借力“一带一路”助推云南发展

借力“一带一路”助推云南发展

作者：赵丽泉

来源：《青年与社会》2014年第33期

【摘 要】一带一路是*总书记在2013年9月和10月分别提出的建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。它对云南的发展和建设将带来怎样的机遇和挑战？

【关键词】一带一路；战略；边疆 一、怎样理解一带一路

“一带一路”又叫“丝绸之路”，它贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，丝绸之路共有两条线路，陆路和海路，陆路主要分为两条线路，第一条起始于当今西安，经过甘肃新疆抵达中亚中东一带，第二条经四川，云南，缅甸，印度到欧洲，这一条线路也成为南方丝绸之路。海上丝绸之路起始于泉州，经东南海一带港口抵达东南亚和欧洲国家。“一带一路”将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。 二、云南省对如何融入“一带一路”战略的思考

（一）在一带一路的战略背景下，云南省的发展内容。（1）认识云南的区位优势，肩挑两洋（太平洋和印度洋），放眼望去，中国的23个省4个直辖市5个自治区2个特别行政区都没有云南的地处边境，相邻多国，面向两洋的优势。（2）面向三亚（东亚，南亚，中亚），云南在对外开放上拥有很多机遇，如国家的西部大开发政策，桥头堡战略，十八大之后李克强总理提出的构建孟中印缅通道和一带一路战略。

（二）发展战略。在经济发展建设方面：（1）加快滇中产业经济建设，努力建设昆明，楚雄，玉溪，曲靖等地处滇中的产业经济建设，这几个地方的GDP超过了全省的三分之二，因此要更加重视，建成围绕中心带动周边的经济模式。（2）加快一区两带建设，包括滇中产业经济区，昆明到曲靖的高原特色农业带和昆明到玉溪的旅游文化带建设。（3）加快云南边境战线建设，云南省是全国的贫困大省，贫困人口占全国贫困人口总数的十分之一，剧统计，云南现今还有180万人年均收入低于800元人民币。对此，云南省委省政府对延边经济带的建设和周边国家的合作都做了重要部署，对天保口岸经济带、河口延边经济带、磨憨口岸经济带、孟阿延边经济带、孟定延边经济带、德宏延边经济带、腾冲候桥经济带、怒江片马经济带

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等八个经济带的建设给予政策和财政支持。同时建设中缅跨境经济合作区（合作区设于密支那和皎漂）以及中老跨境经济合作区。

在交通建设方面：（1）公路经济带建设包括昆明到广西，广东的珠三角经济带；昆明到贵州，上海一带的长三角经济带；昆明到重庆西安的环渤海经济带；昆明到成都甘肃的大西北经济带；昆明到拉萨经济带。（2）铁路建设目前规划设计了八入滇铁路，已建成成昆、贵昆、南昆、沪昆、渝昆五条，还需建设沪昆高速，云贵高速以及昆明到丽江的高速和抵达西藏的全线贯通。（3）水路建设有水路方面努力建设昭通水富通往长江水域的运输航线、富民到珠江航线和景洪澜沧江国际航线。（4）空运建设方面云南省目前有机场总数13个，2020年预计将在现有总数的基础上增建五个，新增机场包括泸沽湖风景区机场、沧源机场、怒江机场、红河机场、澜沧机场。正在努力推进昆明到世界各地航线的开通以及加快昆明通往缅甸的油气管道的建设，云南口岸的快捷高校经济方便建设，信息通道建设和合作平台建设。 在与国际接轨方面，云南省预计规划建设四条国际经济走廊和泛亚铁路，包括昆明到河内经济走廊、昆明到曼谷国际经济走廊、昆明到皎漂经济走廊、昆明到加尔各答国际经济走廊。昆明经河口进入越南抵达新加坡的铁路、昆明经西双版纳到泰国的铁路、昆明经德宏到缅甸的铁路

在产业基地建设方面：无论是工业还是农业，云南都有很大优势，如文山的三七药材生产，全国适合种植三七的地方为数不多，而文山又是全国三七产量最高的地区之一，又如昭通天麻的生产和各个地方的茶叶种植等。云南的茶叶种植面积达到500万亩，在全国可以说是拥有一流的种植面积，却只有二流的产量，四流的经济效益，归根结底还是本土缺乏技术，人才，深加工基地。所以未来的云南省要靠生物多样性和资源丰富性发展建设必须在生物技术和人才培养方面加大投资和建设，必须予以足够的重视。

生态屏障建设方面：包括水环境建设，大气环境建设，生产生活建设，土壤环境建设，森林面积建设等方面。云南是旅游王国，植物王国，动物王国，如果云南失去了美丽的环境，那么一切都将毁灭殆尽，所以环境发展对云南意义重大。

民族团结示范区建设方面：全国56个民族中云南就有52个，其中人数超过5000的达26个，还有自己独有的民族和跨境民族。本地区民族的特点就是，汉族与各大民族一直以来和睦相处，这在中国几千年历史下也是少有的现象，其和睦和平状态，民族多样化和战争不断的各国尤其值学习和借鉴，云南省在民族团结方面的文化尤其值得走出去和大大推广。 三、“一带一路”提出后的反思

首先是顶层设计，顶层设计是指运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素进行统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。顶层设计就是一个总体规划的具体化。如果光有规划，缺乏具体的实现手段，则在总体规划之下很

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可能又造成各自为政、分兵把口的局面，造成资源难以共享，信息难以互联互通的后果，“一带一路”战略对云南的建设规划设计不应当停留于纸上谈兵阶段，必须要理论实践相结合，才能达到最优的设计目标。

其次，云南省对于“一带一路”的提出应做好交融点，凝结点工作，云南向来对于与周边国家的交往比较重视，相互间的交流也比较密切，而恰恰忽视了与周边兄弟省份的交往。 最后，在一带一路背景下，云南从落后变成对外开放的前沿，这对于云南的经济和文化是一次发展和冲击，我们要迎接这次挑战并做好相关准备，国家此前一直“重内地，轻边疆”，而诸多发达国家的发展往往都是边境发达内陆相对落后，这就提醒了正在发展中的中国边疆的重要性。近几年中央也对云南诸多重视，云南应抓住机遇政策，逐渐发展成为中国开放的排头兵、发展成为的生态屏障、发展成为世界民族示范区。