该做到容谨、完整、准确，所提招标条件应公平合理，符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础。该文件提出的各项要求，对工程招标乃至承发包双都具有约束力。二是要编制好标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的围。三是中标后合同条款的签定应谨、细致、工期合理。工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等容。要对合同全部容仔细阅读和审查，保证合同容的完整性、谨性和密性，保证合同容符合法律法规要求，要重视承包有关义务的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款，尽量减少甲乙双责任不清日后扯皮的现象。
宝硕集团化工分公司聚合301工程，由代理机构编制的招标文件，当时为了降低造价，要求施工单位按四类工程报价，而工程概况和实际该工程为二类工程，由于没有认真审核招标文件，合同也没有明确规定，到竣工结算时，发生扯皮想现象，最后不得不折中解决，使工程造价上升了 5.25%，这是不应有的损失，教训很深刻。
6.3.2工程实施阶段的造价控制措施
施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效益有着重要意义。
首先，对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理
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的施工案进行施工。应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位指定的施工组织设计、施工案、施工进度计划进行优化，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的案。正确处理工程造价和工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。在实际的基建管理中，往往认为施工组织设计只与施工单位有关系，与建设单位没关系，这是错误的，要知道，施工组织设计是竣工结算的重要依据。
其次，加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象发生。确保工程签证的客观、准确、及时，格签证的审核制度，确保签证的质量，由于现场管理人员对规行造价制度、定额了解不够深入，往往造成签证与现行造价规矛盾，通过签证的会签可以很好地解决。另外，就是加强材料价格的信息管理，对主要材料价格必须经过甲认可，这就要求基建管理人员深入了解市场，掌握第一手资料。宝硕集团公司采取了该集团生产的塑钢门窗分包、给排水管材甲供货等手段，有效地控制造价。
6.3.3竣工决算阶段的工程造价控制措施
竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作容、工程造价计算程序、费用定额包含容及记取法，还要掌握它们的编制原理，在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为审，第二审为外审，格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规。
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第七章 价值工程
7.1 价值工程的基本概念
价值工程，又称价值分析，是一门技术与经济相结合的现代化管理科学。它通过对产品的功能分析，研究如以最低 的成本去实现产品的必要功能。因此，应用价值工程，既要研究技术，又要研究经济，即研究在提高功能的同时不增加成本，或在降低成本的同时不影响功能，把提高功能和降低成本统一在最佳案之中。
长期以来，从学校教育开始，就把质量管理和成本管理分成两个学科。在实
