安全现状评价报告

******物资销售有限责任公司 安 全 现 状 评 价 报 告 法 定 代 表 人: 刘** 技 术 负 责 人: 艾** 评价项目负责人: 王** 2011年10月16日 前 言 “安全第一，预防为主”是我国安全监督管理工作始终坚持不渝的安全生产方针。安全评价是加强安全管理、做好事故预防工作的重要措施之一。根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规的规定，**********有限责任公司委托我公司对其经营危险化学品进行安全评价。 我公司组织有关专业技术人员和评价人员组成安全评价组，深入现场考察，在审阅有关资料和现场检查、询问的基础上，按照安全评价程序，依据国家、行业、地方的法律、法规和标准对该公司进行评价，并编制了本安全评价报告。 **********有限责任公司所提供的各类证件、文件、资料等复印件作为此次评价的重要参考，若所提供的材料有虚假情况，我公司不承担由此引起的法律责任。 鉴于评价人员水平所限，评价报告难免存在一些疏漏或错误，欢迎领导和专家批评指正。 目 录 第一章 评价目的、依据、程序和范围 ..................... 1.1任务来源 ............................................. 1.2评价目的 ............................................. 1.3评价依据 ............................................. 1.4安全评价的范围及基本内容 .............................. 1.5评价程序 ............................................. 第二章 被评价单位的基本情况 ........................... 2.1企业概况 ............................................. 2.2自然条件 ............................................. 2.3 经营场所周围环境 ..................................... 第三章 危险有害因素分析 ............................... 3.1危险化学品分类 ....................................... 3.2主要危险有害因素分析 .................................. 3.3 重大危险源辨识 ....................................... 第四章 安全技术说明书与安全标签 ....................... 第五章 评价单元划分与评价方法选择 ...................... 5.1 评价单元划分 ......................................... 5.2 安全评价方法的选择 .................................. 第六章 安全评价现场检查表 .............................. 6.1安全检查表 ........................................... 6.2检查结论 ............................................. 第七章 企业现状、存在问题及安全对策措施 ................ 7.1 企业现状与分析 ...................................... 7.2存在主要问题和建议补充的安全对策措施 .................. 第八章 评价结论 ...................................... 附 件 ................................................. 第一章 评价目的、依据、程序和范围 1.1任务来源 受**********有限责任公司的委托，我公司对该公司经营危险化学品的安全条件进行安全评价。 1.2评价目的 1． 评价该公司经营的范围、品种、数量，以及在经营过程中采取的安全措施、管理制度等是否符合国家有关规定和技术标准。 2． 鉴别和确定危险有害因素，并进行重大危险源辨识，对潜在的危险有害因素进行分析，为实现系统安全提供依据。 3． 评价该危险化学品经营单位的安全现状水平，阐述已采取的安全措施和存在的事故隐患，提出安全对策措施建议，提高企业的本质安全管理水平。 4． 为政府安全生产监督管理部门实施监督管理提供依据和参考意见。 1.3评价依据 1. 《中华人民共和国安全生产法》 2. 《中华人民共和国环境保护法》 3. 《中华人民共和国消防法》 4. 《中华人民共和国职业病防治法》 5. 