博物馆免费开放专项资金的管理

３１　博物馆日常运转工作的支出，包括办　公费、水电费、维修费、培训费、消防安保、　博物馆免费开放专项资金的管理　口沈　琦　（常州博物馆，江苏　常州２１３００１）　巡　展览的差旅费等支出，保证各项工作　的有序有保障展开。　（七）考占挖掘。　近年来，国内各地掀起‘阵“挖掘风　暴”，自“曹操墓”之后各地陆续加人了考　古挖掘的力度。由于我过历史悠久、资源　卡富，所以也应在一定程度上加强对考古　历史文物及墓地等的挖掘，有利于丰富国　家历史文化资源。　四、对专项资金的管理和监督　（一）实行动态管理。　省、市财政厅对博物馆进行不定期检　查，对于各地财政的预算投入、免费开放　随着物质生活水平的提高，人们迫切　值和文化资源。博物馆免费开放的专项资　金主要用于以下方面：　运作、博物馆参观人次以及运作情况不同　程度的全面检查，以作为今后发放补助费　用的主要依据。　需要满足自己的精神文化需求，所以，自　博物馆免费开放以来，受到了广大公众的　热情参观，要保证博物馆的正常运作，必　（一）改善陈列布展。　由于经费　足和经营不善等原凶，多　数博物馆的陈列儿年如…日，对公众来说　没有新鲜感。因此要加强博物馆的陈列建　设，要跟随社会科学发展的脚步，陈列布　（二）预算资金管理。　预算资金是博物馆进行各项财务活　动的主要依据和重要前提，可谓是财务管　理的核心部分。必须根据财上级补助资　须实行正确的财务管理办法，提高专项资　金的使用效益，充分发挥博物馆的教育和　展示功能，提升全民文化水平。　一、专项资金的来源　展也要定期改善更换，保证每年至少ｌ０　个展览陈列，确保参观人数的不断增长。　（二）展厅设施设备更换维护。　展厅的设施设备是博物馆文物展示　金、事业收入、社会捐助及其他收入等全　面情况，进行统筹全局安排，合理分配，以　免费开放专项资金的来源主要有以　下三个方面：　使各项支出费用保持合理比例，保证博物　馆各项工作的正常运行。还要严格控制人　（一）中央财政补助的免费开放专项资　金，中央财政为免费开放设立专项资金，包　含博物馆免费开放后由于门票收入减少的　补助、鼓励买非开放的奖励资金等　。　（二）省级财政和省以下各级财政在　预算中安排的博物馆免费开放专项资金　及奖励补助。　（三）合理的非税收入和社会各界的　捐赠资金。　二、专项资金使用原则　（一）不得用于场馆建设等基本建设　的硬件设备，包括展台、多功能电器设备、　电脑设备、报警设备、监控设备等，由于参　员的经费支出，确保公用资金的使用，使　专项资金的运用达到最好效果。　观者人数较多，而且素质不一，所以要保　证在充分展示文物的同时，还能保障博物　馆的文物资源安全。　（三）文物藏品保护和文物征集。　每年都要对博物馆现有文物藏品进　（三）严格财务分析。　财务部门应建立起科学的财务分析系　统，对事业单位的财务活动及成果进行严格　的分析，同时做好执行情况分析，预测下一　阶段的财务支出，对有关项目的专项经费进　行分析，合理安排资金，为工作的开展提供　财务依据，提高财务资金运作的管理水平。　（四）专款专用。　行高质量的保护和保养，确保文物库房的　设施先进完备。同时，在保护现有资源的　同时，要加强对民间文物的征集。加大征　集力度，努力实现民间有价值文物能成为　项目和相关债务的偿还。　（二）免费开放后应按照确定的免费　开放前门票收入的使用范围安排支出，不　得随意扩大范围。　（三）举办临时展览和巡展取得的收　入及其他收入应纳入部门预算实行综合　财政预算管理。　（四）博物馆使用专项资金年终有结　余的，可结转下年度继续使用。　