霍家沟村

霍家沟是山西省长治市郊区西北部的一个小山村，上世纪80年代，该村曾是一个“两山夹一沟，种啥也不收，一溜土窑洞，穷得出了名”的贫困村，集体经济无积累，村民就业无门路，家庭收入无保障，人心涣散。1993年以来，以霍松勤同志为村党支部(总支)书记的一班人，立足村情、科学谋划，发动群众、艰苦创业，通过十多年的努力，使霍家沟村的面貌发生了翻天覆地的变化，一跃成为全省农村经济社会发展的排头兵。通过调研我们感到，霍家沟在学习实践中解放思想，在开拓创新中加快发展，成功摸索出了一条乡村集体经济发展新路，形成了具有鲜明特色的集体经济发展模式。认真研究和分析霍家沟模式，对于我省经济欠发达地区、资源型地区深入贯彻落实科学发展观，发展壮大乡村集体经济，推进社会主义新农村建设，实现城乡经济社会又好又快发展具有重要的理论意义和实践意义。

一、霍家沟村集体经济发展历程

霍家沟全村面积不足5平方公里，191户，776人，耕地面积1040亩，毗连潞安矿务局石圪节煤矿，煤炭资源较为丰富。霍家沟村集体经济同我省大部分资源型地区一样，因煤而生，因煤而兴，但不同的是，霍家沟村依托煤而不依靠煤，尤其是在原始积累完成后，提高科技含量实施扩张，进行企业改制完善治理结构，走出了因煤而富、无煤更富的扩张之路，赋予集体经济发展的新内涵。

1、依托煤炭资源，霍家沟村集体经济艰难起步

1971年9月，国务院召开全国农业机械化会议，会议提出要发展“五小”工业，为农业机械化创造物质基础。就在当年，霍家沟村利用当地资源开始挖小煤窑，集体经济艰难

起步。1985年村中开挖新井。1987年因周边煤矿火灾事故，影响到了村里的小煤矿。其后3年霍家沟的发展陷入低谷，因村民上访现象比较严重，1990年霍家沟成为乡里重点整顿的后进支部。

2、紧抓发展机遇，霍家沟村集体经济完成原始积累

1992年的邓小平南巡讲话，对乡镇企业的地位和作用给予充分肯定。同年11月，国务院召开了全国加快中西部乡镇企业发展经验交流会，会后随即颁发了《国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定》。政策安排给霍家沟带来了发展机遇，他们一方面利用石圪节煤矿应给付的占道补偿费置换该矿的边角煤田采矿权；另一方面抓住国家金融扶持的机会，快上项目煤。1993年利用本村最大最平的一块40亩地，开始建焦化厂，设备是南方一家国有企业拍卖的70型旧焦炉，到年底2×18孔70型机焦炉建成投产。当年生产机焦5万吨，实现产值1000万元，上缴国家税金113万元，霍家沟村集体经济原始积累迅速完成。

3、依靠科技进步，霍家沟村集体经济迅速壮大

1995年霍家沟机焦厂二期工程上马投产，年产10万吨的西山煤矿也建成投产。为了不浪费资源，霍家沟对采煤工艺进行改造，投巨资购回悬移支架，使回采率由原来的30%提高到85%；为了节约资源，推行限量开采，对于焦厂用煤，采取以产定采、成本倒算的管理手段。从1996年到2000年，霍家沟先后创办了煤矸石自备发电厂、电石厂、洗煤厂、活性碳纤维厂等4个厂6个项目，初步形成了由煤到焦到焦炉废气加煤矸石发电、再用电把焦粒和石灰炼成电石的自主产业体系，基本实现了把能源吃干榨尽。进入新世纪以来，霍家沟认真落实科学发展观，不断加大科技投入力度，淘汰落后设备和工艺，扩建了煤矸石自备发电厂；建设改造了化工厂；上马了PVC工程，化工延伸产品销往全国多个地区。截至2004年底，霍家沟村拥有资产近5亿元，其中净资产近3亿元。

4、实施企业改制，霍家沟村集体经济跨越发展

2004年是霍家沟集体经济发展中的重要一年，在经济实力和各种条件较为成熟的情况下，霍家沟结合自身实际，在利益分配机制上大胆创新，对集体企业进行了改制，变传统集体所有制为股份所有制，村民变为股民，家庭变为股东。根据村民代表大会全票通过的《村委会对其独资企业霍家工业总公司进行改制股份分配的决议》，霍家沟集体经济产权一分为二，集体股占到33%，村民(家庭)股份占67%。企业改制的成功，为霍家沟集体经济跨越发展奠定了基础，有力助推了经济发展的强劲势头，从2004年至2007年，霍家工业有限公司一年一个新台阶，固定资产由1.4亿元增加到12.5亿元，增长9倍；工业总产值由2.1亿元增加到11亿元，增长5倍，上缴国家税金由580万元增加到6300万元，增长11倍。

