关于乡镇薄弱村整顿转化调研报告
目前，班庄镇现有的3个经济薄弱村（东接驾村、刘洪爽村、山西村）正在进一步整顿转化中。
一、基本情况和原因分析
（一）薄弱村基本情况：
东接驾村现有 4 个村民小组，1690口人，党员84人，耕地面积1313亩， 由郑接村、王接村两个自然村组成，201X年人均收入6256元。201X年以来，村党组织书记变动频繁，第一任村党组织书记与群众关系紧张，被免职，第二任村党组织书记因为压力太大主动辞职，第三任村党组织书记能力一般。
刘洪爽村现有4个村民小组，2106口人，党员50人，耕地面积1893亩，由刘洪爽村、韩洪爽村、杨洪爽村三个自然村组成，201X年人均收入7029元。近年来由于村班子不健全，村党员作用发挥不明显，村经济发展滞后。 山西村现有6675
1元。因村地处丘陵山区，经济基础薄弱，无特色产业、主导产业，村经济发展滞后，负债总额13 6.11万元。
（二）主要原因：
1、信访问题突出，村班子战斗力整体偏弱。在经济社会发展的转
型期，各种社会矛盾尤为突出，村干部素质的整体落后，解决问题的能力不强，导致信访问题的进一步突出。
个村民小组，2470口人，党员91人，耕地面积2775
亩，由廖沟村、董沟村、吴沟村三个自然村组成，201X年人均收入
2、村集体经济实力不足，渠道单一，缺乏发展后劲。村集体经济基础比较薄弱，工业发展缓慢，干部思想陈旧，发展集体经济的动力不足，思路不清晰。一提发展村级集体经济，多数农村干部都习惯于把目光集中到土地上，以地生财已成为目前村级集体经济收入的主要来源。但是，单纯的土地增收，不符合可持续发展的理念。
3、党员干部综合素质有待提升，“双强双带”能力较弱，缺乏主
人翁意识。多数农村党员干部发展经济的能力急待加强，懂经济、善经营、会管理、勇于开拓的“经济能人”较少，有些党员干部面对市场经济的新形势，致富无门，导致经济发展缓慢。另一方面，许多素质较高的青年农民纷纷外出务工经商，党员干部队伍年龄老化、文化偏低、素质不高，村干部后继乏人。
4、村经济组织化程度低，产业布局相对落后，应对市场变化能力不足。其主要原因包括：一是缺乏具有凝聚力的组织核心；二是传统的小农经济思想对现代经济组织发育的影响和制约。
5、特色产业规模偏少，市场优势不明显。一是产调的风险性导致农户对村级集体组织缺乏认同感；二是农户对产业结构调整的效率和意义缺乏认识，对市场的风险还缺乏足够的认识，缺乏抗御市场风险的知识。
6. 村集体公益事业相对落后，基础设施条件有待进一步改善。由于村集体经济的相对落后，导致公益事业长期处于停滞状态，村级服务功能难以发挥，大大削弱了基层党组织在广大村民中的凝聚力和号召力。
二、主要措施
（一）加强以村党组织为领导核心的村级组织建设，着力解决班子问题。
1、改进选任办法，建立以公开性、民主性、竞争性为核心的薄弱
村干部选用新机制。把选好配强薄弱村领导班子，尤其是选配好村党组织书记，作为整顿工作的重点。对那些素质低、观念旧、能力弱、作风差，群众意见大的村干部，坚决进行组织调整。在坚持干部队伍德才兼备原则的基础上，不断解放思想，拓宽视野，广开才路，选贤任能，打破地域、身份、行业界限，充分利用“五种渠道”选拔那些政治素质好、高知识、懂经营、乐于奉献，有带领群众脱贫致富能力的党员担任村党组织书记。在选拔村干部过程中，可实行直接选举和竞争上岗，继续采取灵活多样的办法选优配强村党组织书记。
2、改进党员干部教育培训方法，建立以针对性、实用性、开放性
为内容的薄弱村党员干部培训新机制。坚持组织调整和教育培训相结合，把解放思想、更新观念、振奋精神放在首位，贯穿始终。通过集中培训、参观考察、组织自学、谈心谈话等方法，帮助薄弱村村干部不断提高他们组织管理和带领农民共同致富的本领。
3、完善薄弱村干部考核、监督、奖励、评优机制。在工作中努力探索薄弱村转化工作长效机制，做到转化一个，完善一个，建立一套完备的干部考核、监督、评优机制，杜绝薄弱村转化后又落后的复发弊端。
