XX镇新型建材产业情况汇报
XX镇党委、政府
一、XX镇工业经济发展现状、产业基础现状
XX镇位于XX大市区东大门，镇辖12个村居，镇域141平方公里，总人口5.8万人。全镇工业经济具有良好的发展基础，先后被列为XX市“统筹城乡发展试点示范镇”、江苏省“强镇扩权”试点镇。
近年来，全镇紧紧围绕“率先全面达小康，建设幸福新城市”的奋斗目标，全力实施“项目立镇、特色兴镇、财政强镇”三大战略，经济社会实现了跨越发展。目前，全镇共有工业企业 余户，主要涉及纺织、建材、机械、食品、电子、电力生产等行业。现有规模工业企业 户，产值超亿元企业 户。2010年底，规模工业实现产值 亿元,同比增长 %,工业规模跃居全区乡镇前列。
按照一镇一品要求，我镇2009年确立了打造XXX建材工业园的目标，目前XXX沿线已落户各类建材企业18户，规模较大的有众志混凝土公司、XX水泥制品公司、XXX混凝土公司、XXX公司、XXX新型建材公司等。2011年10月份与香港XX公司签约的总投资 亿元，一期用地 亩，建设 条生产线的XX管桩项目，目前已完成土地规划，本月底可完成征地拆迁任务，预计 月份可开工建设，一期项目建成后，年税收将达 万元；刚刚与XX集团签约的 万吨I级粉煤灰项目，总投资 亿元，用地 亩，目前已完成前期的准备工作。
二、确立打造新型建材工业园的有利条件
1、便捷的交通条件。XXX新型建材工业园区建于XX镇西北部生建村境内，滨临XX市黄金水道XXX，距SXXS省道不足 公里，SXX国道穿越境内，坐拥XXX大桥，水陆交通十分便捷。
2、优越的基础条件。自上个世纪50年代以来，XXX整治工程一直受到水利部和江苏省水利厅等有关部门的重视，先后进行了9次大规模整治。如今，XXX不仅成为全市优质的干线航道，而且在XX镇XXX大桥两侧，分别留下顶宽超过百米的堆堤，可利用总面积3平方公里以上。规划园区内圩堤坡度较为平坦，圩堤顶部较宽，适合集中连片开发，两岸均有10千伏高压线经过，S226、XXX大桥横穿过境。
3、良好的产业基础。近年来,XX镇不断加大招商引资力度,持续掀起产业招商热潮。两年来，新招引各类建材项目 个，涉及建筑材料拌和、建材物流、节能环保墙材、新型水泥制品等领域，其中众志、益旺等企业已成为全镇规模企业，纳税大户。目前已招引的投资 亿元的建华管桩项目和投资 亿元 万吨粉煤灰项目已开展项目建设的前期准备工作，全面建成后，对XXX建材工业园的发展有较强的幅射、示范和带动作用。
三、XXX新型建材工业园发展指导思想、规划原则及目标 （一）指导思想
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坚持科学发展观，深入贯彻区委、区政府加快发展特色产业会议精神，紧紧围绕有“有规划、有园区、有龙头、有品牌”和政策聚焦、要素聚集、力量聚合“四有三聚”目标，精心组织，按照“一镇一品”的总体要求，以资源为依托，以市场为导向，超前规划，分步实施，重点突破，滚动发展，不断完善建材园区的综合功能，进一步增强整体实力、竞争优势和经济效益，以特色鲜明的园区建设推进工业化和城镇化进程。
（二）规划原则
1、统筹城乡，构建和谐。既按照培育发展特色产业的要求，构筑园区产业发展的新优势，又考虑XX发展的需要，以园区为依托，推动镇村发展。
2、突出特色，发挥优势。依托比较优势培育特色产业园区，通过特色产业园区建设进一步发展比较优势，兼顾产业发展与持续发展并重。
3、集约高效，保持生态。实行土地跟着项目走，科学规划、严格管理园区用地，提高土地投资强度和用地效率。坚持可持续发展，注重环境保护。
（三）规划范围
