浅谈如何提升基层纪检监察工作效能

理论探索　浅谈如何提升基层纪检监察工作效能　李秀壁　（山西平舒煤业有限公司党群部，山西晋中０４５４００）　摘要：伴随着国民经济的发展、社会主义民主法制进程的加快，基层纪检监察机关的工作已经成为反腐倡廉建设的重要组成部分。基层纪检监　察机关在纪捡监察体系＇３中发挥着承上启下、上传下达的作用，良好的基层纪检监察状况有助于维护党的执政地位，落实国家的惠民政策。为此，下　－面本文将具体围绕如何提升基层纪检监察的工作效能来展开研究，以期能够发挥纪检监察部门的监督作用，促进国家民主、法制建设水平的提升。　关键词：基层纪检；监察；工作效能；提升　在经济体制改革不断深入、市场经济不断发展的背景之下，出现　了少数国有企业领导人以权谋私、询私舞弊、贪污受贿的现象，这对　于纪检监察工作提出了新的挑战。为此，下面本文将具体来研究如何　提升基层纪检监察工作的效能，主要论述基层纪检监察工作的发展现　状、提升工作效能的建议两个方面的内容，以期能够充分发挥基层纪　（二）推动基层纪检监察工作体制改革　面对基层纪检监察工作的现状，要想大力提升基层纪检监察工作　的效能，一个至关重要的方面是深入改革现行的纪检监察工作体制，　改革人员配置方式、组织建设方式。结合各地区、各企业的改革实践　经验，我们需要着重做好三个方面的工作。首先，本着“调整精简、　检监察机关的监督职能，促进党风廉政建设和反腐倡廉建设。　１基层纪检监察工作的发展现状　（一）组织建设不健全、执行不到位　从当前现状来看，大部分基层纪检监察机关在组织建设上都存在　着很多突出的问题：岗位设置不完善、机构定位不明确、人员编制不　清晰、职责要求不明确、工作缺乏规范性等等，这都严重影响了基层　纪检监察机关的工作效能。其中人员力量分散是一个比较突出的问　题，基层纪检单位在人员安排上存在很大不足。划分的纪检组当中，　大多只有组长，没有组员，这样在执行违纪案件的监督查处时，光靠　纪检组长一人是无法按照法定程序开展案件查处的。加上在人情和利　益关系的干扰之下，很难承担艰巨的反腐败工作。　（二）纪检监察人员业务素质不高　人员素质是影响基层纪检监察工作效能提升的一个关键因素。随　着社会的不断进步、经济的快速发展，纪检监察领域不断扩大，监察　内容不断丰富。所以，基层纪检监察人员面临的挑战越来越多。但事　实上，纪检监察部门的从业人员自身专业知识结构依旧比较单一，对　相关领域的专业知识，比如金融、法律、审计等专业知识的掌握程度　不够，使得自身开展检查工作的能力非常受限。加上缺乏常规系统的　专业业务培训，使得业务水平很难提升。　（三）管理监督不到位，　对基层纪检监督人员的管理监督是充分发挥内外部监督力量、督　促纪检干部积极履职的有效途径。但是目前基层纪检监督部门的管理　监督机制并不健全，主要存在两方面大的问题。首先在基层党委和纪　委之间的相互监督上，存在着工作重心的偏差，过分关注地区经济发　展和建设，地方保护主义盛行，在地区保护主义的保护下，基层党委　与纪委对于监察企业存在的不良行为不加纠正，反而任其发展，打着　维护地区经济发展的幌子，这种局面严重阻碍了纪检监督检查工作的　开展。其次，各监察部门没有充分的行使自己的监督权，使得政务、　党务信息公开度很低。　（四）对纪检监察部门管理人员的激励机制不完善　是否健全对纪检监察部门管理人员的激励机制是影响工作效能的　一个关键因素。在基层部门工作的纪检监察人员一般面临着条件艰　苦、任务繁重、跋山涉水的困境，但是他们的薪资待遇并不高，国家　在薪资待遇的设定上并没有突出对该行业的充分照顾，薪资待遇对于　纪检监察部门管理人员的激励作用非常有限。而且对于基层纪检检察　工作人员来说，自身前途非常渺茫，晋升机会很小，导致纪检监察人　员工作积极性不高，极易出现高原反应和工作瓶颈现象。　