在调研期间，霍家沟人给我们描绘了“十一五”发展蓝图，即坚持以科学发展观统领霍家工业经济发展全局，不断深化产业结构调整，增强企业核心竞争力，实现企业的可持续发展。今后五年霍家沟发展主要规划目标为：扩大PVC和离子膜烧碱生产规模，产量要达到双16万吨,投资24亿元，上马建设2×300 MW煤矸石发电项目，实现工业总产值50亿元，实现利税5亿元，力争在十一五期间使霍家工业经济发展实现新跨越。

二、霍家沟村在实践中形成了具有鲜明特色的集体经济发展模式

霍家沟的发展，得益于改革开放的大环境，得益于中央正确的方针政策，得益于省委、省政府为推进科学发展而实施的一系列重大战略部署，得益于相对较好的能源产业发展空间。但这些机遇、条件在我省是普遍存在的，有些地方的优势还要更突出一些，霍家沟从中异军突起，取得显著成就，深刻说明霍家沟善于把握机遇，勇于开拓创新，结合自身实际，经过不懈努力，走出了一条具有鲜明特色的集体经济发展道路。

1、坚持共同富裕方向，走艰苦奋斗、勤勉奋进的创业之路

贫穷是一种鞭策。1990年因村里给每户发30斤白面而吵闹得鸡飞狗跳的痛心往事仍留在霍家沟人的记忆深处，以霍松勤同志为村党支部(总支)书记的新班子成立伊始，就确立了“以工兴农，发展集体经济，实现共同富裕，让大伙过上好日子”的发展思路。在村党支部的感召下，霍家沟人全身心投入艰苦奋斗、勤勉奋进的创业之路。在发展之初，力所能及之事，都由村民投入义工完成；时至今日，所有员工每年的工资经考核后按比例发给现金，管理层只能拿到40%的现金工资，剩下部分进入企业资本运作。长期以来“积累———发展———再积累———再发展”艰难的自主创业，支撑着霍家沟10多年来的高速度发展，霍家沟每年有成百上千万的投入，资产负债率却只有30%。

村民共建共享改革发展成果，是发展集体经济的题中应有之义，也是集体经济实现科学发展、和谐发展的必然要求。霍家沟为坚持共同富裕方向，克服少数人把持巨额财富的隐患，经多次研讨设计出了群众拥护、各方满意的分配制度，即通过集体经济股份化保证财富分配的公平。在2004年的原始股分配上，集体股占到33%，给全村公共事业发展留足了空间，为进行适当调节找到了“村级财政”。村民(家庭)股份占67%，按人本股、工龄股、职务股比例细化分配，全村人均25万元，户均超过100万元。坚持共同富裕方向，赢得了人心，赢得了发展，赢得了和谐。如今的霍家沟，成为长治人均纳税第一村，成为“上班不出村、生活有保障、工资月月领、红利年年分”的富裕村，成为新农村建设的样板村，在全省率先走向“农村工业化、生活园林化、居住别墅化”。

2、坚持科学技术引领，走延伸产业链条、建立循环经济体系的新型工业化发展之路

“科学技术是第一生产力”，同样，科学技术也是新型工业化道路第一推动力。在新的形势下，满足生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展要求，建设资源节约型、环境

友好型社会，对于资源依赖度较大的地区、产业来说，推进新型工业化，必须摒弃单资靠源发展的老路，坚决淘汰落后产能，依靠科技进步实现跨越发展。霍家沟从一座年产不足3万吨的小煤矿起步，从无到有，从有到优，滚动发展，利用各种渠道资金和先进适用技术，不断深化产业结构调整，努力延伸产业链条、建立循环经济体系，逐步探索出了实现“三转”的新型工业化道路：一是建焦化厂，走煤转焦加工增值路子，实现了由地下(采煤)转地上(炼焦)的第一个转化；二是建洗煤厂，建发电厂和电石炉，形成了原煤———洗煤———洗煤焦的一条龙生产，完备了炼焦的废气(中煤、泥煤、煤矸石)———发电———电石资源循环利用体系，实现了由粗放(粗放型)转精细(集约型)的第二个转化；三是建化工厂，上马PVC、聚氯乙烯等项目，实现了由黑色(能源产品)转白色(化工产品)的第三个转化。“三转”的新型工业化道路，使霍家沟成为集开多条产业链、多种产品于一体的循环经济工业园区。自觉选择农村集体经济新型工业化道路，坚持不懈地推动资源深度开发，提高资源附加值，把资源相对优势转变为竞争优势，是霍家沟集体经济发展壮大的关键之举，是霍家沟工业兴村之路越走越宽广的根本原因。

