“地县一体化”促配网不停电作业管理提升

摘要：开展配网不停电作业是提高供电可靠性的有效手段，目前，兴安地区配电网网架较为薄弱，随着经济社会高速发展和优质服务工作的不断深入，对供电可靠性提出了更高的要求，提高配网不停电作业水平，减少停电作业成为配网运维的紧迫工作。然而，国网兴安供电公司县域配网不停电作业刚刚起步，不停电作业基础普遍较为薄弱，因不停电作业人员、装备配置不足，取证培养周期长，影响了不停电作业的发展。为此，国网兴安公司按照全局一盘棋的思路，通过完善不停电作业技术支撑，梳理公司不停电作业资源，整合和增强地市（县）公司带电作业力量，实施地县一体化管理；

关键词：配网不停电作业；地县一体化；供电可靠性； 一、管理目标描述

随着经济社会高速发展和优质服务工作的不断深入，对供电可靠性提出了更高的要求，原有的停电检修方式向不停电检修过渡已成为大势所趋。结合国网公司及国网蒙东电力关于推广县域配网不停电作业的相关要求，兴安公司大力推进县域配网不停电作业，结合公司县域配网不停电作业班组人员不足、缺少经验等问题，兴安公司创新管理思维，整合不停电作业资源，开展配网不停电作业地县一体化管理工作。

1．专业管理的理念或策略；

虚拟成立带电作业室，强化不停电作业专业化管理，全面整合兴安公司市、县公司不停电作业资源，在现有条件下，优化配置，满足不停电作业工作需求，支撑第三、四类复杂不停电作业项目开展；每个县公司安排定点督查人员，管控不停电作业推广初期现场安全风险，逐步提升全公司不停电作业人员、技能、装备、工器具、库房和基础资料等标准化管理，不断提升不停电作业能力和水平。 2．专业管理的范围和目标；

（1）完善管理体系建设，国网兴安供电公司下属市、县供电公司所有不停电作业，统一纳入地县一体化管理范畴，各班组由机构所在单位综合管理和日常业务管理，专业管理和联合作业等专业工作由带电作业室负责。

（2）利用不停电作业地县一体化运作机制为契机，延伸不停电作业管理深度，统一和规范不停电作业业务流程，实现作业效益提升、作业能力提升和专业化管理水平提升。

（3）实现不停电作业安全全过程管控，确保人身设备安全，不发生人身伤亡事故；业扩报装、配网建设改造和配网运维消缺工作中全面推进不停电作业，2019城市配网架空业扩项目不停电接火率达到90%、架空不停电消缺比率达到70%以上；2019县域配网架空业扩项目不停电接火率达到30%以上。 3．专业管理对应的指标及指标提升情况。

通过开展配网不停电作业地县一体化管理，推进了兴安公司县域配网不停电作业的推广。通过分片督导制度，实现了县域配网不停电作业推广初期安全风险可控在控。

通过实施不停电作业地县一体化管理，统筹调配不停电作业资源，实现作业能力大幅提升。联合作业为全面开展33项架空带电作业和电缆不停电作业提供了人员、装备和工器具基础，加速了第三、四类和电缆不停电作业等复杂作业项目的推进。同时，通过联合作业加强了各作业班组之间的工作交流，形成学比赶超的良好氛围，达到技能练兵的目的，全面提升了带电作业班组的技能水平。

通过实施不停电作业地县一体化管理，实现专业化管理水平提升。以多班组协同作业运作为契机，全面梳理了人员、技能、装备工器具和库房，基础资料管理等现状，切实延伸管理触角，为专业管理决策提供了丰富的一线情况，指导了专业决策，对症下药，有利促进全市不停电作业向标准化、规范化发展。

通过开展不停电作业地县一体化管理，2019前三季度城市配网架空业扩项目不停电接火率达到100%，架空不停电消缺比率达到72%，县域配网架空业扩项目不停电接火率达到35%。 二、主要管理做法