为确保专项资金的合理运用，应该实　行专款专用的方式。在财务部门做出准确　的分析和预算之后，将各项工作的经费支　出划分，每一项工作的经费支出都由专人　负责，达到专人用专款负责专门工作的效　果。如个别部分经费支出超过预算费用，　博物馆资源，以满足公众的文化需求，还　有利于扩大知识面。　（四）有效的宣传推广。　要对博物馆的文化资源进行…定稗　度和规模的宣传和推广，如举办临时展览　或巡回展览等，努力提升展品的展示条　件，保证解说人员等服务水平，为博物馆　里文物等文化资源实行良好有效的宣传，　达到广泛推广文化资源免费开放的日的。　（五）人员支出。　也由本部门专人负责，可以避免和控制经　费的支出。　三、专项资金使用范围　博物馆作为公共文化单位，应该充分　（五）严格管理非税收入资金。　博物馆免费开放后，可能会引发一些　非税收入２，应该对这些收入纳入财政预　算，并严格统一管理，保证合法性。这样既　可以充分利用各种资金，还可以提高财务　的管理水平，提高博物馆的经费自给，保　证博物馆资金收支。　五、结论　利用自身的文化资源优势，以崭新的姿　态、丰富的文化产品、完善的服务体系来　博物馆的在职职工、离退休人员的工　资等支出，包括：基本工资、津贴补贴、社　满足人们多方面的文化需求。免费开放专　项资金也要合理运用，做到每一项资金支　出都有理有据有良好影响，达到促进博物　馆运作的作用，全面发挥博物馆的社会价　会保障及其他祸利补助等支出。由于免费　开放之后，参观人数持续增加，工作人员　也有一定程度的增加。　（六）日常公用。　近年来，由于我闻注重人民群众精神　ｗｗｗ．ｇｕａｎｌｉｇｕａｎｃｈａ．ｃｏｒｎ管理观察’总第４１８期　构性矛盾，中国大学生头上“大之骄子”的　光环早已　复存在。许多应届毕业乍很早　聘任制是解决大学生考公务员热的　根本之道　口姜海桐　曹广琦　邓　健　樊绣智　张欣宇　王杨君　（中国劳动关系学院公共管理系，北京１０００４８）　就丌始准备简历、跑招聘会，为了就业，很　多Ｍ学完全肓目，只要有机会就会上，报　考公务员只是他们就业的　个选择。　３．“官本位”思想难以泯火。　封建社会是我国“官本位”的Ｊ力史根　源，“学而优则仕”等儒家思想使很多中围　人形成了“官本位”的价值导向，在当代社　会，我国人民以“官”为本的价值取向、以　是否为官和官职大小评价社会地位的衡　量标准依旧难以抹去。　４．部分学生以公务员为人生理想的　舞台。　／１　能否认部分同学确实是把考取公　务员作为参与国家治理的一条常规道路，　他们是以服务人民为己任参加公务员考　试的，并且通过考取公务员，能够有朝一　一、大学生考公务员热的现状及产生　“凡进必考”的原则带给了普通家庭　日成为一个清廉为民的好官。　５．公务员工作稳定。　近几年大学生们对外资、合资企业以　的原因　背景的　学公　竞争成为公务员的希望。　许多考生相信国家公务员考试的公平性，　认为凭借ｔｈ身实力有机会考上公务员。　我阁的公务员坚持实施公开、　等、竞　（一）大学ｑ三考公务员热的现状　罔家公务员考试报名人数由２００３年　的８７０００人一路飙升至２０１０年的　１４６００００人，这个数字让我们吃惊，以往　及民企就业的热度虽然很高，但比不上国　家箍。一考——公务员考试的热度，很大原　因就是公务员稳定性的吸引力大，更多的　学，｛三和家长看中的是毕业后能有一个稳定　争、择优的考录机制，努力打破身份和地域　等力‘面的限制，为许多志愿从事公务员职　业的人学生提供了平等竞争的机会，这些　都显示了我国政府关注、招揽人才的决心。　