重庆市石漠化治理中几个问题的分析

重庆市石漠化治理中几个问题的分析

作者：吴文彬 孙书豪 王存鑫

来源：《农村经济与科技》2017年第11期

[摘要]重庆市位于我国西南部的喀斯特地区，石漠化程度十分严重，各种地质灾害频发，严重阻碍地方经济的发展，威胁着人民生命财产安全。治理重庆市的石漠化势在必行。重庆市通过几年的探索，总结了一套有效的方法，值得推广。 [关键词]重庆；山区石漠化；灾害；治理模式 [中图分类号]P642.25 [文献标识码]A 1 重庆市石漠化的现状

重庆市位于举世闻名的三峡库区西岸，东西向长470km，南北向宽450km，版土总面积82402.95km2，其中主城区版土面积647.78km2。根据有关监测调查显示，重庆市37个区县共有岩溶性土地327.21万hm2，其中石漠化土地面积达92.56万hm2，占岩溶性土地面积的28.3%，潜在石漠化耕地面积62.23万hm2，占岩溶性土地面积的19.0%，大多数分布于三峡库区西岸。这一监测结果表明，重庆市石漠化现象十分严重，产生水土流失和山区泥石流的危机较多，不仅影响到三峡的正常使用，而且阻碍了重庆市经济，特别是农村经济的持续发展。 2 重庆市石漠化带来的影响

重庆市位于我国西南部，碳酸盐类岩石分布较广，地质学上喀斯特现象形成的独特环境，在带给我们旅游资源的同时，也带给了我们不同程度的灾害和生存危机。加上重庆市特殊的自然条件，气象和人为的破坏等原因，造成重庆市境内许多陡峭山坡流失殆尽，出现狰狞的石块裸露或半裸露于地表，危害了人类的居住。恶劣的生态环境与这一地区温湿的季风气候不相适应，影响到人们正常生产和生活。概括地讲，重庆石漠化带来了以下影响：

（1）特殊的自然因素和不规范的人类活动导致石漠化发生，并朝着恶化的方向发展，势必对人类的生产、生活造成严重的影响，阻碍地方经济，特别是农村经济的持续发展；（2）石漠化日益严重，水土流失和泥石流等自然灾害威胁着人类的生存，特别是发展农业生产上影响较大，随着人口增加，耕地开耕加速，石漠化变快，一个恶性循环的循环分流形成，给人们的生产、生活造成影响；石漠化阻碍地方农村经济发展是不言而喻的，如何治理、保护、开发石漠化地区的土地资源是地方政府的职责所在。因此，合理地利用石漠化地区土地资源，治理耕地石漠化，有效地合理发展土地现代农业，如农村、农业、农庄服务，实现脱贫致富。 3 重庆市石漠化治理采取的措施 3.1 实施劳动力转移，解决人地矛盾

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要治理好石漠化必须解决人多地少的突出矛盾。首先，重庆市采取职业培训的方式，提高无学历农民的职业能力，使青壮年劳动力人人有技术，个个有特长，通过外出打工或进城务工能够站稳脚、挣到钱、有发展；其次是采取优惠政策，鼓励农民利用当地的农产品资源和自然资源发展第三产业和旅游产业，从根本上改变过去单一的农业创收到农林全方位创收，把广大农民彻底从耕地中解放出来，让他们去创造新的未来。 3.2 瞄准脱贫致富，确保治理增效

石漠化治理要把农业、农林、农民的脱贫致富放在首位，成为各级政府工作的焦点，真正通过有效的治理获得较好的经济效益和社会效益。一是坚持民用林和经济林种植相结合，实行立体种植，生态开发治理，树立治理典型。如曲尺乡根据本地特色，发展脆李生产，建立脆李基地50余个、组建脆李营销公司10家、专业合作社100家、专业户300家，实施种植、营销一条龙生产。

二是科学种植花卉，开展旅游观光。充分利用重庆石漠化地区的雨水和阳光资源，采取科学方法种植花卉，建设适宜的园林，并在春暖花开的季节开展旅游业，引导广大农民从单一的农业向第三产业转移实行产业致富。如大昌镇光明村在治理石漠化时，使用测土配方种植花卉，形成了66.67 hm2湿地花卉，培养出郁金香30多种、牡丹花10多种、菊花20多种，每年接待赏花游客90万人次，兴办农家乐32家。

三是改善环境，吸引外来公司。具体地讲就是各地根据自身的地理条件和交通条件，修建梯田，完善排水沟、水池、便道等设施，美化农村建设，彻底改善生态环境，吸引社会富余资金来当地投资，开办企业和种植业生产。如巫峡镇桂花村，充分利用各种建设资金，科学规划治理方案，全面提升了土地的价值，为开发综合经营提供物质基础，先后吸引多家农业公司到桂花村租赁土地，开发农业生产，仅此一项该村每年人均增收4600元。 3.3 坚持因地制宜，发展特色农业

坚持因地制宜就是各地行业主管部门要安排专业技术人员配合乡镇政府搞好实地勘查，在摸清家底的基础上，借鉴外地先进治理经验科学进行规划，不搞一刀切，真正让石漠化治理达到生态、经济、社会的三丰收。

发展特色农业就是根据石漠化地区的实际情况，坚持走集合农业、现代农业、特色农业的道路，实现一村一品、一品一基地，从生产、管理到集中经营销售一条龙的服务，彻底让农民摆脱贫困的局面，奔向小康生活。 4 重庆市在石漠化治理中存在的问题 4.1 治理资金不足，治理难以展开

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重庆市石漠化涉及到37个区县，由于资金不足，只有15个区县列为试点，还有22个区县没有政府资金的投入。在15个区县试点工作中，补助标准是20万元/1km2，即每667m2133元的补助，封山育林70～80元/667m2，生态补贴10元/667m2。少量的资金难以大面积治理石漠化，只能选择重点地方，一点一点地治理，从而短时期难以达到完全根治，真正建设一个山清水秀的美丽山村的目标。

4.2 管理体制不全，经验难以推广

管理体制不全主要在四个方面：一是各级政府缺乏专业的领导机构，缺少有经验、有技术、有能力的业务骨干。二是没有统一的治理标准，造成试点年年投资年年治理，导致试点地区没有人问津。三是没有过硬的管理制度，对治理效果好坏没有人问责。四是没有治理方的产权制度，让管理缺少责任人。

经验难以推广主要是石漠化治理工作时间不长，虽说各地都有一些成功的经验，但没有及时去总结推广，使得试点经验永远停留在试点地区，难以发挥作用 4.3 技术力量不足，服务难以到位

石漠化治理常常涉及到林业、农业、特产、园林、水利、国土等多个专业，改革大学生分配制度以来，各地特别是县、乡两级几乎没有大学毕业生充实技术队伍，造成技术骨干队伍的断层。特别是石漠化治理需要多个专业的技术指导，单个部门的技术人员很难胜任全面服务工作，或者难以满足农民的服务需求，造成治理质量的降低，需要引起各级政府和主管部门的高度重视。 [参考文献]

[1] 宋琨.浅谈重庆市涪陵区石漠化现状及其成因[J].中国新技术新产品，2013（04）. [2] 郑红雷，谢世友.重庆市典型石漠化地区可持续发展对策[J].生态经济，2009（07）. [3] 王艳强，等.重庆市石漠化敏感性评价[J].西南农业学报，2005（03）.