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际工作中，更把提高质量看 成是技术部门的职责，而把降低成本则看成是财务部的职责。由于这两个部门的分工不同，业务要求不同，因而处理问题的观点和法也会不同。例如:技术部门为 了提高质量往往不惜工本，而财务部门为了降低成本又很少考虑保证质量的需要。通过价值工程的应用，则能使产量与质量、质量与成本的矛盾得到完美的统一。大多的项目成本管理法中，价值工程是一种贯穿于整个施工项目各个环节的系统管理法，价值工程是一门技术与经济相结合的现代化管理科 学，它主要是以功能分析为中心，使产品达到适当的价值，用最低的成本来实现其必要功能的一项有组织的活动。在价值工程中，价值=产品功能/生产成本，在这 里也可以看出生产成本是相对于产品效用和价值的。在经济活动中，用户购买产品并不是购买产品的本身，而是购买它所具有的必要功能。如果功能过高、过全，必 然会导致成本费用的提高，而超过必要的功能用户并不需要，这就会造成功能过剩;反之，又会造成功能不足。用价值工程进行生产成本的控制就能避免功能过剩和 功能不足的现象。
由 于价值工程是把技术与经济结合起来的管理技术，需要多面的业务知识和技术数据，也涉及到多技术部门(如设计、施工、质量等)和经济部门(如预算、劳 动、材料、财会等)。因此，在价值工程的应用过程申，必须按照系统工程的要求，把有关部门组织起来，通力合作，才能取得理想的效果。
7.2价值工程的定义和基本原理
关于价值工程的定义，尽管有很多不同的说法，但都小异。比较简单的定义应该是:价值工程是以功能分析为核心，使产品或作业达到适当的价值，即用最低的成本来实现其必要功能的一项有组织的活动。
根据以上定义，可以把价值工程的基本原理归纳为以下三个面: 1、价值、功能和成本的关系
价值工程的目的是力图以最低的成本使产品或作业具有适当的价值，亦即实现其应该具备的必要功能。因此，价值、功能和成本三者之间的关系应该是:
价值=功能（或效用）/成本（或生产费用） 用数学公式可表示为:v=F/C 上述公式给我们的启示是:
一面客观地反映了用户的心态，都想买到物美价廉的产品或作业，因而必须考虑功能和成本的关系，即价值系数的高低; 另一面，又提示产品的生产者和作业的提供者，可从下列途径提高产品或作业的价值:
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(1)功能不变，成本降低; (2)成本不变，功能提高; (3)功能提高，成本降低;
(4)成本略有提高，功能大幅度提高; (5)功能略有下降，成本大幅度下降。
为了对上述公式中的价值、功能和成本有一个正确的理解，需要说明如下: 价值不是从价值构成的角度来理解的，而是从价值的功能角度出发，表现为功能与成本之比。
2、 功能是一种产品或作业所担负的职能和所起的作用。这里有一个观念间题，专门用户购臵产品或作业，并非购买产品或作业的本身，\"而是购买它所具有的必要功 能。如果功能过全、过高，必然会导致成本费用提高，而超过必要功能的部分用户并不需要，这就会造成功能过剩;反之，又会造成功能不足。
3、公式中的成本，也不是一般意义上的成本，而是产品寿命期的成本。例如:工程项目的寿命期，应从可行性研究开始到保修期结束，其寿命期成本也应包括这期间的全部成本。
价值工程的核心是对产品或作业进行功能分析。这就是:在项目设计时，要在对产品或作业进行结构分析的同时，还要对产品或作业的功能进行分析，从而确定必要功 能和实现必要功能的最低成本案(工程概算);在项目施工时，也要在对工程结构、施工条件等进行分析的同时，还要对项目建设的施工案及其功能进行分解， 以确定实现施工案及其功能的最低成本计划 (施工预算)。
价值工程是一项有组织的活动，在应用价值工程时，必 须有一个组织系统，把备专业人员(如施工技术、质量安全、施工管理、材料供应、财务成本等)组织起来，发挥集体力量，利用集体智慧来进行，能达到预定的 目标。组织的法有多种，在项目建设中，把价值工程活动同质量管理活动结合起来进行，不失为一种值得推荐的法。
7.3 价值工程的管理式
作为一个企业，不仅在于它向社会所做出了多少贡献，同时也是在追求企业经济效益的最优化。对于施工企业，在进行施工组织设计时做好施工案的比选和优化工作就显得尤为重要。按照国标GB8223—87(价值工程基本术语和一般工作程序》的定义．价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析。不断创新．旨在提高所研究对象价值的思想和管理技术。其目的是以研究对象的最低寿命期成本可靠地实现使用者所需功能，以获取最佳的综合
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效益。因此，价值工程完全可以用于工程施工案的比选和优化。