3、坚持农民主体地位，走民主管理、科学管理的创新之路

是否坚持农民主体地位，在事关集体经济组织的重大问题上是否由大多数农民“说了算”，是判断集体经济性质的标准之一，也是能否调动群众热情和智慧的根本。霍家沟集体经济组织坚持农民的主体地位，不停留在一般的口号上，而是通过制度建设谋求村集体事务民主管理、科学管理的长久之道。其中最为典型、最有代表意义的是“民考官”制度，即由村民大会民主选举产生的考核组，围绕经济社会各项事业发展的工作目标，针对每个党员干部岗位分解任务，坚持每月一次例会，收集分析群众意见，每季度对全面情况进行一次考核测评。年末每个党员干部进行述职报告，从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核测评。党员干部每年都要“大考”一次，“中考”四次，“小考”数次，对于村民提出的问题和质询，被考的“官”必须认真说明，接受民意评议。推行“民考官”制度十年来，

多名党员干部因工作政绩不佳，失去一项或者几项工作岗位，有的被调整分工。霍家沟“上下作桥梁、对话不隐瞒，结果要兑现、测评定酬衔”的考核机制，考出了党员干部的作风和干劲，促进了党群关系、干群关系的融洽，提升了群众的民主意识和民主议政能力，有效地推进了民主决策、科学管理和群众监督的制度化、程序化、规范化，成为农村基层民主政治建设的一个典范。

4、坚持以人为本，走经济社会事业统筹兼顾、协调推进的可持续之路

以人为本，促进人的全面、均衡发展，是经济社会事业统筹兼顾、协调推进的基本遵循、内在要求和目标所在，也是实现济社会事业统筹兼顾、可持续发展的必由之路。霍家沟多年来秉承人本发展理念，一手抓经济发展，一手抓社会事业，以集体经济发展的成果推动社会事业发展，以社会事业的发展推动农民(员工)的素质提高，以社会事业的发展为集体经济可持续发展创造条件，以农民(员工)的素质提高为集体经济发展提供支撑。霍家沟把培养后继人才放在了十分重要的位置，投入巨资修建了4000平方米教学楼，对义务教育阶段学生实行免费入学，对升入大中专学校学生进行奖励，对返村的大中专学生和各类人才放在重要岗位锻炼。同时，他们坚持抓农民(员工)的素质教育，每月编辑印发一期《村民之友》，建立完善了职教中心、图书馆、小区体育场所，在机关和企业员工中开展学习活动。在文明乡风建设方面，霍家沟深入进行“十星级文明家庭”创建活动，开展了“和睦家庭”评选活动，修订完善了村规民约，建立了村民诚信档案，改革创新“红白理事会”制度，在长治郊区农村率先实行了遗体火化和集体陵园安葬。霍家沟文明创建取得积极成效，2005年被中央文明委授予“全国文明村”称号。良好的成才环境、发展机制和社会风气，使霍家沟实现了人力资源由低端向高端的转变，推进了人才要素由流出区向流入区的转变，为集体经济可持续发展提供了人力支持和智力支持。

三、霍家沟村集体经济发展模式的有益启示

通过调研我们感到，霍家沟的发展基础、发展环境、发展条件在我省欠发达地区、资源型地区具有很强的代表性，霍家沟集体经济模式是可复制的、值得推广的。霍家沟集体经济生动而鲜活的又好又快发展之路，给我们诸多有益启示。