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号） 6. 《河南省安全生产条例》（河南省人大常务委员会第九次会议通过） 7. 《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第36号） 8. 《仓库防火安全管理规则》（公安部令第6号） 9. 《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》（公安部令第18号） 10. 《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局令第1号） 11. 《危险化学品经营单位安全评价导则》（安监管管字[2003]38号） 12. 《爆炸危险场所安全规定》（原劳动部发〔1995〕56号） 13. 《关于〈危险化学品经营许可证管理办法〉的实施意见》（安监管管字[2002]103号） 14. 《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（安监管危化字[2004]43号） 15. 《关于加强危险化学品经营单位安全监管的通知》(豫安监管危化[2004]223号) 16. 《道路危险货物运输管理规定》(中华人民共和国交通部令2005年第9号) 17. 《危险化学品名录》（2002年版，国家安全生产监督管理局等） 18. 《剧毒化学品目录》（2002年版，国家安全生产监督管理局等） 19. GB 18218-2000《重大危险源辩识》 20. GB50016-2006《建筑设计防火规范》 21. GB 50160-92（1999年版）《石油化工企业设计防火规范》 22. GB 50058-92《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》 23. GB 50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》 24. GB 15603-95《常用化学危险品贮存通则》 25. GB 13690-92《常用危险化学品的分类及标志》 26. GB 17914-99《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》 27. GB 17915-99《腐蚀性商品储藏养护技术条件》 28. GB 17916-99《毒害性商品储藏养护技术条件》 29. GB 18265-2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》 30. GB 5044-85《职业性接触毒物危害程度分级》 31. GBZ 2-2002《工作场所有害因素职业接触限值》 32. GB 50057-94（2000年版）《建筑物防雷设计规范》 33. GB 12158-90《防止静电事故通用导则》 34. GB 16483-2000《化学品安全技术说明书编写规定》 35. GB 15258-1999《化学品安全标签编写规定》 36. GB 190-73 《危险货物运输规则》 37. AQ8001-2007《安全评价通则》 38. 安全评价委托协议书 39. **********有限责任公司提供的文件、资料和证书 1.4安全评价的范围及基本内容 评价范围为**********有限责任公司经营危险化学品的安全技术条件。 1.4.2 评价的基本内容 1. 《危险化学品安全管理条例》第二十八条规定的经营单位应具备的条件。 2. 《危险化学品经营许可证管理条例》第六条规定的经营单位应具备的基本条件。 3. 《关于<危险化学品经营许可证管理办法>的实施意见》规定的经营单位应具备的条件。 1.5评价程序 1．前期准备工作 （1）与被评价单位签订安全评价合同； （2）索取本细则(三)规定的证明文件和相关资料； （3）组建安全评价组，了解被评价单位的情况。 2．现场检查和评价 （1）查验被评价单位提供的文件和资料的真实性； （2）根据现场实际，辨识危险、有害因素，分析危险、有害因素可能导致事故的原因和可能影响的范围，并对重大危险源进行辨识评价； （3）划分评价单元：安全评价单元划分见相应的安全检查表； （4）针对危险、有害因素及被评价对象现场情况，应用《无储存从事批发的危险化学品经营单位安全检查表》对经营场所、储存设施和安全管理进行检查评价。 （5）提出安全对策措施及建议： ① 安全管理方面的对策措施； ② 周边环境方面的对策措施； ③ 总图布置及经营储存设施方面的对策措施； ④ 工艺方面的对策措施； ⑤ 电气及防雷防静电方面的对策措施； ⑥ 消防设施方面的对策措施； ⑦ 其他的对策措施。 （6）对不符合项的整改情况进行复查并确认。 3、编制安全评价报告。 第二章 被评价单位的基本情况 2.1企业概况 **********有限责任公司法定代表人为**辉，注册资金1000万元。