加强非公企业党务工作人才队伍建设

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加强非公企业党务工作人才队伍建设

文/叶益武

温州是我国非公有制经济的发祥地，也是我国非公有制企业党建工作开展得最早的地方之一。从1987年8月温州瑞安振中工程机械厂建立省内第一个非公企业党支部，到2015年底温州有35 857家非公企业，已建立党组织5 828个，覆盖33 869家企业，覆盖率为94.5%。近40年来，温州的非公企业党建工作经历了一个从起步、探索，到不断拓展、深化、创新的过程。但从目前的状况来看，由于非公企业党务工作人才队伍的偏弱，导致党组织在非公企业中实质作用不明显。因此，如何加强非公企业党务工作人才队伍建设，是当前非公企业党建工作中迫切需要研究解决的一个现实课题。

业”；企业主表面支持党建工作，实际持无所谓态度；党建工作经费得不到足够保障；党组织活动往往利用工余时间开展；党务工作在企业得不到广泛认同；等等因素制约了党建工作的创新有效开展。

认识到党建工作重要的企业主少。许多企业主对企业党建工作重要性的认识往往停留于地方党委的硬性要求层面，主观意识上积极主动协同党建工作的属少数。在当前复杂的市场环境下，非公企业面临着很大的生存发展压力，企业主往往忙于应付大量的企业事务，如果对党建工作认识不到位，企业党建工作的开展和发展难度就可想而知了。

对非公企业党务工作人才队伍建设

存在问题的分析

导致非公企业党务工作者队伍建设存在上述问题的原因是多方面的，主要表现在：

企业中党员数量少。企业职工中党员数量少，占职工比例低。虽然近十年来每年温州非公企业发展党员数都在2 000人以上，但非公企业党员数占从业人员数的比重仅为2.57%，而且分布不均，一部分规模以下企业党员人数少，甚至没有党员。这就从数量和质量上限制了企业党务工作人才的筛选范围和难度。

企业中党员整体素质不高。由于企业中党员的数量少、占比低，自然导致党员的整体素质不高，真正能胜任企业党务工作的人才少。据调查显示，温州在职的非公企业党组织书记，学历在大专以上的仅占34％，年龄在35岁以下和60岁以上的占了65%左右；企业普遍反映党务工作者队伍文化程度偏低，年龄结构不甚合理，普遍缺少党务工作经验，普遍缺乏党建工作热情和开拓创新精神，难以适应复杂市场环境下、新时期的企业发展要求，难以高水准地组织开展党建工作，党的影响力在企业得不到有效扩大。

党员管理与员工管理存在“矛盾”。非公企业中，企业与员工属雇佣关系，员工服从于企业主管理；党务工作者也是企业员工之一，党章规定的“个人服从组织、下级服从上级”的组织原则在企业管理中存在“矛盾”，一些党员有意避开或脱离党组织随意流动，一些企业党组织主观上对党员疏于教育管理。

加强非公企业党务工作人才队伍

建设的途径

非公企业党建工作是一项专业性较强的工作，需要大批党务工作人才贡献聪明才智。非公企业党务工作人才队伍建设是非公企业党的建设的关键部分，必须形成党委重视、组织部门牵头、其他部门参与、企业主支持、广大党员参与、社会各界关注的良好氛围；要充分把握非公企业领域的特殊性，适应经济全球化、信息互联网化的时代特点，创新市场化、职业化、社会化手段，努力建设一支善经营、会管理、懂党务的新型党务工作者队伍。

加大企业内部的选拔和拓展力度。地方党委要协同非公企业加大党务工作者的选配力度，把那些政治素质好、组织活动能力强、懂生产经营管理、善于做职工思想政治工作的党员选拔到党务工作者岗位上来。可以从企业内部的管理人才、科技人才、高学历员工以及青年生产骨干的党员中选拔，按《党章》规定的程序予以产生，鼓励他们为企业多做奉献；鼓励企业推荐党组织书记进入决策层，推荐党务工作者进入管理层，为企业党组织发挥实质作用拓展空间、创造条件。