1、坚持在学习实践中解放思想，以解放思想的成果统筹谋划，是集体经济又好又快发展的根本前提

霍家沟取得今天的成就，首先在于他们能够不断解放思想，以实践作为检验解放思想的成效标准，以解放思想的成果统筹谋划集体经济又好又快发展之路。正是因为以否定自我、超越自我的勇气推进解放思想，1993年，他们抛弃坐享其成的懒汉做法，提出了占道补偿费置换煤田采矿权的“傻子想法”；1995年，在人们紧盯原煤市场的时候，他们提出了“把能源吃干榨尽”的发展思路；2004年，在集体经济被一路看好的情况下，他们提出并完成了企业改制，从而使霍家沟实现了一次又一次的超越和变化。在发展的过程中，霍家沟村干部群众深刻认识到，与发展较快地区最重要的差距是观念的差距，只有坚持在学习实践中解放思想，才能在发展之路上有所作为、阔步前进。霍家沟村集体经济发展模式表明：只有始终坚持解放思想，勇于破除小进则满的小农思想、自我陶醉的骄傲情绪和依赖资源的惯性思维，重塑发展观念，学会发现优势、利用优势、发挥优势、再造优势，才能做出符合发展趋势的正确决策，指导集体经济又好又快发展。

2、紧紧扭住转变经济发展方式这个关键环节，坚持不懈地在转变经济发展方式上下功夫，是集体经济又好又快发展的必由之路

“村村点火、户户冒烟”的乡村集体工业经济发展方式已终结其历史任务。以输出资源为主的粗放型经济增长方式，虽然会带来经济的一时增长，但必然导致资源难以为继，环境不堪重负，生态脆弱退化。面对“手边的诱惑”和“资源陷阱”，霍家沟坚决杜绝资

源滥采、粗放发展的恶性循环，勇于选择调整、选择“割舍”，选择转变、选择“减速”，以产业升级为主攻方向，以节能减排为突破口，以科技含量较高项目为载体，在发展基础比较薄弱的情况下，一步一步推进产业链延伸，一点一点发展循环经济，坚决淘汰落后产能。他们坚持不懈地在转变经济发展方式上下功夫，尝到了越来越多的甜头，获得了良性“自生能力”。霍家沟村集体经济发展模式表明：不管有多么困难和有多少诱惑，只有选择转变经济发展方式，加快转变经济发展方式，才能突破资源环境的瓶颈制约，实现集体经济又好又快发展。

3、坚持制度创新，以制度创新的力量破除发展制约因素，是集体经济又好又快发展必须解决的重大课题

创新是经济发展的不竭动力，而制度创新是其他创新得以落实和执行的保证。霍家沟村集体经济发展之路既是一条新路、一条好路，也是一条难路，难就难在是对传统发展路径、发展模式的突破和挑战。所以，对霍家沟来说，坚持推进制度创新尤其重要。霍家沟在基层民主政治建设、集体经济发展成果分配、乡村文明建设、集体社会事务管理领域，以及在企业资本积累、外来务工人员激励等具体方面，坚定不移地推进体制机制改革，并以制度创新的力量作为保障，为实现集体经济又好又快发展铺平了道路。村委主导、村民表决的民主程序，科学设计、有力执行的各项制度，使村集体(公司)的管理日趋科学规范，使公平规则的意识深入人心，使勇创一流的先进典型大量涌现。霍家沟村集体经济发展模式表明：在没有现成模式的情况下，只有把制度创新放在首位，才能用“强制”的力量巩固改革创新的成果，才能通过长效机制破除制约因素，使集体经济又好又快发展获得制度性的助推力量。

4、选好支部带头人，注重发挥党员先锋模范作用，是集体经济又好又快发展的坚强组织保证

“火车跑得快，全靠车头带”。霍家沟之所以能有今天的成就，其中的一个关键因素就是有一个好的班子，特别是有一个好的带头人。1993年霍松勤同志担任霍家沟党支(总支)部书记以来，紧紧抓住党的建设这个核心，始终坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的工作思路，以自己的出众能力和胆识带出了一个好班子，以身先士卒的作风、严格的管理带出了一支好队伍。目前，霍家沟村52名中共党员中，有40多名党员在村里和企业的重要岗位担任领导职务，占到村里和企业干部总数量的80%。党员的骨干和先锋模范带头作用，夯实了党在农村的基石，真正形成了党组织铺路、党员带路、党群共奔富裕路的态势。霍松勤同志是我省唯一的全国农村学习实践“三个代表”重要思想基层干部标兵，并获得了“全国优秀党务工作者”等荣誉称号。霍家沟村集体经济发展模式表明：只有围绕中心工作加强党的基层组织执政能力建设，不断提升基层干部的发展能力、服务能力，通过干事创业给群众带来看得到的实惠，才能带领、带动群众心往一块想、劲往一块使，真正形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的喜人局面。