提高中国制度的国际话语权刍议

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提高中国制度的国际话语权刍议

李来房 新华社对外部

党的十九届四中全会明确了我国国家制度和国家治理体系的13个方面的显著优势，并提出坚持和完善党的领导、人民当家作主等13个方面的制度体系。如何进一步讲好中国制度的故事，阐释好中国特色，提高中国制度的国际话语权，是对外传播需着力破解的重大课题。

党的十八大以来，*总书记提出人类命运共同“一带一路”体、新型国际关系、倡议等重大新理念新主张，为完善全球治理提供中国方案、贡献中国智慧，赢得广泛响应和支持，有力提升了中国的国际话语权。

近年来，中央主要外宣媒体国际传播能力建设取得重大进展，新闻报道创新内容、形式等，积极拓展传播渠道，海外受众覆盖面、影响力、引导力不断增强，为提高国际话语权、塑造国家形象发挥了关键作用。例如，针对所“债务陷阱论”、谓南海仲裁案、一带一路中美贸易冲突等，中央主流外宣媒体及时、密集、响亮发声，阐述中国立场，有力传播了中国声音。

象、负责任大国形象和社会主义大国形象。

数字媒体时代带来舆论生态、传播形态深刻变革，为新时代全面提高国际传播能力提供了难得机遇。在解决了“挨打”“挨饿”“挨骂”的问题之后，中国要早日摆脱局面，就需要在对外讲好中国制度的故事方面持续下大功夫，在守正基础上着力推进创新，占据道义制高点，以情感人，以理服人，努力补强在讲故事、说道理、设议题、创新话语等方面的弱项。

二、讲有思想的新闻故事

讲好中国制度的故事，首要是重点做好*总书记重要活动和讲话的宣传报道，做好中央方针政策和文件的及时、深入解读，优化体制机制提高报道时效，创新话语体系增强新闻报道的可读性、感召力。中央和部委新闻都“硬核”是新闻，与各方面的国家制度体系往往直接或密“硬核”切相关，进一步讲好新闻的故事是讲好中国制度故事的重中之重。

讲好中国制度的故事，前提是始终坚持马克思主义“定盘星”，新闻观这颗认真贯彻*总书记关于做好新闻舆论工作的重要论述，加强理论学习，对国家制度体系有准确、系统和深刻的理解和把握，提高政治站位，培“上接天气”“下接地气”养国际视野，做到才能在过程中发现、挖掘和讲好中国制度的故事。

一滴水可折射太阳的光辉。中国制度的故事，生动体现在中国大地上的每个精彩新闻故事中。驻村书记带领村民练瑜伽开发健康旅游，贫困县成为全球吉他生产基地，农民视频直播推销土特产带动脱贫。这些对外报道中的脱贫和发展故事，有基层党员干部的身影，有发达省份的支援，有机构企业的扶持，有社会力量参与，决胜脱贫攻坚依靠的是中国制度的巨大优势，消灭贫穷、共同富裕是社会主义本质要求。因此，鲜活生动的脱贫攻坚故事其实就是中国制度的故事。

一、讲好中国制度故事大有可为

“中国是‘一党制’，除了共产党还有其他党派？” 2018年，笔者在美国加州蒙特雷国际研究院学习期间，与当地青年和居民交流，对他们提出的问题感到惊讶。这些美国人有的到过中国，但对中国的政治制度了解并不多，受美国媒体对中国偏见报道影响很深。

长期以来，西方媒体对中国共产党、中国政治制度的“中国威胁报道充满偏见、歪曲甚至敌意，不遗余力炮制“中国搞新殖民主义”“中国崩溃论”论”等唱衰、抹黑中国的负面舆论，妄图遏制中国的和平崛起。当今世界处于“中国之治”“西方之乱”百年未有之大变局中，形成鲜明对照，中国国家制度的显著优势和中国伟大发展奇迹，让我们在对外传播中应更自信地讲好中国制度的故事，讲述中国之治的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，向世界呈现真实、立体、全面的中国，塑造文明大国形象、东方大国形

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再如，在民族关系和少数民族发展方面，中国的民族区域自治制度为世界解决民族问题提供了成功的示范。坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展，是我国国家制度的显著优势之“在一个和平大同的一。各民族一律平等写进我国宪法。世界里，民族平等是决不能少的条件。这个条件在我们中” 独龙族国首先实现，在人类历史上是应该大书特书的。一跃千年奔小康，少数民族文化保护发展，新时代平等、团结、互助、和谐民族关系的故事，都是民族区域自治制度这一中国基本政治制度的体现。