价值是指对象所具有的功能与获得该功能的全部费用之比，可用公式表示为： 价值(v)=功能(F)／费用(C)。
提高价值主要有五种途径：①功能提高、成本降低；②功能不变，成本降低；③成本不变，提高；④成本略有提高，功能大幅度提高；⑤功能有下降．成本大幅度下降。
在施工组织设计时一般多采用第2种法进行施工案的比选，在对工程项目和施工作业的功能进行分析的基础上，确定必要功能和实现必要功能的最低成本案(工程施工预算)．对建设项目的施工作业功能进行层层分解，以确定其施工作出最低成本计划，作为施工项目管 理和目标成本。价值工程是一项有组织的活动。在应用价值工程时，必须有一个组织系统，把各类专业人员，如施工技术、质量安全、施工管理、材料供应、财务成本等组织起来，发挥集体力量，运用各面的知识和经验，才能达到预定的目标。同时，可以参照国标中的价值工程的工作程序4个阶段12个步骤，结合施工工程项目的特点加以灵活运用。
施工建设项目的价值体现
价值工程中价值(V，Value)为：对象所具有的功能(F，Function)与获得该功能的全部费用(C，Cost)之比，即V=F/C(公式1)
但这个公式只是定性地显示价值的取向，建立各参数间大致的数量关系，用于建设项目时，还需进一步扩展和充实。最早将价值工程引入建筑行业的美国VE专家 DellIsola认为，对用户来说，价值的基本评判尺度由三面组成：功能(F，Function)、质量(Q，Quality)和费用 (C，Cost)。
V=(F+Q)/C(公式2)
其中Q反映业主或用户的需要、要求和期望，C为建设项目的寿命期费用。 于是，价值表示以最经济、可靠的法实现和满足用户 的需要、要求和期望。国有学者提出，施工建设产品的价值衡量还需考虑时间(T，Time)因素，即：
V=(F+Q)/(C+T)(公式3)
由于施工建设产品的一次性和寿命期长特点，施工建设产品的质量和建设期对全寿命期费用、投资效率有重要影响。如果将建设项目作为系统考虑，则时间也 是系统输入的一种特殊资源，而质量则是系统输出的对用户要求的满意程度或符合程度。因此，(公式3)较为客观地体现和表达了施工建设产品的价值构成。
1、对工程设计进行价值分析
由于价值工程扩大了成本控制的工作围，涉及到控制项目的寿命期费用，所以要对工程设计的技术经济合理性、科学性及工程价值进行仔细的分析、 研究，
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探索各施工阶段有无改进的可能，分析功能与成本的关系，提高项目的价值系数。同时，通过价值分析来发现并消除工程设计中的不必要的功能，达到降低成 本、减少投资的目的。
2、在保证产品质量的前提下节约材料、设备的投资
我国长期以来从学校教育开始，就把质量管理和成本管理分 成两个学科，把提高质量看成是技术部门的职责，把降低成本则看成是财务部门的职责。在实际工作中，技术部门为提高质量往往不惜工本，而财务部门为了降低成 本又很少考虑保证质量的需要。而价值工程恰恰就是要在有组织的活动中首先保证产品的质量，在此基础上充分应用成本控制的节约原则，节约人力、物力、财力的 消耗，在各施工段的施工过程中减少材料的发生，降低设备的投资，以达到降低施工项目成本的目的。这一步是建立在功能分析的基础上的，只有这样才能把握好保 证质量与材料节约的“度”，使产量与质量、质量与成本的矛盾得到完美的统一。
3、提高管理人员的素质，改善部组织管理
价值工程是一项有组织的活动，管理人员的素质是很重要的。价值工程的全过程，每一个环节都是由人来实施和控制的，所以必须有一个高素质的组织系统。这个系统要由各种高水平的不同专业，如施工技术、质量安全、施工材料供应、财务成本等面的人员组成，发挥集体力量，利用集体智慧把质量管理融合于价值工程的管理中，以达到预定的目标。而没有一个高素质的管理机构是无法自如地应用价值工程来控制项目成本的，无论哪一层管理不到位，都可能会使某部分的成本失控，也就实现不了价值工程对项目成本的控制。
4、施工项目成本管理的容及其相互关系
