2008年教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在津考察时的重要讲话以及市委九届三次全会精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面落实科学发展观。着眼于融入经济社会，着力为滨海新区建设提供人力支持、文化引领、智力贡献；着眼于促进教育公平，着力加强公共服务、提高普惠程度、坚持公益性质；着眼于提高教育质量，着力促进内涵发展、协调发展、率先发展；着眼于推进工作创新，着力办出特色、办出品牌、办出水平。
一、坚持育人为本德育为先，全面推进素质教育
1.加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设。认真落实十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的要求，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。把立德树人作为教育的根本任务，注重道德体验，强化养成教育，重视学科德育，突出文化熏陶，增强针对性、实效性和吸引力、感染力。深入落实高校思想政治理论新课程方案。建设百所文化特色校和百个标准化心理咨询室。完善社会实践与学习成长有机结合的长效机制，引导学生接触实践，接触生活，接触
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社会。开展迎奥运系列教育活动。
2.深化教学和评价制度改革。加强统筹规划和指导，扎实推进各类课程改革。进一步转变教学方式和学习方式，推广中小学“高效课堂教学”典型经验，切实减轻过重的课业负担。建立基础教育质量监测体系，健全综合素质多元评价机制。深化六升七年级免试就近入学改革，完善初中招生定向免试分配的办法。推进与新课改相衔接的初中毕业生学业考试改革，完善与综合素质评价相结合的招生制度。依据新课程标准高考大纲，制定高考改革方案。
3.加强和改进学校体育、卫生与健康教育和艺术教育。全面落实国家《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。深入开展“阳光体育运动”，切实保障学生每天锻炼一小时。落实国家有关初中升学体育考试的规定，探索体育考试与学生日常锻炼紧密结合的有效机制。深化中小学“体育、艺术2＋1项目”，培养学生的爱好特长，形成良好的志趣习惯。坚持开展普及高雅艺术活动。加强学校卫生工作。筹备第九届全国大学生运动会，超前做好体育人才培养和场馆设施建设等相关工作。
4.健全引领素质教育的相关政策。完善以素质教育为核心的督导评估办法。健全素质教育激励机制，着力培育一批实施素质教育富有
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成效的先进区县、学校和教育工作者，力争在部分区县率先实现新突破。完善并推广学校、家庭、社会三位一体的素质教育机制。加强并规范各类素质教育基地。筹建天津教育博物馆。
二、积极融入经济社会发展，服务滨海新区开发开放
5.积极服务滨海新区建设。紧紧围绕以新区为龙头的三个层面的发展，利用新区科技风险引导基金的政策，组织有关高校和新区企业在与新区重点产业相关的领域，共同承担一批支撑产业发展的重大研发项目。协调有关高校软件学院，在新区建立软件科技服务基地，加快促进新区服务外包和现代物流业的发展。积极参与中新生态城建设，加快落实与新区管委会达成的支持新区基础教育和共建高校的有关协议。
6.促进人才培养与产业发展的有效对接。制定有关政策，引导高校贴近区域产业结构和重点领域，调整学科专业布局。在软件外包服务、新能源等5大新兴产业与高新技术产业领域，开展科技创新、人才培养与产业发展对接试验。优化学科专业结构，调整人才培养层次和规模，创新人才培养模式，加快促进学科链、产业链和人才链的紧密结合。
7.创新重点学科建设机制。开展新一轮重中之重学科建设，力争经过几年努力，能够有若干学科成为国家重点学科，若干科技创新平
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台冲击进入部级以上重点实验室行列。面向高校科技平台，在与优势产业和高新技术产业结合紧密的重点领域，与市科委共同组织建设若干市级工程技术研究中心，努力提高层次水平。
8.创新产学研一体化平台建设模式。与科委、产业部门紧密合作，面向生物制药、现代中药等六大新兴产业，整合高校优势资源，建立“产学研”战略联盟，着力搭建面向产业发展的公共技术平台，培育高新技术新优势。创新高校科技成果转化应用机制，带动一批科技型企业，推广一批行业共性技术。
三、落实城乡教育一体化战略，加快促进义务教育均衡发展 9.完善义务教育经费保障机制。落实新修订的中小学生均公用经费定额标准，健全校舍维修机制，提高经费保障水平。在全市实行义务教育免费提供教科书政策，并试行教科书循环使用。推进义务教育“三保”经费纳入市、区县公共财政保障范围，并依法实行经费单列。实行学校预算制度，健全预算执行审计的机制。完善外来人口子女就学办法，组织好新形势下相关问题的调研。
10.着力加强农村学校教育。加强农村初中学校和乡镇幼儿园建设，规范农村小学教学点，改善学校卫生设施。全面落实“城乡学校对口支援合作项目”，引导中心城区优质教育资源向农村学校辐射。进一