讲好中国民主是篇大文章。党的十九大报告指出，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。我们要立足制度优势，创造话语优势，通过具体故事来反映中国式民主的广泛、真实、管用。每年全国两会是对外宣介中国政治制度的重要契机。近年来，中国农民板凳上的民主体验、农民工代表进入国家最高权力机关、人大代表政协委员履职故事、村民议事会故事，等等，都是讲述中国人民当家作主的生动具体案例。

新中国成立70年来，我们创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，应自信地向世界传播这两大奇迹背后是中国制度优势，通过一个个有人物、有情节、有思想的故事，引起受众共处、共情、共鸣，增进他们对中国制度的理解和认同。

故事要有新闻性、思想性、艺术性。给外国人讲故事，要考虑其阅读习惯，用易于听懂、看懂的方式来讲，比如多用具体、特定而非抽象、泛指的表述，必要时作通俗的解释和阐释，不要高估一般海外受众对中国的了解程度。在讲故事方面，*总书记是高手。他的讲话、文章中，常常用讲故事的方式传达深意、感染他人，把深刻的思想、抽象的理论，转化为鲜活的故事、生动的例子，具有直抵人心的力量。

《在中国共产关于写文章，毛泽东1957年3月12日党全国宣传工作会议上的讲话》中谈到片面性问题时说：“说我们的工作似乎一切都好，这不合乎事实。不是一切都好，还有缺点和错误。但是也不是一切都坏，这也不合”乎事实。要加以分析。他还指出，写文章要注意三点：一个是合逻辑，一个是合文法，一个是要有较好的修辞。

团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。我们必须坚持唱响主旋律，传播正

能量。但是，矛盾无处不在，看问题要有辩证思维。文似看山不喜平，故事讲究戏剧性、冲突性或曲折性。正面报道中，如果只说成就，不谈挑战、不足，这往往难以反映全貌，片面的故事缺乏吸引力、公信力。这是需重点克服的问题。

三、做强评论报道，讲好阐述立场观点的故事

借鉴西方叙事说理的技巧，对接外国受众阅读习惯，做大做强评论报道，丰富评论形式，讲好传播中国立场、中国主张、中国理念的观点故事，是讲好中国制度故事的重要组成部分。

新闻评论传播声音、表达立场，在影响国际舆论、争夺话语权上具有重要作用。媒体评论通过解读政策或热点问题，塑造公众舆论。评论能够影响或改变大众和精英的看法，中央外宣媒体越来越重视评论，不断完善评论报道的体制机制，使之成为传播中国声音的重要抓手，评论报道的国际影响力显著增强。

在宣介中国特色新型政党制度时，我们通过评论介绍执政党中国共产党的领导地位，同时突出协商和合作，这迥异于西方政党关系的竞争对抗性。中美经贸摩擦中，中央外宣媒体齐发力，批驳美国霸凌主义、霸权主义、单边《中国誓用主义，有理有据有节开展舆论斗争，新华社评论《只有尊重与平等中美经贸长征精神抗击美国贸易霸凌》

磋商才能结出协议之果》等，被美联社、路透社、法新社、《纽约时报》等200家以上境外媒体采用，广泛传播了中国政府在这场史上最大规模经贸摩擦中的立场和态度。

评论注重观点新锐、逻辑严密、论证有力，在坚持正确政治方向前提下，亮明观点，分析问题，讲出道理，说服别人。论证语气、风格和技巧可有所变化，增强感染力，“我适当的修辞和偶尔的幽默增加可读性。毛泽东指出：们应该老老实实地办事，对事物有分析，写文章有说服”《丢掉幻想，力，不要靠装腔作势来吓人。他的评论文章《“友谊”，》《驳斥艾奇逊的无耻准备斗争》还是侵略？造谣》标题言简意赅，观点鲜明，内容既有高度、深度，又有风度、气度，读后酣畅淋漓，很有说服力。

四、加强议程设置，组织好引领塑造舆论的故事

大众媒体的议题设置，就是为公众设置需要关注的议题，影响受众议题的感知和判断。当今时代，社交媒体

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和互联网分享和交互的特征为议题构建和快速传播提供了新的渠道。应善于借力新媒体和大数据等技术来提高精准设置议题的能力。