许多考牛相信自己凭借实力有机会考上公　务员，这是他们报考公务员的因素之一。　２．：尺学　就业压力严峻。　曾儿何时，闯过高考“独木桥”的中国　人学生被人们羡慕地称作“天之骄子”，但　的各级公务员考试数据也显示，大约４０％　～５０％的考生是应届生。我们在北京几所　显示，只要有符合报考条件的报考职位，　５０％以上的　学会参加公务员考试，其中　的工作。从１９９６年至２００３年，我围辞退的　公务员人数不足２万人。按照全国近５００　万公务员计算，公务员年辞退率约０．０５％。　粗略估算，公务员的流动率在１．２５％左右，　这是一个远低于其他行业的数字，而金融　危机让人们更加依赖于工作的稳定性。　大学中对大ｊ、大四学生做的问卷调查更　不乏会参加多次考试的同学。事实上，这　些年来，大学牛一直作为公务员报名的主　体在社会上备受关注。他们年轻、受过高　等教育，却在、　均比例９９：１的情况下向　公务员队伍靠拢。　（　）人学牛考公务员热现象产生的　原　６．公务员福利待遇好，解决户口是诱惑。　公务员工资虽说不是最高，但是福利　随着高校连续扩招及人口峰值的到来，近　年来中罔人学毕、Ｉ　生数量连年攀升。在全　待遇却　Ｌ乎是最好的。例如，刚考上公务　员的毕业生，虽然月薪不是很高，但是保　险和公积金很不错，好的单位还有公车可　用还分个宿舍水电费都不用交，参与公款　吃喝应酬，出差补助，再加上月季年度奖　金等等，各种直接间接收入加起来就相当　可观１广。尤其在楼市暴涨的今日，火学生　们对“公家分房”似乎期望值很高。另外，　对于许多外地考生来说，能够解决大城市　户口也是一个待遇优厚的大诱惑。　球范围的经济危机影响下，我国大学生也　遭遇＿ｒ最为严峻的就业压力。事实上，南　市场需求量和大学毕业生数量上的结　管理办法及予决算编制指导全书》，当代中国　音像出版社，２００５年　【２］贺世强：（（财务管理基础》，北京：清华大学　出版社，２００９．１２　１．公务员考录制度的公平性作用。　文化的培养和全民学习的热情，作为公益　性的义化事业单位，博物馆免费开放取得　很成功的效果，也是当代社会发展的趋　势。因此，博物馆的财务部¨应该严格按　照财务管理的基本原则，做好各项基本工　作，提高［｜己的财务管理水　，是博物馆　的财务管　吏科学、更合理。加强专项资　［３］吴瑕李伟娜：《理财有道：中国中小企业　财务管理操作大金》，中国经济出版社，２０１０．１　【４】章道云主编：《财务管理》，西南财经大学　出版社，２　００９．１０　（三）针对大学生考公务员热的原因　分析　金的　Ｅ确运作和管珲监督，通过专项资金　的仃效管坪，有效地提高博物馆的设施水　准，保证Ｊ，博物馆的　常、高效运作，从而　更好的服务我闺的文化事业，保障人民的　基本文化权益。◆　【５］希金斯著，沈艺峰等译：《财务管理分析　（第６版）　、北京：北京大学出版社，２００４．１　部分Ｈ学为理想而参加公务员考试　无可厚非，我们认为他们是按照自己的职　业生涯规划在进行着努力，但是，我们不　难发现，大部分大学生是因为公务员的工　作稳定、福利待遇好，而又存在任用潜规则　的条件下，疯狂地追逐着公务员的工作的。　分析原因得出的结论很简单：大部分人学　生缺乏理性的职业生涯规划，是在个人总　注释：　１．中宣部、财政部、文化部、国家文物局烘于全国　博物馆、纪念馆免费开放的通知》，２００８年１月　参考文献：　［１］刘一横．、、文物单位专项资金申报、审批与　管理观察．２０１０年１２月中旬刊　２．王莉虹、童丽娟《浅谈博物馆免费开放后的　财务管理　，《浙江文物》，２００９年第六期