经营范围为批发销售化工原料，经营范围为批发零售化工原料（危险化学品除外），兼营煤炭、钢材、建材、耐火材料、有色金属、皮毛产品、机械设备销售。拟经营的危险化学品主要有：盐酸、硫酸、甲醇、乙醇和苯酚。办公及经营场所位于位于**市河雍大街288号。有租赁的业务办公室三间，建筑面积150m,建筑物为混凝土结构。主要办公设施有办公桌椅、计算机、固定电话、移动电话等。 该公司属于无仓储批发销售危险化学品的经营单位。经营场所不存放任何危险化学品。其经营方式为：中介服务经营，负责联系货源和用户，不负责危险化学品运输，需要运输时委托有资质的危运品运输单位负责运输。该公司指导装货、卸货和进行财务结算。 基本情况见下表： 危险化学品经营单位基本情况表 企业名称 注册地址 联系电话 企业类型 经济性质 登记机关 法定代表人 职工人数 注册资本 3人 1000万元 地址 经营场所 产权 主要管理制度名录 自有□ 租赁 承包□ 总经理安全职责、经营（采购、销售）人员安全职责、兼职安全员安全职责、危险化学品安全管理制度、安全检查及培训制度、财务人员安全职责、事故应急救援预案等。 主要消防安全设施,工、器具配备情况 名称 手提式干粉灭火器 型号、规格 MFZ-4 数量 2只 状况 良好 备注 **辉 技术管理人数 固定资产 传真 **********有限责任公司 **市赵和镇西赵和村 有限公司 全民所有制□ 集体所有制□ 私有制 **市工商行政管理局 主管负责人 1人 10万元 **辉 安全管理人数 上年销售收入 1人 300万元 邮政编码 2**市河雍大街288号 经营危险化学品范围 剧毒化学品 种类 经营方式 规模 用途 成品油（液化气） 种类 规模 用途 种类 盐酸 硫酸 甲醇 乙醇 苯酚 其他危险化学品 规模t/a 用途 批发 零售□ 化工企业外设销售网点□ 2.2自然条件 一、气象条件 **州地区属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，春季干旱风沙较大，降雨量较少，气候干燥；夏季炎热，雨水集中；秋季降水少，冬季少雪，多大风，干燥寒冷。有关气象资料如下： 多年年平均气温13.6℃，历年绝对最高气温42.6℃（1966年7月19日），最高月平均气温29.9℃ ，历年绝对最低温度20.7℃（1971年12月28日）。 土壤最大冻土深度41cm。 年主导风向：夏季为南、南偏东为主。冬季为北、北偏东为主。年平均风速3.6m/s，历年最大风速25m/s（1963年4月5日），基本风压值30kg/m。 2平均年降雨量612.9mm，日最大降雨量276.9mm，最大积雪厚度22cm。 年平均湿度70%左右，月最大平均湿度80%，月最小相对湿度40%。 年平均大气压1010.8mbr，绝对最高气压1021mbr,绝对最低气压997.2mbr。 二、地质条件 **市处于黄河下游黄泛区冲击平原，该地区地层结构大致如下： 第一层：亚粘土，深度1-3米。 第二层：轻亚粘土，厚1-2米，深4.35-5.02米。该层受震动时易产生液化，且位于基础持力之下或下卧层，应特别注意地表水渗，以免降低承载能力。 第三层：亚粘土。厚3-3.5米，深7.23-10.5米。承载力：11-13T/m。 地质构造属新华夏分第二沉降带，处于东濮凹陷处，在长垣断剧烈和范县县城东侧经农场往西南方向穿过，该断层落差最大达7000公尺以上，为东濮凹陷与鲁西隆起主要分界断层，也是这一带规模最大并且有活动性的大断层，凹陷区的持续下沉与相对稳定的鲁西隆起之间产生强大剪切能在交界断层上逐渐积聚，促使断层深部撕裂和浅部滑动，构成强烈地震发展，形成聊城、荷泽地震构造带。 **州地区基本地震烈度为7度。 22.3 经营场所周围环境 该公司经营场所在**市河雍大街288号，交通便利，经营场所办公设施齐全，具备无仓储经营的环境及条件。 第三章 危险有害因素分析 3.1危险化学品分类 该零售店经营的危险化学品为甲醇、乙醇、苯酚、硫酸、盐酸。 3.2主要危险有害因素分析 甲醇、乙醇、苯酚具有易燃易爆特性，在经营的运输过程中或装卸过程中若违反操作规程，摩擦、撞击产生明火或静电火花，在包装容器发生破损、泄漏等情况下，有发生火灾爆炸的危险性。 3.2.2 交通事故 在运输过程中，若不遵守交通规则，或其他因素的影响，有发生交通事故的危险。若发生交通事故，有可能造成车辆倾覆，物料泄漏，引发火灾，污染环境或危及人身安全。 油漆、稀释剂为混合物，含有多种危险、有害物质（如200#溶剂油、二甲苯等），易燃，具刺激性。其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。对人体侵入途径主要为吸入、食入和经皮吸收，对人体健康造成危害。短期接触可引起眼及上呼吸道刺激症状，一般表现为：头痛、头晕、恶心、呕吐等，长期接触有神经衰弱综合症，工人常发生皮肤干燥、皲裂、皮炎等。 3.3 重大危险源辨识 重大危险源是指长期或临时地生产、加工、搬运、使用和贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。 