关于做大做强城区工业企业的对策建议

２００６．１０口　羡　做　徽强城羼　业企业的　繁碧　◇马振东　工业是区域经济的支柱产业和财政收入的主要　的状况依然未打破，至今没有销售收入过ｌ０亿元、利　来源，做大做强工业企业是实现“工业立区”战略目　税过亿元的“巨人”企业。　标的有力支撑。最近，区经贸局组织有关人员，采取　二是产业链条短，带动能力弱。现有六大主导产　集中座谈和重点走访的形式，就做大做强工业企业　业中，有的产业只有一两家规模较大的企业，还没有　进行专题调研。通过调研，摸清了我区规模以上工业　真正形成产业集群。　企业的发展情况、存在问题、制约因素及企业家对优　三是科技含量低，创新能力差。全区工业在传统　化环境的期望要求。　产业上比重过大，产品更新换代缓慢，市场竞争能　一、基本情况　力、抵御风险能力不强。　改区十年来，经历了大中型企业全部向上划归　四是制度不健全，管理漏洞多。企业重生产轻管　和企业改制、解困两大阵痛的考验，我区工业企业从　理现象严重，董事会、监事会、职代会作用发挥得不　小到大、由弱变强，实现了超常跨越发展。特别是“十　够，管理粗放，“跑冒滴漏”现象严重，从而影响了　五”期间，通过深入实施“工业立区”战略、狠抓两　企业经济效益的提升。　大“天字号”工程　倾力培植“三个一批”，我区工　三、制约因素　业经济总量迅速扩张，产业结构不断优化，运行质量　一是资金制约。随着国有商业银行防范金融风　明显提升，科技含量逐步提高。目前，全区规模以上　险的力度逐年加大，信贷审批权限上收，加之企业自　工业企业由“九五”的４７家发展到ｌ１Ｏ家，工业总　身规模小、效益差，达不到授信标准，银企之间沟通　资产由８．８亿元发展到３２．４亿元。工业销售收入、增　渠道不畅，造成企业贷款困难重重。　加值、利税、利润等指标年均增长４０％以上；销售　二是土地制约。随着企业不断壮大，发展空间越　收入过亿元的企业达到ｌ７家，利税过千万的企业达　来越小，急需新征土地扩大规模，可是由于种种原　到３Ｏ家；拥有国家级名牌３个、省级名牌８个。皇　因，许多符合条件的企业拿不到土地证，从而使企业　明、格瑞德、ＮＰＣ电子、华北纸业、华源纺织、瑞　无法进行抵押贷款，对企业膨胀发展的积极性产生　博集团、长虹机械等７家企业进入全市百强企业，有　了负面影响。　５３家企业建立了厂办科研所，４２家企业通过ＩＳＯ９０００　三是负担制约。企业普遍反映“婆婆”多，税费　国际质量体系认证，工业产品“畅、平、滞”比例达　负担过重，每年各种费用少则几万，多则十几万，收　到３０：６０：１０。太阳能、中央空调、纺织服装、电　费标准浮动空间大、随意性强，尤其是区属企业改制　子电工、机械制造、轻工食品六大产业初具规模，增　时积累的大量债务和人员问题没有得到很好的解决，　加值占全区ＧＤＰ比重达到８Ｏ％以上。　各种保险费常年拖欠。　二、存在问题　四是环境制约。“三乱”现象依然存在，职能部　虽然我区工业近几年保持了快速健康发展，但　门多头管理以及执法不规范、以权代法、吃拿卡要问　是仍有许多问题困扰着企业的发展。主要表现在：　题严重；企业周边村民强买强卖、强装强卸、强揽工　一是工业总量小，企业规模小。工业“缺山少峰”　程、强行收费现象依然存在；有些部门的职能作用发　３９　维普资讯 http://www.cqvip.com

