数字化城市管理的研究与实现浅论

数字化城市管理的研究与实现浅论

摘 要：本文主要就数字化城市管理的重要组成部分：地理信息系统(GIS)呼叫中心，视频监控，PDA数据采集终端进行了相关专业阐述，并就进一步发展数字城市、更好的将以上四点结合为城市管理服务提出了一些建议。

Abstract: This text is main the importance turning management in the city for the number constitute part:Geography information system(GIS) call sign center, the video frequency supervises and controls, the PDA data collected terminal to carry on related profession to elaborate, and further development number city, better will above combine to manage service to put forward some suggestions for the city at 4:00.

关键词：数字化城市管理；GIS；呼叫中心；视频监控；PDA

Keyword:The number turns management in the city;GIS;Call sign center;The video frequency supervises and controls;PDA

为了满足市民对城市环境日益增高的期望，更新城市管理的传统观念，推动政府职能转变和政务流程重组，增强管理能力，提高为公众服务的水平，加速和谐社会的建设，国内许多城市相继启动了数字城市管理项目。旨在加快城市化进程和建设现代化城市。

一、数字化城市管理简介

“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。数字化城市管理平台，是以基于GIS的可视化管理为核心，采用SOA架构，集成并综合利用电子地图、全球定位技术、PDA数据采集终端、视频监控、呼叫中心、移动视频、工业监测监控等系统和技术，引入城市应急指挥概念设计的综合城市管理平台，平台具有查询、求助、投诉受理、抢险抢修等作用。概括起来，数字化城市管理包含有：地理信息系统(GIS)、呼叫中心系统、视频监控系统、PDA采集终端系统。

二、数字化城市管理主要组成系统介绍

（一）地理信息系统

利用地理信息系统可将城市系统中地理环境的组成要素及其相互关系映射到信息空间，以地图、图形或数据的形式表示处理的结果。

地理信息系统（GIS），它是将计算机硬件、软件、地理数据以及系统管理人员组织而成的对任一形式的地理信息进行高效获取、存储、更新、操作、分析

及显示的集成。GIS是为特定应用目标建立的空间信息系统，对有关空间数据进行预处理、输入、存储、查询检索、分析等。利用地理信息技术可将城市系统中地理环境的组成要素及其相互关系映射到信息空间，建立城市现实地理环境的空间信息模型，构造一个与现实城市相对应的虚拟“城市”，它可以迅速地获取满足应用需要的信息，并能以地图、图形或数据的形式表示处理的结果。构建城市地理信息系统是现代城市发展的趋势，是城市实现数字化的前提，最能体现政府的职能和服务水平，在城市功能、城市安全、城市管理、城市经营等方面起着巨大作用。

要建设城市GIS，首先就是要建设城市的基础空间地理信息数据库。对于城市管理系统来说，数据就是系统的血液，空间数据库的重要内容就是数字化的兼具空间和属性的2维或多维的地形地貌测绘信息与地下管网等信息。所以说，各种信息的及时采集与更新对于建设科学的城市GIS是非常重要的。对于城市GIS工程项目的建设，就牵涉到由许多设备及软件的运行来支持。主要的软件环境有GIS平台软件(如Mapinfo，MapGIS，Arc／Info等)、数字化测绘软件(如Mapfriend，Microstaion，Cass等)、数据库管理软件(如Oracle，Sybase等)及网络管理软件等；数据采集设备主要有GPS、DPS、全站仪、水准仪、电子手簿、管线探测仪、数码摄像机等；数据输入设备有高精度大幅面扫描仪等；数据处理计算设备主要有工作站、中高档微机、服务器等；数据存储设备如磁盘阵列、磁带机、大容量硬盘、磁带库等；数据输出设备如高分辨率电脑投影仪、高精度绘图仪等。

（二）呼叫中心系统

呼叫中心在这个庞大的数字城管系统中起了重大的作用。它能够统一“数字城管”呼叫中心的服务号码，市民可以播打政府对外公布的一个服务热线，就能够进入政府的服务系统，实现咨询，投诉，查询等各项功能。而政府则利用这个呼叫中心系统统一管理、指挥市政工作，统筹协调分散在城管、市政、公用、园林、环卫、交通、建筑等专业管理部门的管理资源和执法力量，为社会和市民提供快速、优质的服务。

呼叫中心组成包括：交互式语音应答系统、自动话务排队系统、通用坐席接口、坐席全程录音系统、统计报表系统、班长坐席管理系统等，通过这些系统实现快速的便民服务。

呼叫中心作为实现城市管理的重要手段，主要体现在如下几个方面。

a、服务对象

呼叫中心服务的最大群体是社会自然人。从服务对象角度，应该整合那些老百姓日常生活需要的呼叫中心，包括煤、气、水、电、出行、问路等，方便人们出行和生活。

b、政务公开

呼叫中心是支持政务内容公开化、普及化的重要渠道和延伸手段。呼叫中心整合应该重点考虑政务类呼叫中心，能够提供政府服务信息的政府部门。如此，从呼叫中心整合的控制力度和项目建设协调管理方面都具有优势，基本能够保证在短期内实现项目目标。

c、市场化建设

呼叫中心整合建设还要考虑如何促进呼叫中心(外包服务)产业的发展，紧跟世界发展潮流，在具体建设中一方面考虑整合的总体思路，包括技术构架和运维管理模式易于外包，另一方面考虑整合易于实现外包的呼叫中心。在此基础上，政府购买服务，通过呼叫中心渠道，实现政府城市管理各种职能。

（三）视频监控系统

建设城市管理视频监控系统，是加快城市管理信息化进程、提高城市管理的透明度、有效性，快速反应能力和提升城市管理综合执法水平的重要手段。

监控系统是由摄像、传输、控制、显示、记录登记5大部分组成。摄像机通过同轴视频电缆将视频图像传输到控制主机，控制主机再将视频信号分配到各监视器及录像设备，同时可将需要传输的语音信号同步录入到录像机内。通过控制主机，操作人员可发出指令，对云台的上、下、左、右的动作进行控制及对镜头进行调焦变倍的操作，并可通过控制主机实现在多路摄像机及云台之间的切换。利用特殊的录像处理模式，可对图像进行录入、回放、处理等操作，使录像效果达到最佳。

城市管理视频监控系统的结构组成：城管视频监控系统由前端摄像机系统、网络传输系统、后端监控指挥中心系统三大部分组成。

前端监控布点原则：充分利用已有的或即将建设的其他部门的适合城管的监控点，避免重复建设，实现资源共享；乱摆乱卖等城管事件多发区域、地段；人流车流密集的繁华地段；重要景观所在地。