1、成立专业管理组织保障体系

成立由市公司副总工程师为组长的配网地县一体化联合不停电作业工作领导小组，贯彻执行省公司加强不停电作业管理指导意见的相关文件及要求，统筹负责公司地县一体化不停电作业工作，领导和组织工作开展。成立由运维检修部分管副主任为组长的工作小组，负责实施配网地县一体化联合不停电作业，编制联合不停电作业工作方案，编制联合不停电作业相关工作标准和管理制度，联合不停电作业项目安排等相关工作。 2、梳理管理结构

全面实施“地县一体化”模式，明确组织结构。根据省公司不停电作业管理指导意见要求，开展兴安公司“地县一体化”模式。虚拟成立带电作业室，优化县公司带电作业班组力量。虚拟带电作业室管理人员由现有配电运检室主任兼任，技术人员由现配电运检室技术人员兼任。 3、明确机构职责

为确保不停电作业地县一体化工作推进落地，兴安供电公司对各部门职责进行了梳理，进一步明确各部门职责。 4、完善流程制度

在开展联合不停电作业实践基础上，完善地县一体化联合不停电作业规章制度和规范的业务流程，修订发布《国网兴安电供电公司配网不停电作业地县一体化实施方案》，以指导各单位规范不停电作业地县一体化开展。 5、统筹配网计划

将县公司配网月度生产计划纳入市公司统一管控，实现配网大计划管控，结合全公司月度计划工作，审议联合带电作业申请，根据各单位计划安排情况，从地市公司层面统筹带电作业开展计划，调配空闲资源支援繁忙班组作业，实现全公司不停电作业资源利用最大化。 6、开展分片督导制度

为确保县域配网不停电作业初期现场安全风险管控，由配电运检室委派经验成熟的员工认各班组代理班长，对每个作业现场进行现场安全监查，有效保障了县公司不停电作业现场安全、标准、规范。 7、绩效考核与控制

将配网业扩工程不停电接火率纳入公司绩效考核体系。 三、评估与改进 1、专业管理成效

1.1 实现不停电作业效益最大化

通过实施不停电作业地县一体化管理，统筹平衡各单位不停电作业计划，统一调配人员、装备和物资，使公司不停电作业能力得到大幅提升，使不停电作业的效益达到最大化发挥。

1.2 规范不停电作业管理，保障作业现场安全

由于各单位之间不停电作业管理能力存在差异，实施专业一体化统一管理，可促进不停电作业专业化和规范化管理。便于针对薄弱缓解，针对性的开展相关工作进行补强，兴安公司县域配网不停电作业刚刚起步，现场安全风险管控压力较大，针对此情况，开展了相关负责人包片制度，每个作业现场设专人监督，保障了不停电作业开展初期现场安全风险可控在控。 2、专业管理存在的问题

2.1 地县协作机制仍需进一步完善。由于各县公司班组人员仍归属县公司统一管理，县公司班组与带电作业室间的工作配合意识仍有待提高，需要进一步完善相应的激励考核机制。

2.2 不停电作业人才紧缺。因不停电作业对人员综合素质要求较高，培养取证周期较长，现有不停电作业人员较少，后备梯队建设断层，不利于今后不停电作业的发展

3今后的改进方向或对策

根据不停电作业地县一体化管理发现的问题，兴安公司制定以下方案进行提升。一是完善激励考核机制或成立不停电作业工区，将人员统一纳入工区管理，解决地县协作主动配合意识问题。二是通过定向招生和内部选拔培养的方式，建立不停电作业后备人才梯队，逐步补充完善不停电作业人员队伍，满足日益增长的不停电作业需求。

四、推广应用可行性分析

当前，随着优质服务工作和供电可靠性提升工作的要求越来越高，线路停电检修向不停电检修过渡已成为大势所趋。不停电作业地县一体化管理模式能促进不停电作业规范化管理，使不停电作业效益得到最大化发挥。兴安公司不停电作业推广工作，依托地县一体化管理模式得以全面推进。