根据中华人民共和国国家标准GB18218-2000《重大危险源辨识》中有关“重大危险源的辨识依据是物质的危险性及其数量”的规定，**********有限责任公司所经营的危险化学品中有些是构成重大危险源的物质。但该企业无仓储设施，属于无仓储经营，无仓储设备设施。因此确认，**********有限责任公司不构成重大危险源。 第四章 安全技术说明书与安全标签 《危险化学品安全管理条例》第三十条规定：“经营危险化学品不得销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品”。 **********有限责任公司作为危险化学品的经营单位，对于所经营的甲醇、乙醇、苯酚、硫酸、盐酸危险化学品都应有相应的安全技术说明书和安全标签。目前该公司取得了部分危险化学品的安全技术说明书和安全标签，但尚未全部取得，经营时应取得上述各种危险化学品的安全技术说明书和安全标签。应向供货方索取符合GB16483-2000《化学品安全技术说明书编写规定》的安全技术说明书和符合GB15258-1999《化学品安全标签编写规定》的安全标签。 危险化学品的安全技术说明书和安全标签除应存档外，还应在销售时随货向用户配发和说明。 第五章 评价单元划分与评价方法选择 5.1 评价单元划分 评价单元划分是在对危险、有害因素分析的基础上，根据评价目的和评价方法的需要，将生产装置划分为若干个有限、确定范围的单元分别进行评价，从而提高安全评价的准确性。 评价单元一般以工艺过程、装置、物料的特点与危险有害因素的类别、分布有机结合进行划分。 根据**********有限责任公司的实际情况，按照河南省安全生产监督管理局关于对危险化学品经营单位安全评价分类细则的要求，将评价对象划分为如下5个评价单元： 1. 证照文书； 2. 安全管理制度； 3. 安全管理组织； 4. 从业人员； 5. 安全管理。 5.2 安全评价方法的选择 安全评价方法是对系统的危害性、危险性进行分析、评价的手段，有多种评价方法。每一种评价方法的原理、目标、应用条件、适用对象不尽相同，各有特点。“安全检查表法”简便灵活、应用广泛，便于具体情况具体分析，是安全评价中经常采用的评价方法。本次安全评价选用以安全检查表法为主进行安全评价。 第六章 安全评价现场检查表 6.1安全检查表 无仓储从事批发的危险化学品经营单位安全评价检查表 序号 检 查 内 容 别 1 证照文书 1.1 工商行政管理部门核发的营业执照或企业名称预先核定通知书。 A 有工商行政管理部 合格 类检查记录 复查记录 结论 门核发的企业营业执照。 1.2 1.3 1.4 经营场所产权证明或租赁合同。 A 经营场所有租赁合 合格 同。 没有也不租赁储存场所从事批发经营的承诺。 企业负责人和安全管理人员经安监部门考核合格后颁发的安全资格证书。 1与供货方所签订的供货协议及供货方的资质材料。 B 有甲醇供货方的供 合格 A 有不储存所经营危 合格 险化学品的承诺书。 A 证 有安全主要负责人 合格 .5 货协议及资质证明材料。 1.6 1.7 与委托储存方所签订的委托储存协议及被委托方的资质材料。 与委托运输方所签订的委托运输协议及被委托方的资质材料。 B 无仓储经营，且不 合格 委托储存。 B 有与被委托方签订 合格 的运输协议和被委托方的资质证书。 1.8 危险化学品经营许可证。 B 正在申请办理。 不涉及 2 安全管理制度 2.1 2.2 有各级各类人员的安全管理责任制。 有健全的安全管理（包括教育培训、安全检查、消防安全、危险化学品的运输管理、职业卫生防护、废弃物处理等）制度，经营管制危险化学品的企业应按国家有关规定制定相应的安全管理制度。 2.3 有完善的经营、销售（包括采购、出入库登记、验收、发放、查验准购证、出售等）管理制度。 2.4 有事故应急救援预案。 B 有事故应急救援预 合格 B 有经营、销售管理 合格 A 有各级各类人员的 合格 安全管理责任制。 A 有安全管理制度， 合格 但不够完善，应进一步修订完善。 制度。 案，需进一步完善。 3 安全管理组织 3有安全管理机构或专兼职安全管理人员。 A 公司制定有安全管 合格 .1 理组织，指定有兼职安全管理人员。 4 从业人员 4.1 主要负责人和安全管理人员经县级以上安全生产监督管理部门考核合格，取得上岗资格。 A 有主要负责人证 合格 4.2 其他从业人员经本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格，取得上岗资格。 B 其他人员参加本单 合格 位组织的安全培训，取得了上岗资格。 B 采购和销售人员了 合格 4.3 从事危险化学品采购和销售人员了解所经营危险化学品的基本特性和应急救援措施。 解所经营危险化学品的基本特性和应急救援措施。 5 安全管理 5.1 5.2 5.3 不得经营国家明令禁止的危险化学品。 应从取得安全生产许可证或危险化学品的经营许可证的单位采购危险化学品。 5.4 采购从国外进口的危险化学品的应按要求查验相关许可文件及材料。 