施工项目成本管理系统的具体工作容主要为：成本预测、成本决 策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。在施工项目成本管理系统中每一个环节都是相互联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，成 本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本控制则是对成本计划的实施进行监督，保证决策的成本目标实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检验，它所 提供的成本信息又对下一个施工项目成本预测和决策提供基础资料。成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策目标的重要手段。从上述成本管理的各个环节 的相互关系看，成本预测和成本控制在成本管理中显得尤其重要，是成本管理中应着重抓好的两个关键环节。
7.4 价值工程的应用
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7.4.1设计阶段的应用
目前，在我国的工程项目施工中，不少工程项目都不进行施工案的技术经济比较，即使进行比较，也多在技术上进行。应用价值工程优选施工案，可使施工过程 合理化、科学化，从而提高施工质量、降低消耗，以最低的资源取得最佳的经济效益，以较少的费用完成工程施工任务，可靠地实现工程项目的目标成本。
施工案的编制一定要着眼于资源的优化配臵，有效利用时空，如气候的变化、自然条件和其他资源等，以达到以尽可能少的投入实现预期功能的目的。
1、施工案价值工程分析的一般要求
在施工案中应用价值工程，应充分注意工程施工的特点，做到以下几点： (1) 注意做好调查研究，情报收集工作。 ①实地勘察，了解现场情况。
②认真熟悉和会审各种设计图纸、施工文件，明确项目的功用和各项设计指标，以及有关的施工要求、费用预算等。
③深入调查，掌握其他单位先进的施工法和成功的施工经验。
④搞清楚本单位的人力、财力、物力，对本单位施工能力、技术水平做到心中有数。
（2）注意分析工程特点，围绕着项目的功用和指标要求，合理制定案，在保证设计要求的前提下，应尽可能采用工期短、费用省的施工案。要敢于对多年形成的 施工程序和法质疑，敢于分析现行的施工案，并提出改进案。充分发挥工程技术和经济管理人员的聪明才智，创造更多更好的施工案，从中比较评价，选择 最优案应用。
（3）注意从工程项目的功能要求出发，合理分配资源。如前所述，工程项目施工中的资源是指人力、施工机具、材料等。分配资源应以满足工程项目功能要求为原 则，运用功能分析的原理法，以功能系统图的形式提示施工容，采取剔除、合并、简化等措施使功能系统图合理化，并结合具体施工法，依据有关定额指标估 算完成必要功能的工程量，相应地组织材料供应，配备设备、工具，安排人员施工。
2、施工案价值工程系统分析
施工案应用价值工程与产品制造过程中的价值工程有相似之处，但有自己的应用特点，它是在对项目功能要求分析的基础上，根据工程结构特点、施工部位等，拟 定若干可能采用的施工案。在施工案提出后，要先进行定性分析，去掉一些希望不大的案，留下少数可行案进一步分析，即定量评价。根据提高价值的五
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种 途径，提出进一步的优化法，从而进行评比，确定最佳施工案。
7.4.2回归法在施工项目成本预测中的应用 1、成本预测的概念及其作用
成本预测是指通过取得的历史数字资料，采用经验总结、统计分析及数学模型的法对成本进行判断和推测。通过项目施工成本预测，可为施工企业经营决策和项目管理部编制成本计划等提供依据。
成本预测是投标决策的依据：成本预测是编制成本计划的基础；成本预测是成本管理的重要环节。
成本预测在实际工作中虽然不常提到，而实际上人们往往不知不觉中会用到。例如，建筑施工企业在工程投标时或中标施工时都往往根据过去的经验对工程成本进 行估计，这种估计实际上是一种预测，其发挥的作用是不能低估的。但是，如果想要更加准确而有效的预测施工项目成本，仅靠经验的估计是很难做到，必须运用科 学的系统的预测法，才能使其在工程经营和管理中发挥更大的作用。在项目成本预测中常用回归预测法、量本利分析法等法进行预测，下面结合实例简述回归预 测法的应用。
2、一元线性回归法在项目成本预测中的应用。
对客观存在的现象之间相互依存关系进行分析研究，测定两个或两个以上变量之间的关系，寻求其发展变化的规律性，从而进行推算和预测，称为回归分析。利用回归分析法进行预测，称之为回归预测。
一元线性回归法适用于物价波动不大时期的成本预测，对于价格波动大的，要进行价格口径换算。具体应用如下。
2.2.1 案例