园区规划面积5平方公里，一期启动区面积 平方公里，位于XX镇西北部，沿XXX大桥向南北两岸、东西双向拓展，主要在生建村境内。建成建筑材料拌和、节能环保墙材、新型水泥制品等产品生产及交易于一体，产业链完善，服务设施配套的产业集聚区。力争2013年，园区建成面积 平方公里，产值达到 亿元，实现税收 万元，解决劳动力 余人。
（四）产业定位
基于规划区内正在形成的产业集群和潜在的产业优势，园区发展定位以建材、物流产业为主，同时兼容无污染、科技含量高、投资密度大，附加值高的新型工业集中区。园区规划由五个版块构成，园区西南部为建筑材料拌和产业园、东北部为节能环保墙材特色产业园,东南部为高新建材产业园，西北部为新型水泥制品产业园，南部为产品交易和物流中心。
（五）发展目标 ——近期目标：力争到2012年，园区建成面积 亩，入驻企业达 户，产值达到 亿元，实现税收 万元。
——中期目标：力争到2015年，园区建成面积 亩，入驻企业达 户，产值达到 亿元，实现税收 万元。
——远期目标：力争到2020年，园区建成面积 亩，入驻企业 户,产值达到 亿元，实现税收 亿元；到2025年，园区全面建成，占地 平方公里，入驻企业 户以上,产值达到 亿元，实现税收 亿元以上。
（六）建设重点 五园一中心 ——五园，即：
建筑材料拌和产业园：吸纳商品混凝土、沥青混凝土、水泥稳定土、商品水泥砂浆等生产企业入驻，形成建筑材料拌和企业聚集。
节能环保墙材产业园：吸纳蒸压加气混凝土砌块、水泥免烧砖、蒸压砖等企业及上游产品加工企业入驻，形成节能环保墙材企业聚集。
新型水泥制品产业园：吸纳混凝土顶管、混凝土管桩、混凝土板梁等新型水泥预制品企业聚集。
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高新建材产业园：吸纳高新建材、特色建材、环保节能产品及上、下游产品生产企业入驻，形成高新建材企业聚集。
其它工业园：吸纳与特色产业配套的关联企业入驻及其它产业转移企业入驻。
——一中心，即：
产品交易和物流中心：集园区管理机构、服务机构，交易市场、物流企业于一体。规划建设产品陈列室，汇集建筑材料、水泥制品、墙材产品、高新建材进行功能分区展示、展销的市场，建成新型建材采购、物流基地，展示特色工业园区发展的良好形象。
四、打造XXX新型建材工业园主要措施 （一）健全组织，形成合力
一是加强组织领导，强化载体建设。健全工作机构，成立以镇主要领导为组长，主、分管领导为副组长，相关部门人员为成员的园区建设推进组，强化对园区建设的统筹和协调，并对园区的运行动态、认定核准、考核奖励等方面进行管理；成立园区管理委员会，明确一名镇班子成员兼任主任，确定专职工作人员，明确具体职责和完成时限，层层落实任务，扎实推进工业园区建设工作。二是统一思想认识，形成建设合力。把发展特色产业园区摆在首要位置，抢抓机遇，开拓奋进，营造齐心协力建园区,一心一意谋发展的浓厚氛围，努力实现园区加快发展、科学发展、又好又快发展。三是成立建材协会，创新平台建设。组建XX镇新型建材协会，协会本着打造一流社会化、市场化运作为目标，着力为XX建材行业提供服务，在政府与企业之间搭建起桥梁和纽带作用，维护企业合法权益，协助政府维护市场公平竞争秩序，同时通过协会平台集聚创新资源，引领整个行业水平提升。
（二）科学规划，合理布局
一是抓好园区规划布局。力求园区建设定位准确，规划合理，把产业规划与经济社会发展总体规划、土地利用规划、镇村发展规划有机衔接，提高规划的质量和水平。二是促进工业化、城镇化互动。坚持工业化与城镇化建设有机结合，园区规划布局主要在生建村，位于集镇西北部，与东南工业园区一东一西，遥相呼应。园区的工业化发展分别向中心延伸，集镇的城镇化改造向东西扩展，最终东西园区与中心集镇相衔接而连为一体。
（三）扩大开放，强势招商