5.5 被委托的危险化学品储存单位应有安全生产许可证或危险化学品经营许可证，委托协议中应明确储存、装卸作业的责任。 5.6 被委托的危险化学品的运输单位应有危险化学品的运输资质，司机、押运员应具有相应资格证。 A 被委托的危险化学 合格 B 不委托储存。 不涉及 B 不从国外采购危险 不涉及 A 不经营国家明令禁 合格 经营场所不得存放危险化学品。 A 不存放。 合格 止的危险化学品。 A 供货单位有险化学 合格 品经营许可证。 化学品。 品运输单位有危险化学品的运输资质， 司机和押运员有相应资格证。 5.7 所经营的危险化学品的应有安全技术说明书和安全标签。 B 多数产品有安全技 不合格 术说明书及安全标签，但尚未全部取得，应尽快补齐。 检类别 单元 证照文书 安全管理制度 安全管理组织 总项 4 2 1 查A 项 结论汇总表 B 项 检查项 4 2 1 合格 4 2 1 不合格 总项 4 2 0 检查项 3 2 合格 3 2 不合格 从业人员 安全管理 合 计 不涉及项数 1 4 12 A项：0 1 4 12 1 4 12 2 3 11 B项：3 2 1 8 2 0 7 1 1 注：1. 类别栏标注“A”的，属否决项，类别栏标注“B”的，属非否决项； 2. 不涉及项不统计在检查结论汇总表“检查项”栏中，但应分别注明A项和B项的不涉及项数； 3. 根据现场实际确定的检查项目全部合格的，为符合安全要求； 4. A项全部合格，且B项不合格项少于2项（含2项），为基本符合安全要求； 5. A项中有一项不合格，或B项中有2项以上不合格的，视为不符合安全要求。 6.2检查结论 本次评价现场共检查项目23项，其中“A”类项12项，合格12项，没有不合格项；“B”类项11项，合格7项，不合格1项，不涉及项3项。对照国家安全生产监督管理局安监管二字［2003］38号及119号文的有关精神，基本符合安全要求的条件是：根据现场实际确定的检查项目中否决项全部合格，非否决项的检查结果不合格项在5项以内，且不超过实有非否决项的20％，因此判断该公司的经营条件：基本符合安全要求。 第七章 企业现状、存在问题及安全对策措施 7.1 企业现状与分析 1.企业的经营场所和经营条件 **********有限责任公司位于**市河雍大街288号，法人代表**辉，注册资金1000万元。有业务办公室三间，砖混结构，建筑面积150m，有办公桌椅、计算机、固定电话、移动电话等必要的办公通讯设施。办公场所有消防器材。该公司属于无仓储批发销售危险化学品的经营单位。不零售、不进行小包装分装业务，经营场所不存放任何危险化学品。 **********有限责任公司属独立法人经营单位，经营范围为批发零售化工原料（危险化学品除外），兼营煤炭、钢材、建材、耐火材料、有色金属、皮毛产品、机械设备销售。经营的危险化学品主要有：醇、乙醇、苯酚、硫酸、盐酸。该公司无危险化学品仓储设施，为无仓储经营危险化学品单位。其经营方式主要是：中介服务经营，负责联系货源和用户，需要运输的，委托有资质的危运品运输单位负责危险化学品运输，指导装货、卸货和进行财务结算。 2.仓储场地和仓储条件 **********有限责任公司为无仓储从事批发销售危险化学品的经营单位，没有仓储场地，也不从事危险化学品的运输业务。 3.从业人员 **********有限责任公司的负责人和安全管理人员具备一定的化工基本知识及安全管理方面的经验。业务素质具有一定水平，公司内部不断进行化工安全基本知识的学习培训。公司负责人已取得主要负责人证。 5.事故应急救援预案 **********有限责任公司制定有《事故应急救援预案》，但内容不够完善，应予以补充完善。 27.2存在主要问题和建议补充的安全对策措施 1. 应进一步细化和完善安全管理制度和化学品事故应急救援预案。进一步提高安全管理水平。 2. 公司采购人员应将经营的全部化学品向供货厂商索取符合GB 16483—2000《化学品安全技术说明书编写规定》的安全技术说明书和符合GB 15258—1999《化学品安全标签编写规定》的安全标签，并在销售时随货向用户配发。 3. **********有限责任公司没有危险化学品仓储设施，也不从事运输。在销售中只负责办理各种销售手续。从安全角度考虑，应对储存、装卸、运输等环节进行监督，委托危险化学品的运输应符合《危险化学品安全管理条例》的规定，严禁违反禁忌物配存规定混放、混运，应办理完善的交接手续，明确安全责任，确保运输的安全。 第八章 评价结论 评价组认为：**********有限责任公司在安全管理制度、安全管理组织、从业人员和经营场所、经营条件等方面，基本符合国家的有关规定和标准要求，具备了无仓储从事批发销售危险化学品的条件。安全评价结论为：基本符合安全要求。 附 件 1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 企业营业执照 房屋租赁协议 公司不从事危险化学品储存业务的承诺书 供货协议及供货方的危险化学品生产许可证或经营许可证 委托运输协议 安全评价委托书 安全管理制度及事故应急救援预案