A公司在某市投标承建某开发区的一条新建道路(以下简称K工程)，主体是沥青混凝土路面，道路面积为26400平米，工期为1999年2月至1999年7月。在投标之前，公司应用一元线性回归法对该工程项目进行施工成本的预测和分析。
2.2.2 施工成本的预测和分析的步骤 (1) 搜集近期的同类工程的成本资料。
A公司总结的近期沥青混凝土路面工程的成本资料见表2－1。 (2) 将各年度的工程成本换算到预测期的成本水平。
由于成本水平主要受到材料价格的影响，所以可按建材价格上涨系数来计算。A公司测算的1998年度的建材价格上涨系数为10％，估计1999年度建材价格上
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涨系数为5。
(3)建立回归预测模型 线性回归程式为：Y=a＋bx
式中：Y—施工项目总成本； X—施工项目建筑面积； a，b—回归系数。 回归系数采用列表计算。下面是计算过程。 (4)确定投标工程的报价
由于投标工程的报价是由成本、利润和税金组成，所以成本预测好后了，公司就可以根据自己的经营实力及市场竞争情况确定利润率，然后确定投标报价。
7.4.3价值工程在施工项目成本控制中的应用
价值工程是以功能分析为核心，使产品或作业达到适当的价值，即用最低的成本来实现其必要功能的一项有组织的活动。因此，应用价值工程，既要研究技术，又 要研究经济，即研究在提高功能经的同时不增加成本，或在降低成本的同时不影响功能，把提高功能和降低成本统一在最佳案之中。
1、施工项目成本控制的意义和目的
施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发 生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的围之，以保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
2、价值、功能和成本的关系
价值工程的目的是力图以最低的成本使产品或作业具有适当的价值，亦即实现其应该具备的必要功能。因此，价值、功能和成本三者之间的关系为： 由上述公式可得到启示，产品的生产者和作业提供者，可从下列五条途径提高产品或作业的价值：
(1) 功能不变，成本降低； (2) 成本不变，功能提高； (3) 功能提高，成本降低；
(4) 成本略有提高，功能大幅度提高； (5)功能略有下降，成本大幅度下降。
由上述途径可知，在项目施工时，在对工程结构、施工条件等进行分析的同时，还要对项目建设的施工案及其功能进行分解，以确定实现施工案及其功能的最低成本计划，即施工预算。
3、建设工程价值分析的具体应用
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(1) 分析的对象和任务
1) 对象：某工程项目的施工案。
2) 任务：从分析该工程项目的功能与成本之比着手，探讨施工案需要改进和完善的地，以达到提高该工程项目使用价值的目的。
（2） 绘制功能系统图
根据工程项目的特点和设计要求，确定功能目标，绘制功能系统图。 （3） 计算功能系数
1）确定功能比重因子。即根据上述功能在分部工程中所起作用的大小，确定各种功能在分部工程中的比重。具体的原始数据，由技术部门提供。。
2）修正功能比重。即对功能进行一对一比较，以修正功能比重。 3）计算功能系数。即根据分部工程功能作用分析表和功能比重修正表，提供的数据计算各分部工程的功能系数。
(4) 计算成本系数和价值系数
1) 计算分部工程的成本系数。即根据财务部门提供的某工程项目的预算成本总额和分部工程的预算成本，计算各分部工程的成本系数，也就是分部工程的预算成本占预算成本总额的比重。计算公式如下：
2）计算分部工程的价值系数。即根据分部工程的功能系数和分部工程的成本系数计算分部工程的价值系数。计算公式如下：
3）按照上述公式计算分部工程的成本系数和价值系数。 (5) 对施工案的分析、诊断和改进
通过以上功能系数、成本系数和价值系数的计算，可以看出该工程项目的基础工程和结构工程的价值系数均小于1，即成本大于功能，有必要对原施工案加以改进。
由于施工案的改进，涉及到技术与经济领域，需要由项目经理召集有关工程技术人员和经济管理人员共同“会诊”，诊断问题的症结所在，制定解决问题的有效措施，从提高功能或降低成本着手，提高工程项目的使用价值。
7.4.4价值工程在施工阶段的应用
在项目施工中应用价值工程的基本思路是在保证施工质量达到设计要求功能的前提下，通过降低成本和缩短施工期限达到提高价值的目的。
