国内外智慧交通发展的经验借鉴

物流工程与管理

LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT

交通运输

doi：10.3969/j. issn.1674 -4993.2017.01.031

国内外智慧交通发展的经验借鉴

□羡晨阳，金纬

(中设设计集团股份有限公司，江苏南京210000)

【摘要】互联网技术正深刻地改变着人们的生产生活方式。运输服务业开放程度高，生产要素活跃、信息资源丰

富、公众需求多元、市场潜力巨大，为互联网技术与综合交通运输服务的融合创新创造了良好的条件。发达国家高度重 视和密切关注智慧交通发展，在智慧交通建设和发展方面积累了丰富的实践经验，国内部分省市以及智慧城市建设中 其他相关部门对智慧交通系统的建设也颇具启发意义。

【关键词】城市交通；区域交通;智慧交通

【中图分类号】U12 【文献标识码】A

【文章编号】1674-4993(2017)01 -0083-02

Experience in the Development of Intelligent Transportation at Home and Abroad

□ XIAN Chen - yang，JIN Wei

(China Design Group Co. ,Ltd. ,Nanjing 210000,China)

【Abstract】 Internet technology had made profound revolutions in the mode of production and the way of life. Transportation

industry embodied the characteristics of highly openness, active factors of production, abundant information resources, multi - public demand,huge market potential etc. It provided a good condition for the integration of internet technology and transportation industry. And intelligent traffic had been closely watched by developed countries. These countries and some cities in China accumulated a great deal of practical experience on intelligent traffic. The successful experience was much significant for the construction of intelligent traffic.

【Key words 】urban traffic; regional traffic; intelligent transportation system

“十三五”期间，是深化落实“一带一路”、长江经济带、 “互联网+ ”、“促进大数据发展行动纲要”国家战略的关键时 期。智慧交通是引领产业转型升级、提升公共信息服务水平、 保障交通运输安全畅通发展的有效途径，也是智慧城市建设 的重要组成部分。要加快推进智慧交通发展,实现资源更大 范围的共享、组织更高效协同、装备更高水平、服务更深度体 验、治理更多交互协作。

发达国家以及国内先进地区在确立智慧交通战略地位、 保障智慧交通快速发展、建立智慧交通健康发展模式、推进行 业发展和推进机制优化、加强客货运输服务等方面积累了先 进的经验，这些都值得各地在推进智慧交通过程中学习借鉴。 总结如下：1

提高战略定位是智慧交通持续发展的内生动力

发达国家、地区及国内发达城市，都将交通运输的信息化 建设作为交通发展的重要战略方向。通过制订法律法规，出 台规划政策等措施,推动智慧交通的研发、应用推广和基础设 施建设。

1991年，美国联邦政府通过《综合地面运输及效率法案》 (又称“冰茶法案”），1999年《国家智能交通系统五年规划》中 通过一系列法案和规划，自上而下明确智能交通在国家发展【收稿日期】2016-11 -12

战略中举足轻重的位置。

日本早在1973年就开始了对智能交通系统的研究，并在 多方面取得了重大突破。2001年，日本发布《E - Japan战略》 和《E - Japan优先政策计划》，将智能交通的推进列人四项优 先政策领域之中。

深圳市秉承“一把手工程”理念，确保智慧交通建设的财 力物力。通过政府行政一把手主管,各业务部门协同配合，在 智慧交通发展过程中实现了流程再造、资源重置、权力再分配, 以此将智慧交通做实做强,成为了全国智慧交通发展的典范。2

持续资金投入是智能交通快速发展的重要保障

美、日、欧智慧交通跨越式的发展有赖于各方充足持续的 资金投人，特别是在建设初期，加大政府政策性支持和资金 投人。

美国投人巨额财政支持智能交通发展。1998年通过的 《面向21世纪运输平衡法案》规定了从1998年到2003年，国 会拨款12. 80亿美元用于智能交通的建设。从1991年到 2010年间，美国用于智能交通发展规划的总投资估算为400 亿美元，几乎是阿波罗航天计划的五倍。

日本政府制定专项计划，确保智慧交通的资金投人。 1996年，日本出台《推进智能交通系统总体构想》引人智能交

【作者简介】羡晨阳，中设设计集团股份有限公司。

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第39卷

通发展，据粗略匡算,1996年至2015年期间，日本用于推进智 能交通总体构想的资金投人约为7. 8兆亿日元。

欧盟协调各国对智慧交通进行大力投资。2008年，欧盟 发布了《欧盟智能交通系统行动计划》，明确智能交通是欧洲 各国共同的发展目标。1995年至2000年及2001年至2006 年间，欧盟分别投人了 1. 25亿欧元和1. 92亿欧元来资助相 关智能交通项目建设。3