一是加大对外宣传力度。充分利用电视、广播、报刊、互联网、广告牌、宣传画册，加大宣传力度，广泛宣传建设新型建材特色工业园区的资源优势、特色优势和交通区位优势、宣传招商引资优惠政策，扩大XXX新型建材工业园的影响，提高XX镇的知名度，吸引更多的企业入园发展。二是围绕特色产业招商。按照园区功能定位和产业定位，努力创新招商引资方式，突出以园招商、以特招商、联合招商；优化招商引资服务体系，提高招商引资的质量和水平，组织企业到大中城市周边产业发达的地区考察学习，加强与XX市区及以上地区产业转移的对接和互动，力争引进技术含量高、带动能力强的项目进入园区，推动园区产业结构优化升级。三是加大企业招商力度。引导企业加强招商引资研究，密切关注外部投资和经营动态，加强与国内知
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名建材企业的联系沟通，针对知名建材企业提升产品档次和开发新系列产品新上建材产品项目。
（四）突破制约，夯实基础
一是全力缓解土地制约。积极争取省、市等上级部门的大力支持，及时取得土地许可手续。做好土地利用规划工作，优先安排工业用地，将园区规划面积内土地编入工业用地总体规划。加强统筹协调，采取征用、集体建设流转等方式，搞好土地流转。二是努力破解资金制约。采取镇为主导，市场运作的办法，多渠道筹措园区建设资金，加快路、电、气、通讯等基础设施建设，增强项目承载能力。积极争取上级的扶持政策，给予专项资金和政策支持，用于园区道路等基础配套设施的启动资金。三是突破人才制约。要实施人才培养工程，制定引进人才，留住人才的政策，完善人才招聘制度，建
立员工薪酬，员工培训体系及人才激励机制。
（五）突出项目，狠抓落实
一是鼓励现有企业提档升级。加快园区内基础设施建设，鼓励现有入园企业实施技改扩能，提升产品质量，实现清洁生产；整合小型建材工业企业资源，支持项目入园改造提升传统生产工艺，实现集约化生产，形成规模效应，加大节能减排，壮大园区总量，转变经济增长方式，提升发展水平。二是加强龙头企业培植。全方位多层次谋划产业发展项目，着力培植一批市场前景好、科技含量高、产业关联度大、带动能力强的龙头企业，推动产业结构调整和产品优化升级。三是推进项目建设，完善上下游产业链条。积极落实重点项目挂钩联系制度和包保责任制，加强协调，对项目建设进行重点跟踪、重点服务、重点督查，确保项目提前开工。
（六）完善政策，大力扶持
一是拓宽思路，创新发展措施。进一步完善加快工业园区建设进度，吸引企业入园发展及项目落户园区的措施。主动构建园区综合服务保障体系，降低园区内企业运行成本，增强园区对招商引资的吸引力。按照项目投资规模、建设速度和经营效果，对园区入驻项目在土地租金、厂房基础设施建设等方面实施梯级优惠政策。二是创新机制，规范运作。以服务企业为中心，创新工业园区管理机制，建立高效务实的管理机构，做到一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。加强金融、科技、人才、劳动用工、信息、市场等方面的服务体系建设，逐步建立服务管理的长效机制，为园区企业创造良好的创业和发展环境。三是发挥行业协会及中介组织作用，加强行业自律。按照自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费和自理会务的原则成立XXX建材工业协会，开展学术交流、沟通行业信息、推进行业间合作；建立行业预警机制，帮助会员解决生产要素矛盾；防止本地区企业搞恶性竞争等。
2011年11月16日
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