在建设工程项目施工阶段中，应用价值工程时要考虑如下几个面：①坚持业主第一的思想。②着眼于功能和成本的双重性追求。首先要满足业主的功能需求达到设 计要求，满足使用者现实和潜在的功能需求，然后要千百计以最低的成本
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实现这个功能。③充分利用资源。只有充分利用环境资源、企业的投入、信息资源等，实 现优化组合，才能最大限度地降低成本和实现预期功能。④追求系统的经济性。价值工程在降低成本上可以发挥巨大效力。要着眼于局部和全局、宏观和微观、眼前 和长远的在和谐统一。
项目施工阶段的价值工程应用步骤：
1、施工过程中价值工程对象的选择 在项目施工价值工程对象选择面，主要是寻找实现设计要求的最佳施工案，对工序、分项工程、分步工程进行分析，找出重点研究对象。
2、施工阶段资料收集
基础资料。本项目及企业的基本情况。如企业的技术素质和施工能力、本项目的建设规模、工程特点和施工组织设计等。
技术资料。含项目的设计文件、地质勘探资料以及用料的规格和质量等。 经济资料。项目的施工图预算、施工预算、成本计划和工、料、机费用的价格等业主单位意见。业主单位对项目建设的使用要求等。
3、施工阶段功能分析
施工阶段功能分析即对项目实体进行系统的功能分析，如分析项目的每个部位、每个分项工程，甚至每道工序在项目施工中的作用。
4、施工阶段功能评价
施工阶段功能评价即对工序、分项工程、分部工程、部位进行功能评价，求出其成本和价值。
5、案创新和评价
提出改进案。目的是寻找有无其他法能实现这项功能。如混凝土工程有无新的配合比或掺用附加剂，深基础工程有无不同的开挖法。
评价改进案。主要对工序、分项工程、分部工程提出改进案。从功能和成本两面进行评价，具体计算新案的成本和功能值。
选择最优案。根据改进案的评价，从中优选出最佳案。实施与验收提出新案，送报项目经理审批。有的还需要得到监理工程师、设计单位及业主的认可。实施新案，并对新案的实施进行跟踪检查、成果验收和总结。
7.5 价值工程的工作程序
根据价值工程的工作标准，结合项目施工的特点，施工项目的价值工程工作程序可分以下四个阶段实施:
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7.5.1准备阶段 1.对象选择
价值工程的应用对象和需要分析的问题，应根据项目的具体情况来确定，一般可从下列三面来考虑:
(1)设计面:如设计标准是否过高，设计容中有无不必要的功能，等等; (2)施工面:主要是寻找实现设计要求的最佳施工案，如分析施工法、流水作业、机械设备等有无不必要的功能 (即不切实际的过高要求);
(3)成本面:主要是寻我在满足质量要求的前提下降低成本的途径，应选择价值量大的工程进行重点分析。
2.组织价值工程小组
价值工程小组的建立，要根据选定的对象来组织。可在项目经理部组织，也可在班组中组织，还可上下结合起来组织。
3.制订工作计划
价值工程的工作计划，其主要容应该包括:预期目标、小组成员及分工、开展活动的法和步骤等。
7.5.2分析阶段 1、收集资料
(1)基础资料:系指本项目及企业的基本情况，如企业的技术素质和施工能力，以及本项目的建设规模、工程特点和施工组织设计等;
(2)技术资料:含项目的设计文件、地质勘探资料以及用料的规格和质量等; (3)经济资料:如项目的随工图预算、施工预算、成本计划和工、料、机费用的价恪等;
(4)业主单位意见:如业主单位对项目建设的使用要求等。 2、功能分析
即对项目实体进行系统的功能分析，如分析项目的每个部位、每个分项工程，甚至每道工序在项目施工中的作用。
3、功能评价
即对工序、分项工程、部位进行功能评价，求出其成本和价值。 7.5.3案创新和评价阶段 1、提出改进案
目的是寻找有无其他法能实现这项功能，如混凝土工程有无新的配合比或掺
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用附加剂，深基础工程有无不同的开挖法等。
2、评价改进案
主要是对提出的改进案，从功能和成本两面来进行评价，具体计算新案的成本和功能值。
3、选择最优案
即根据改进案的评价，从中优选最佳案。 7.5.4实验与验收阶段
(1)提出新案，报送项目经理审批，有的还要得到监理工程师、设计单位甚至业主的认可。
(2)实施新案，并对新案的实施进行跟踪检查。 (3)进行成果验收和总结。