政府主导,市场主体是智慧交通健康发展的运作模式发达国家在智能交通建设的过程中，政府和市场具有较 为明确的定位和职责。政府主要在规划监管、研发支持、标准 建设等三方面起主导作用，市场上各类企业则积极参与标准 制定及反馈、设备研制、系统建设和推广。

德国政府在物流信息化发展中统筹规划、协调监管，制定 了政策法规、发展规划及实施原则。同时，政府主导推进物流 信息标准化，促进标准推广应用,避免企业之间形成信息交换 障碍。在以德国港口信息化建设为代表的大型项目中，政府 更是主导工作、协调各方的主要力量。

美国政府牵头信息化标准制定，社会力量承担具体工作。 为了保证标准化的发展，美国政府在产业界集思广益,先是通 过各协会、联盟等民间组织制定标准，然后由美国智能交通协 会(ITSA)和美国交通部（USDOT)共同确定了各标准研究的优 先级,并确定以“国际合作、完善标准、纟、&训人员”为资助重点。4

信息共享共用是推动机制优化的重要手段

从各地的实践来看,信息化建设和行政体制改革是相辅 相成的两个方面，通过信息化建设可以推动行政体制改革，行 政体制的改革也能更好地促进信息化建设。打破各个部门的 利益壁垒，就可以更好地实现信息化建设，实现各个部门之间 的互联互通、资源共享，从而提升政府效率，建设服务型政府。

深圳市成立了汇聚海量交通基础数据的交通运行指挥中 心，通过接人“交通视频数据、城市公共交通、城际交通、两客 一危、驾培、高速公路、应急指挥、交通气象”等交通行业8大 类、29个系统、51项数据,初步构建了海、陆、空、铁、城的“交 通数据中心”，实现了对区域交通、城市交通、驾培、气象等多 个行业部门业务互通，为大交通体制改革提供了支撑。

重庆市以智慧交通推动联合执法。交通执法部门与公安 部门在公路、水运等方面均展开合作、联合执法。通过建立数 据交换和共享机制，实现交通和公安数据的实时交互,为打击 高速超限超载,车辆非法营运、船舶违章停靠采砂等行为，提 供了技术支持，在交通环境整治、客货运市场规范方面取得了 良好的效果。5

以人为本是客运信息服务的落脚点

发达国家和地区的智能交通发展紧紧围绕着服务民生、 惠及百姓的宗旨，依托统一完善的信息服务平台，为公众提供 一体化、便利化、多样化的出行服务。

荷兰公交依托一卡通系统（OV卡），实现了全方式、全域、 多样化的一体化客运服务。除出租车之外，城际铁路、地铁、 有轨电车、公共汽车等交通工具都可以使用OV卡。OV卡系 统提供了个人卡,匿名卡及临时卡三种模式满足不同群体的

差异化需求。

德国国铁通过联程联票，实现点到点、一票式的全程出行 服务。乘客可以在网上购票平台选择出行的起讫点，通过一 张电子客票,便可享受门到门的出行服务。此外，德国国铁和 西欧多国铁路联网，乘客通过网上平台就能实现国际联票的 查询和购买。

云南省搭建综合信息服务平台，落实信息终端服务民生。 采用与百度公司共建方式，建立了包含公众出行信息、物流公 共信息、客运联网售票、包车客运管理、出租汽车电召等功能 的综合平台，实现了各类交通出行方式的查询、订票、支付一 个平台统一完成的功能，并通过互联网网页和手机APP向民 众提供服务。6

业务模式创新是物流产业转型升级的突破口

发达国家和国内发达地区高度重视信息技术在物流运输 体系中的推动作用,通过技术装备和信息化手段，打破市场割 裂和信息壁垒,引导提质增效，从而构建集约高效的货运与物 流体系，提升区域竞争力。

德国建立以港口为中心的信息交互平台，以信息化技术 和设备引领第4代港口时代。德国的重要港口普遍建设EDI 中心，使得运输链中的各参与方实现了信息交互一体化;并借 助实时监控识别设备、无线射频识别设备、自动化装卸设备等 智能装备，为货运企业提供了快速高效、安全准确的一站式报 关通关服务。

镇江惠龙易通与电信、保险、银行三大运营商分别签订项 目战略合作协议搭建全国货运业务网，构建货运集配平台，利 用三大运营商遍布全国的业务网络资源，挖掘空驶的车船运 力帮助货主承运货物,实现空驶运力与货源在线智能配对、事 故在线理赔、费用在线结算,帮助货主减少30%的运费支出， 增加空驶车船的运输收人，以全国性的物流业务网引领货运 行业提质增效。

总而言之，发达国家都把信息化列为国家发展战略，突出 交通出行方面的人性化便捷信息服务,货运物流服务方面对 资源的优化配置利用以及在产业带动方面的创新驱动作用， 值得我们在智慧交通发展建设中借鉴。

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