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步理顺农村义务教育管理体制。提高区县网络教育平台和“校校通”工程运行质量。组织开展“教育规范化乡镇”评选工作。
11.全面提高基础教育发展水平。拟定并实施《义务教育高水平均衡发展若干规定》，实质推进义务教育学校现代化标准建设项目。加快“历史名校”基础设施建设，发挥学校文化传统的育人功能。充分发挥示范性高中的带动辐射作用，进一步提升基础教育的层次和水平。重视学前教育的发展规划，启动新一批示范幼儿园建设。推进区县特殊教育学校建设，进一步发挥特教中心功能。基本完成改制初中规范整顿工作。积极做好义务教育学校均衡发展合作学区经验推广。
四、加快职教改革试验区工作，抓实关键环节和重点项目 12.全面落实试验区领导小组第二次会议确定的重点工作。以人才培养模式改革为重点，加快推进10个“滨海新区技能型紧缺人才培养基地”建设。推进第一批、启动第二批“职业教育示范校和实训基地建设项目”。高标准落实职业大学、中德职业技术学院国家级示范校建设，力争再有2所院校进入国家示范校建设行列。再组建5个职业教育集团，形成紧跟市场、贴近行业、依托企业的职教联动机制。全力支持塘沽区职业教育示范区建设。落实与甘肃合作发展职业教育项目。
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13.高水平组织首届“全国职业院校职业技能大赛”。加强统筹协调，健全组织机构，培训竞赛选手，组织竞赛项目，推动场地建设，搞好舆论宣传，初步搭建起集技能大赛、职教论坛和教学仪器设备展于一体的现代服务业平台。初步建立“政府主办，市场运作”的大赛机制，基本形成职责明确、协作配合的运行体系。积极营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围，创设高技能人才脱颖而出的环境。
14.深化工学结合人才培养模式改革。扩大“订单式培养”范围，招生计划要向实行订单培养学校倾斜。着力促进职业教育融入行业企业的生产经营过程，建立人才培养与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合的有效机制。加快百个职业教育特色专业建设。创新学籍管理，加快推进弹性学习制度。
15.推进终身学习体系建设。制定《关于加快构建终身学习体系建设学习型城市的意见》。推进社区教育示范区建设，完善三级社区教育网络。实施天津教育科研网升级改造工程，启动教育信息化资源中心建设。加快数字化学习超市和远程教育中心建设，构建终身教育网络平台。加强对助学机构的管理，发挥好自学考试的作用，推行成人院校“学分互认”试点。加强农村区县职成教育中心建设，推进“职工素质工程”和农村干部及劳动力培训工作。开展社区教育展示周和职业
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教育宣传日活动。
五、切实重视高等教育质量，着力提高创新人才培养水平 16.深入实施教学质量与教学改革工程。深化人才培养模式改革，着力促进教学内容、课程体系和实践环节的综合改革，支持大学生开展研究性学习和创新性实验。加强实验教学示范中心、三级精品课程体系和优秀教材体系建设，强化对新增专业建设、课堂教学、考试
评价和毕业设计（论文）等质量监测点的专项督查，健全教学质量监
控和保障机制。加强教学团队建设，抓实教学改革课题立项。建立和完善学生就业与专业设置及招生计划联动的机制。
17.加强高校科研工作的组织协调。统筹组织高校力量，积极参与关键领域和科技前沿的重大攻关项目，力争在承担重大科技创新项目方面实现较大突破。建立有利于高校教师主动参与产学研一体化的激励机制，鼓励教师把论文做在经济建设主战场。支持教师开展自由探索研究。深入推进高校哲学社会科学繁荣计划，完善高校哲学社会科学研究管理体系和评价体系。
18.加快高水平大学和教学科研平台建设。落实高校综合投资年度计划，确保年内取得阶段性成效。加快推进优质教学科研平台的共享，大力提高实验设备使用效益。充分发挥国家、市级和学校三级重
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点学科的带动作用，促进高校核心竞争力和整体水平的提高。落实医科大学“211”工程年度建设任务。
19.创新研究生教育模式。完善以科学研究为主导的导师负责制和资助制度，强化对培养过程和教育质量的监控。推动跨学科联合、产学研联合、国内外联合培养研究生，鼓励高校与科研院所、企事业单位共建研究生联合培养基地。举办研究生学术论坛活动，组织开展优秀学位论文评选。加强新增博士点、硕士点的建设，做好第十一次学位授权的组织申报工作。
20．推进高校布局结构调整。基本完成师范大学、理工大学和工业大学新校区建设，加快职业大学新校区和中医药大学选址新建工程，推动财经大学、商业大学、工程师院、农学院等院校重点改扩建工程，启动高校高水平体育场馆和市大中专毕业生就业指导中心建设。注重培育和挖掘校园建设中的文化内涵，不断提高生态化校园建设水平。