7.6 价值工程在施工项目成本控制中的应用
由于价值工程扩大了成本控制的工作围，从控制项目的寿命期费用出发，应结合施工，研究工程设计的技术经济的合理性，探索有无改进的可能性。具体地说，就 是应用价值工程，分析功能与成本的关系，以提高项目的价值系数;同时，通过价值分析来发现并消除工程设计中的不必要功能，达到降低成本、降低投资的目的。
乍看起来，这样的价值工程工作，\"对施工项目并没有太多的益处，甚至还会因为降低，投资而减少工程收入。如遇这种情况，可以事先取得业主的谅解和认可，对投资节约额实行比例分成。一般情况下，只要不降低项目建设的必要功能，业主是乐意接受的。
7. 7 价值工程应用的意义 对工程设计进行价值分析的必要性
(1) 通过对工程设计进行分析的价值工程活动，可以更加明确业主单位的要求，更加熟悉设计要求、结构特点和项目所在地的自然地理条件，从而更利于施工案的制 订，更能得心应手地组织和控制项目施工。
(2)通过价值工程活动，可以在保证质量的前提下，为用户节约投资，提高功能，降低寿命期成本，从而赢 得业主的信任。大大有利于甲乙双关系的和谐与协作;同时，还能提高自身的社会知名度，增强市场竞争能力。
(3)通过对工程设计进行分析的价值工程活动，对提高项目组织的素质，改善
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部组织管理，降低不合理消耗等，也有积极的直接影响。
确定价值工程活动对象
结合价值工程活动，制订技术先进、经济合理的施工案，实现施工项目成本控制。
(1)通过价值工程活动，进行技术经济分析，确定最佳施工法。
(2)结合施工法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用添加剂等法降低材料消耗。
(3)结合施工法，进行机械设备选型，确定最合适的机械设备的使用案。如:机械要选择功能相同、台班费最低或台班费相同、功能最高的机械;模板，要联系结构特点，在组合钢模、大钢模、滑模中选择最合适的一种。
(4)通过价值工程活动，结合项目的施工组织设计和所在地的自然地理条件，对降低材料的库存成本和运输成本进行分析，以确定最节约的材料采购案和运输案，以及最合理的材料储备。
第八章
8.1 结论
控制工程造价是一个全过程的控制，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。随着中国加入世贸组织，我国投资主体呈多元化，投资对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。因此，改变原有工程造价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行其事，缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提高建设项目投资控制水平，才能促进我国社会主义市场经济的发展，适应全球经济一体化进程。工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。因此要求各专业人员从各自的围着手，有效控制资金投入，才能解决建设资金的需求与有限供给之间
结论与展望
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的矛盾。加强工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益。
控制工程造价是一项复杂而又有现实意义的问题，所以应搞好各个主要环节，从而有效降低工程造价。合理选定动工日期、确定工期等，尽量减少主客观因素的影响，也是控制工程造价行之有效的手段。
8.2 发展趋势
1．工程造价管理的国际化趋势