理论与研究　挥不够，检查多、指导少、收费多、服务少。　大重点技改项目，实行领导精力、资源配置、优惠政　五是人才制约。多数企业懂经营、善管理的人才　策“三个优先”，按照“四个一”工作法，落实领导　匮乏，企业负责人普通创新意识差、发展魄力小，管　包保责任制，重点帮扶，强力推动，尽快培植一批新　５亿元的四川　理者队伍的素质急需提高，有些企业的科技人才跳　的经济增长点，集中力量加快总投资１．槽率高、人才流失现象严重。　四、对策几点建议　奕新科海１２０万台数字电视设备项目、华源纺织二期　６万纱锭紧密纺扩产项目、中原纺织二期６万纱锭扩　围绕区委提出的实现“三率先”、壮大“三中心”　的总体目标，大力实施“工业立区”战略，以“结构　调整　大上工业”为主线，突出规模企业抓发展与区　属企业抓解困两大重点，全力培植大产业、强企业、　名品牌三个一批，把主导产业做大、把骨干企业培　强、把德城品牌叫响，做大做强工业经济，推动全区　经济快速发展。　一是倾力培植六大支柱产业。按照提高产业关　联度、增强企业技术创新和协作配套能力的要求，制　定《德城区“十一五”六大产业发展规划）），按照作　大规模、集群发展的思路，通过高新技术企业的培育　和引进，提升壮大优势产业。提高纺织服装、机械制　造、轻工食品等传统产业的科技含量，增强市场竞争　力。充分发挥“中国太阳城”、“中央空调之都”两大　城市品牌的聚集效应，积极引进一批关联度高的上　下游配套产品加工项目，建成全国重要的太阳能和　中央空调生产基地。加快奕新科海电子、韩国富电电　子、海信永佳电子等项目的建设进度，积极引进培育　一批电子电工企业，逐步形成ＩＴ产业雏型。按照建　设创新型城区的要求，鼓励产业龙头企业建立技术　研发中心，增强自主创新能力，发展一批拥有自主知　识产权的主导产品，促进优势产业做大做强。　二是做大做强十大骨干企业。制订　关于扶持重　点企业发展的优惠政策）），坚持膨胀规模与提高核心　竞争力并重，不断壮大骨干企业群体。按照“以发展　论英雄、按贡献排座次”的原则，动态筛先十大骨干　企业。对格瑞德、皇明、克代尔、中原纺织、华源纺　织、福盛钢铁、ＮＰＣ电子、华北纸业、东麦兹、瑞　博集团等ｌ０家骨干企业，在政策、资金、用地等方　面重点保障，集约投入，倾力扶持，促其做大做强。　尽快培植一批销售收入过ｌＯ亿元、利税过亿元的“巨　人”企业。　三是抓好十大重点项目建设。在全区筛选出十　产等项目、总投资ｌ３００万美元的韩国富电电子项目、　总投资５０００万元的韩国沃森制衣项目、总投资６０００　万元的华峰管道项目、总投资８０００万元的博汇金属　材料项目、总投资１．５亿元的永润发食品项目、总投　资６０００万元的永佳电子项目、总投资ｌ亿元的超越　集团牛仔服生产项目等十大重点项目建设，力争早　日投产见效。同时，立足我区产业基础，筛选提报一　批好项目，请上级有关部门支持，争取国债项目和上　级扶持资金。　四是努力打造十大知名品牌。积极开展“创名　牌、树形象”活动，依托皇明、格瑞德等企业，叫响　“中国太阳城”、“中央空调——德州造”两大城市品　牌，在巩固皇明、亿家能中国驰名商标的基础上，力　促克代尔、格瑞德、亚太等企业争创国家知名品牌，　富达、双一、鑫华润、ＮＰＣ、永兴、聚力、瑞博等企　业争创省级名牌或著名商标。对获得国家和省级名牌　的企业给予重奖，积极主动为企业创名牌提供支持和　服务，形成全社会保护名牌，发展名牌的良好氛围。　五是制定扶持政策，优化发展环境。一是打破区　属与民营企业的界限，对工业企业实行属地化管理，　享受同等政策，鼓励工业企业做大做强。二是打破资　金、“瓶颈”制约，对全区骨干企业和重点项目，享　受德城区招商引资的优惠政策。通过政府搭台，促进　银企联姻，鼓励发展多种形式的担保机构，建立完善　信用担保体系。三是对重点骨干企业和重点项目实　行挂牌保护，对影响和干扰经济发展环境的行为实　行责任追究，彻底根治“三乱”和“强装强卸”等问　题。四是对为德城经济做出突出贡献的企业家进行　重奖，授予“优秀企业家”、“劳动模范”等荣誉称号，　使他们在政治上有地位，经济上得实惠。调动企业家　谋大做强的激情和干劲，在全社会营造发展企业、支　持企业、做大企业的浓厚氛围。　（作者系德州市德城区经贸局党委书记、局长）