长期以来，西方媒体通过议题设置来塑造舆论，影响别国，强行推广西方价值观，妄图达到不可告人的目的。比如拿所谓普世价值为幌子蓄意攻击别国的民主、自由、“锐实力”人权；制造概念诋毁中国。我们要谨防落入西方的话语陷阱，敢于、善于设置自己的议程，把握时度效，抓住新闻节点，打主动仗，发出响亮声音，形成传播声势，主导和影响海外对中国的认知和判断，积极塑造国家形象。

在议程设置上，我们有很多成功的实践。例如，针对西方的人权观念，我们强调生存权和发展权是首要人权的中国人权观；针对西方所谓普世价值，中国提出了和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类共同价值观。针对西“一带一路”方歪曲为中国谋私利，我们强调这一倡议是中国向世界提供的公共产品。好的议程设置需要外宣媒体协同发力，利用各自平台，切实把传播效果最大化。

话语体系是正道。

以传播中国新型政党制度为例。我们称各民主党派是中国特色社会主义参政党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。这些新的话语应在对外报道中多使用，才能让外界了解中国的政党制度。根据党的十九大报告，“parties participating in governance 参政党可译为

or parties participating in the administration of state 。“参政党”affairs”如果能有更简练贴切的英文表达，，新用起来更方便。前述“好参谋、好帮手、好同事”“good advisors, good aides, good 华社英文稿译为

。“non-Communist colleagues”各民主党派可译为、“democratic parties”“other political parties”或。parties”融通中外、权威确切的制度性对外话语表达，应在国际传播中一体化使用，不断增强其知名度、影响力，提高国际话语权。

六、全媒体传播，让中国制度故事广入人心

党的十九届四中全会提出，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

“人人都是麦克风”，内容是根本。虽然当今社会脚“内容为王”力、眼力、脑力和笔力仍是记者必备的功力。在媒体融合发展时代仍然适用。高质量宣传报道需要扎实的采访、敏锐的眼光、深刻的思考和精彩的写作。做好内容建设，需要记者队伍政治过硬，本领高强，有创新精神。

先进技术是支撑。对于宣传来讲，技术既意味着生产力，也意味着传播力。要提高传播力、引领力，需要加强先进技术和优质内容的融合发展。互联网、人工智能技术深刻改变媒体格局。运用技术分析舆情动向，增强新闻报道的针对性、精准性；用先进技术创制多样化的新媒体产品，更好服务受众需求。更好承担起职责使命，提高斗争本领，我们不仅要精通业务，也要关注、熟悉前沿的传播技术，让技术更加有效地为内容服务，增强传播力、影响力。

创新管理是保障。随着媒体融合时代的到来，全媒体传播需要文字、摄影、音视频、技术等多部门的顺畅、高效协作，这需要组织管理体制机制的优化创新，实现集成运作。

责编：谭震

五、创新话语，让世界读懂“中国味儿”

创造融通中外的新概念新范畴新表述是构建对外话语体系的基础，传递中国精神、中国价值、中国智慧，体现中国特色、中国气派，这是构建对外话语体系需下大功夫的关键环节。

“打虎拍近年来，新时代、中国梦、全面深化改革、、“两个一百年”蝇”供给侧结构性改革、生态文明、奋斗“一带一路”、目标、人类命运共同体、新型国际关系等，已成对外传播中的高频词，构成对外话语体系的一部分，国际知名度不断提高。这些高度概括的概念和表述，在新闻报道中提供通俗易懂、简要准确的解释能帮助海外受众理解。同时，优秀传统文化蕴含着当今人类社会依然适用的价值观，是扩大中华文化影响力的宝藏，应通过创造性转化、提炼，融入对外话语体系。

提炼优秀传统文化的中国精神标识，创造具有中国特色的表达，能叫得响、传得开并非易事。外宣媒体、高校学者、机构、智库等协同化研究和实践机制，有利于加快构建对外话语体系。如果以概念解释概念，用外语生搬硬套，可能造成词不达意甚至相反的传播效果。

提高国际话语权，不能盲目迎合西方话语体系，以防掉进他们的话语陷阱，坚持以我为主、构建中国特色对外

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