２提升基层纪检检查工作效能的建议　（一）加强纪检监察干部的教育培训　，　基层纪检监察机关的工作人员素质是影响基层纪检监察工作效能　的一个关键因素。在反腐败斗争形势依然严峻的背景之下，我们要高　度贯彻“以人为本”的原则，积极开展基层纪检监察人员的教育培　训。我们要对基层纪检监察机关的新生力量将进行充分的教育培训，　主要需要突出三点。一是要开展多种形式的培训，借助于业务培训这　种形式，将案件检查、信访、审理程序和政策法规等业务知识直接、　全面的传授给培训干部；注重提升监察干部的理论素养、道德素养、　业务能力知识水平；保证培训工作的规范化；根据当地需求，明确培　训重点内容和专业方向：鼓励纪检监察机关干部到基层挂职锻炼，增　强培训的实际效果。　．．６６０．．　有效领导、灵活高效”的原则，来重新设纪检监察检机构，整合基层　纪检监察人力资源，明确工作职责，优化组织领导；其次，要统一调　度和配置纪检监察人员，对于疑难复杂案件，由企业纪检委指派办案　组集中查处，着力解决反应强烈、举报频繁的重点问题。最后，强化　纪检监察人员的责任意识，要求他们务必立场坚定、监察严格、忍住　诱惑、不畏权贵，能够保持清醒头脑、分清是非，为反腐倡廉贡献力　量。　（三）完善纪检监察干部激励保障机制　完善纪检监察干部激励保障机制是“以人为本”理念的鲜明体　现，有助于提升纪检监察干部的使命感和事业心、强化自我约束意　识、遵章守纪的自觉性，这是实现党政廉洁建设的关键一步。为此，　我们首先必须坚持以人为本的原则，唯才适用，优先提拔、重用工作　业绩突出的人：其次奖惩分明，不仅要支持保护那些严格执法、刚正　不阿的纪检干部，还要给予相应的物质和精神鼓励；再次要改善纪检　监察人员的工作条件，加大经费投入力度。最后要采取人性化的激励　措施，　“以感情留人，以事业留人，以相应的待遇留人”。反腐败工　作是一项艰巨、危险的工作，在查处惩治腐败时，不可避免会面临着　打击报复、拉拢腐蚀甚至危及生命的情况。为此，我们必须对纪检监　察干部建立起一种保护措施，在制度和法律上给予有效保护。　（四）建立有效的纪检监察内部监督机制　纪检监察干部队伍当中存在害群之马最终会为纪检监察留下安全　隐患，败坏党纯洁的生命肌体，从而严重败坏党和政府在群众当中的　形象。就像中央纪委副书记何勇曾曾经说的：　“从事反腐败工作的人　对腐败并不具有天生的免疫力”。所以我们要建立起有效的纪检监察　内部监督机制，保证党生命肌体的完整性、纯洁性。建立健全纪检监　察部门的内部监督机制要做好三个方面的工作。一是要不断丰富完善　内部监督的规定，有效规范纪检监察干部的行为。二是要做好多种监　督的结合，这种监督的结合，包括内部和外部、上级和群众、案发和　案后，形成有效的监督体系。三是实行政务、党务公开制度，加大公　开透明度，畅通民众意见、建议的反映渠道，主动接受社会各界、在　职干部和一般群众的监督，对办案工作实行回访制度，避免工作人员　在办案当中吃礼受贿的现象。　３结束语　基层纪检监察机关职能作用的发挥关系到党的路线、方针、政策　的贯彻，关系到反腐败工作的全面部署，关系到党风廉政建设的整体　水平，关系到反腐败斗争的最终成效，关系到党执政地位和基层政权　的稳固。通过上述本文，笔者首先探究了当前基层纪检监察机关的工　作现状，并具体总结了提升其龚总效能的几点意见，以期能够强化基　层纪检监察机关的履职意识，克服相关不利条件，提升基层反腐倡廉　工作的顺利开展。　参考文献　【１］江泰然．论朱德加强党的纪律检查工作的思想．南昌大学学报人文社　会科学版．２００８（３）．　【２】童杰．纪检监察系统统管派驻制度研究［Ｄ】，山东大学，２Ｏ１１．　【３】谭国箱．加强纪检机关能力建设的实践与思考．反腐败研究第六　集．浙江：浙江。大学出版社．２００７．　［４］侯韵勋．构建基层反腐新体系的实践与思考）以四川省南溪县为例．世　纪桥．２００９（１９）．