六、把队伍建设摆在更加突出的位置，着力提升层次和水平 21.加强农村教师队伍建设。深化农村教师队伍“十百千万建设工程”。启动“265农村骨干教师培养项目”，着力为农村学校培养200名市级骨干教师、600名区县级骨干教师和5000名校级骨干教师。进
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一步做好农村学校教育硕士师资培养工作。推进大学毕业生服务农村教育计划，完善城镇和新任教师农村服务期制度。积极探索符合农村实际的教师编制管理办法。重视农村学前教育教师队伍建设。
22.探索新型教师培训培养方案。以新知识、新技能、新技术为重点，采取“订单方式”，扎实有效地推进教师第四周期继续教育。加强天津市基础教育教师培训中心建设，统筹优质教师培训资源，创新教师培训机制。实施以提高专业技能为重点的职业教育师资培训，落实“双师型”教师考核评聘办法，加快推行专业课教师评聘第二专业技术职务。健全师德建设长效机制，重视教师的心理教育和指导。加强高校思想政治理论课教师的培训，推进中小学班主任和高校辅导员队伍的制度化建设。严格教师资格准入制度，健全教师考核评价机制。深化区域内教师交流和干部轮岗制度。
23.加大拔尖人才引进和培养的力度。深入实施“高层次创新人才工程”，对与滨海新区建设联系紧密的学科给予重点倾斜。制定并实施创新团队建设指导意见，健全创新团队工作机制。完善“特聘（讲座）教授”制度，力争年内引进和培养15名左右拔尖创新人才。在基础教育阶段实施“未来教育家工程”，启动并组织200名优秀校长和教师培养对象的遴选工作。加强职业教育院校长及管理骨干的培训。加强各
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类教育国外培训基地建设，加大青年骨干教师出国研修力度，加快形成梯次衔接的骨干人才队伍。
七、扩大对外交流与合作，提升天津教育的影响力
24.积极开展全方位、多层次国际交流与合作。鼓励高水平的科研合作，加强各类教育合作平台建设。支持有条件的高校参与全球性和区域性科技合作计划，鼓励与海外科研机构建立联合实验室和研发机构，共同培养高层次创新人才。支持工程师院等院校在埃塞俄比亚等国进行职业教育项目合作。加大引进国外优质教育资源的力度，积极引导中外合作办学向高层次、多学科、规范化发展。
25.大力推进留学生教育工作。进一步扩大在津外国留学生规模，力争留学生数量同比增长超过20%。完善高校留学生教育奖励办法，试行留学生勤工俭学制度，改善留学生的学习和生活条件。增强质量意识，创新招生办法，提高宣传效果，培育辐射群体，涵养未来生源。鼓励有条件的中小学招收外国学生。
26.深化汉语国际推广工作。支持具有比较优势的高校和示范高中在境外举办孔子学院和孔子课堂，着力提高办学质量，优化管理人员素质，提高政策和管理水平。建立汉语国际推广师资库，选派百名
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汉语教师和志愿者出国任教，邀请百名国外师资来津接受汉语培训。完善国家级汉语国际推广基地功能。
八、提高公共教育服务能力，着力促进教育公平
27.加强教育法制工作。推进《天津市民办教育促进条例》和《天津市学生伤害预防和处理条例》立法工作。实施《天津市教育系统“五五”普法规划》，落实《中小学法制教育指导纲要》，开展法制教育宣传活动。加强教育行政执法工作，提高依法治教水平。进一步做好语言文字、民族教育和教育对口支援等工作。
28.加强服务型机关建设。进一步转变管理职能，改进工作作风。落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系，确保各项工作高效运转，落到实处，见到效果。落实《政府信息公开条例》有关规定，完善电子政务系统，提高教育行政效能。加强教育战略和政策研究，研究制定《天津市2020年教育事业发展纲要》。
29.加强教育督导工作。充实督导队伍，创新督导办法，提高督导实效，着力提高督导工作的专业化水平。深入开展对义务教育经费保障新机制落实情况、《国家学生体质健康标准》实施情况、素质教育、学前教育和特殊教育的专项督导。建立健全与行业企业、区县联合督导职业教育的工作机制。加强对教育系统社团和基金会的管理。
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30.加强和谐校园建设。开展创建和谐校园活动，建设和谐校园文化。健全学校安全管理和应急管理体系。建立民办学校风险保证金制度，完善风险防范机制。加强对成人高等教育招生和办学秩序的管理。重视学校后勤工作，提高服务管理水平。以创建标准化学生食堂和学生公寓为重点，推进后勤服务规范化。落实节能减排要求，建设节约型校园。大力开展植树活动，建设绿色校园。
31.加强助学和就业服务工作。健全资助制度和助学体系，加强学生资助中心建设，确保各项助学贷款和奖、助学金按时足额发放。完善高校家庭经济困难学生助学办法，探索普通高中奖学金、助学金制度，重点做好中等职业教育学生资助工作。完善规范教育收费的长效机制，表彰奖励规范教育收费示范区县。深入实施高校招生“阳光工程”，完善公开透明的招生工作体系。健全高校毕业生就业服务体系，加强对学生职业生涯设计的指导，加大扶助毕业生自主创业力度，提高服务的专业化水平。
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