随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融人全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的多项目要通过国际招标、咨询或BOT式运作，同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项月也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来，工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国市场国际化，国外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等面的优势，挤占我国国市场，尤其是工程总承包市场。面对日益激烈的市场竞争，我国的企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。另一面，人世后根据最惠国待遇和国民待遇，我们将获得更多的机会，并能更加容易地进人国际市场。同时，加入WTO后，在国际市场上，作为一名成员国，我国的企业可以与其他成员企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免，在“贸易自由化”原则指导下，减少对外工程承包的审批程序，将有更多的公司从事国际工程承包，并逐步过渡到自由经营。随着经济全球化的到来，工程造价管理国际化已成必然趋势，各国都在努力寻求国际间的合作，寻找自己发展的空间。
2．工程造价管理的信息化趋势
伴随着INTERNET走进千家万户，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济；知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统式已无法实现，这时先进管
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理手段——电脑又发挥了不可替代的作用。目前西发达已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。
目前西发达已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。中国改革开放以来的迅猛发展让世人为之惊叹。在国际市场这个大舞台上，中国的工程造价管理应借鉴国外工程造价管理模式改革现有模式中不适应市场经济体制的面。另外仍以“自主经营,自负盈亏,自我激励,自求发展”为指南，遵循市场经济规律,合理确定工程造价,为企业生存、发展,创造良好的经济效益和社会效益的基础。
参考文献
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辞
到此，我的论文即将结束了，走的最快的总是时间，来不及感叹，在完成终稿的时刻，我的思想同围凝固的热气一样停驻了，大学生活就这样结束了，在这几年的大学生活中，充满了酸甜苦辣，自己不知道在学校留下了什么，但我知道学校赋予了我多无形的财富。毕业了，自己的学涯也到此为止了，可眼前的路还很长很长，心中充斥着些迷茫，但我必须整理心情，背上行囊，坚定的踏上新的征程……
经过近两个月的查资料，整理材料，写作论文，今天终于可以顺利的完成论文了。在设计之前，我借阅了相关资料，学习了相关软件，为自己做毕业论文做了良好的铺垫。对毕业论文中的难题，我及时上网查阅资料，虚心向老师、同学请教。我觉得这次论文的完成，不仅锻炼了我进行设计的工作能力，培养了我独
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立思考的能力，解决困难的法，并且也教会了我独立创新﹑力求先进的思想。同时我认识到：不管什么事，都要用心去做，世上无难事只怕有心人。我在这次的设计中花费了大量时间，尽一切力量争取将论文做到最好。我在这段时间所有的收获，对我今后的学习和工作会是一笔难得的财富。
这次毕业论文是在叶晓丽老师的指导下完成的，在此过程中，叶老师给予了我悉心的指导与帮助，并主动找我交流问题，给予了我大量的资料。并及时的指出我论文中的不足之处以及需要改进的地，在此我真诚的感叶晓丽老师，叶老师您幸苦了。
同样也感传授我知识的老师，是你们悉心教导使我有了良好的专业课知识，这也是论文得以完成的基础。
大学时光悠悠走过，在这里，我度过了人生中最美好的时光。在这里，我从一个做梦的少年变成了一个意气蓬发的青年，在这里，我踏上了新的人生之路，在论文即将完成之际，我的心情久久不能平静，从刚开始的设计到现在论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学给了我无言的帮助，在这里请接收我诚挚的意。
舍不得大学时光，舍不得自己敬爱的老师，舍不得自己的同学伙伴们…… 蔡娟 2013年10月14日
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