畅通组织推荐企业选择的双向机制。如企业内部暂无合适人选，可采取组织人才推荐、企业“双向选择”的办法，由地方党委出面，根据企业对党务工作者性别、文化、特长等方面的要求，可以从国家机关和

非公企业党务工作人才队伍建设

存在的问题

非公企业党务工作者指专职或兼职在非公企业从事党务工作的人员，如企业党组织书记、副书记和支部委员以及其他党务工作人员。从企业角度看，党务工作者主要有两方面来源：内选、外来，目前温州非公企业党务工作者队伍“内选的”占大多数，“外来的”占少数。主要存在以下问题：

难选。找不到合适的党务工作者人选，特别是党组织书记人选，往往是“矮个里面挑高个”。出于建立健全党组织建设考虑勉强配齐了党务工作者，现状往往是党务工作者素质偏低，党务知识缺乏，实质作用发挥较差，难以带领党组织和党员队伍较好地开展工作。

难管。党务工作者往往以务工人员的身份存在，由于多种原因，有时会擅自放弃党务工作岗位和职责，有意无意地脱离上级党委的管理和任务安排。一些党员有意避开或脱离党组织随意流动，成为“口袋党员”或“隐性党员”，党员队伍管理较为松散。

难干。党务工作者大多兼职，忙于“主业”，缺少足够的时间和精力认真从事“副

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DANGJIAN YU ZHENGGONG党建与政工·党建科学化国有企事业单位退休党员中选聘；从国家机关、事业单位、国有企业的党员干部中委派兼任；从属地村社区政治素质较高的党员干部中委派兼任；从个体工商户协会、工商联分会或行业协会中的党员选派兼任。党务工作者的任职可根据企业实际而定，可任书记、副书记、支部委员或其他党务工作人员，作为帮助企业组建党组织和做好党建工作的过渡方式或补充方式。

选派指导员全面推进企业党建工作。地级党委从国家机关、事业单位、国有企业中选派党性强、素质好、作风正、熟悉党务工作和企业经营管理的党员到企业担任党建工作指导员。党建工作指导员主要是协助企业建立健全党组织；宣传党的有关优惠政策；帮助企业解决难题；发挥个人优点和所在单位资源优势，帮助企业转型提升，提高自主创新能力，转变经济增长方式，实现企业科学发展；指导帮助企业党组织理

清思路、转变理念，发挥实质作用。

系统化建设“企业党务工作人才工程”。树立非公企业党务工作者也是人才的理念，系统化建设“企业党务工作人才工程”。改进党务人才选配方式，把握关键环节，严格选配标准，拓宽选配渠道，选好配强党务人才队伍。建立党务人才信息库，拓宽入库人选渠道，严格入库人选条件，实施联网化管理，畅通有关部门和企业的信息共享机制。积极完善“红色CEO”市场化运作、契约化管理、职业化保障做法，为进一步加强党组织书记队伍建设开辟新思路。强化党务人才的培训教育，将企业党务工作者的教育培训列入各级党委干部培训计划，分级落实培训责任，区别企业党务工作者的不同文化层次，以加强有针对性的文化、经营管理业务、专业技术、党务知识培训，创新培训方式，搭建交流平台，采取定向培训、委托培训、挂职锻炼、网络培训

等多种途径，切实提高党务工作者的整体素质。地方党委要将市场竞争机制引入党务工作者的考核管理中，形成合理有效的考核管理机制，使党务工作者置于隶属上级党委和企业党组织的双重管理中，将党务工作绩效与生产经营绩效紧密结合，根据考核结果决定是否交流、解聘或续聘。注重维护党组织书记在企业中的合法地位，规定企业解聘党组织书记必须符合劳动法，并征得上级党组织同意，切实维护党组织书记在企业中的合法权益。建立健全党务工作者政治上激励、精神上关怀、生活上关心、工作上支持“四位一体”的激励保障机制，进一步调动企业党务工作者的积极性和创造力。

（作者单位：温州中环正源水务有限公司）

（责任编辑：胡　正）

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