（二）发展壮大薄弱村经济实力，切实解决发展问题。
1、围绕农业产业化经营，加快推进农业结构战略性调整，大力发
展高效农业，保证农民增收。坚持实事求是、因地制宜的原则，培育发展村级主导产品和产业，不断拓展村级经济的新领域。坚持以市场为导向，农业开发为重点，效益为中心，增收为目标，通过合理调整农业产业结构，发展高效农副业，利用本村土地、水面等资源，兴办
农副业和农副产品加工业等，选准一条适合本村经济发展的路子。把土地、劳力、资金、技术等生产要素优化组合起来，积极探索壮大村级经济实力的多种实现形式，提高土地产出率，增加集体收入，有条件的村可大力推进招商引资工作，大力发展工业，以工带农，以农促工。
2、切实加强对薄弱村集体资产的管理。加快建立集体资产营运、监督和考核体系，坚决遏制集体资产管理混乱、村级债务无端增加的现象。积极探索集体经济新的实现形式和组织形式，完善集体经济保值增值机制。合理确定集体房屋、设备、山荒等的承包、租赁费用，防止集体资产流失，保证集体的正常收入。
3.引导薄弱村多种经济成份共同发展，大力发展个体私营经济，帮助农民解决就业问题。积极牵头组织和引导农民组建和加入各级各类农业专业合作经济组织，提高参与市场竞争的组织化程度，鼓励农民直接投资兴办各类富民合作社，增加投资性收益。要在工商登记、征地审批、水电供应、科技和市场信息等方面为薄弱村发展经济、增加农民收入提供服务。
（三）进一步加大帮扶力度，推进薄弱村转化工作。
1、选准配强驻村干部。在机关中选派政治素质较好、工作能力强、有一定工作经验，针对相对薄弱村存在的主要问题能发挥业务优势的同志驻村帮扶，细化分工明确责任，主要围绕整顿工作目标和相对薄弱村存在问题开展工作。201X年，县委宣传部结对帮扶三清阁村，筹资2
6.9万帮扶资金兴建引水渠，目前已建成使用。此外，东接驾村利用帮扶资金在村里修桥铺路，施惠于民。
2、依托上级扶贫资源，打造一批民心工程。结合薄弱村公益事业相对停滞的现状，充分利用县扶贫工作组和帮扶结对村的各种资源优势，
切实解决群众生产生活中的实际困难，实施村庄美化、亮化工程，结合县“四城同创”精神深入开展城乡环境大整治活动，营造和谐、优美的宜居环境。
（四）开展信访问题突击月活动，维护农村社会安定稳定。 对薄弱村群众反映强烈的难点、热点问题，特别是对村级财务、土地
管理、计划生育、干部作风等问题，加大工作力度，认真分析梳理，做好深入细致的群众思想工作，逐个逐步积极稳妥加以解决；做好优抚、扶老、助残、救孤、济困等救助和保障工作，促进农村社会和谐稳定。
三、取得成效
班庄镇按照对症施治、一村一策的要求，开展薄弱村整顿转化工作。针对村班子不健全、党员队伍缺活力、经济发展不迅速、基础设施不配套、村级负债增多、信访问题突出等问题，开展集中整治活动。目前，班庄镇薄弱村整顿转化工作的基础平台已搭建完毕，为进一步转化升级打下基础。
1、建立了一个强有力的领导班子。201X年班庄镇切实加强村“两委”班子队伍建设，选优配强村党组织书记，培育了一批“双带双强”型村干部。洪爽村通过村党支部换届建立了新的领导班子，在新的领导班子的带领下，村级党组织在建设新农村、服务群众、维护农村和谐稳定中的战斗堡垒作用得到充分发挥，村级班子团结协作、和谐共事，整体功能得到增强。
2、打造了一支“双强”型党员干部队伍。强化党员积分管理机制，改善和优化党员队伍结构，规范发展党员工作，创新党员管理教育方式，使党员队伍先进性作用得到充分发挥。山西村在帮扶人员的引导下，党员干部的带领下，广修渠道，并在村里铺了一条生产路。
3、找准了一条发展富民的路子。根据各村发展潜力和优势，明确村发展思路，宜农则农，宜工则工，一村一品，制定经济发展规划。目前，5个薄弱村都拥有了自己的种植养殖致富新路子。山西、刘洪爽、洪爽、东接驾等村养殖规模小、经济效益不高，帮扶人员、对接帮扶村积极帮助找能人、引技术以扩大饲养规模、增加效益；三清阁村种植作物单
一、效益低下，整顿小组积极帮助“出方子”，引导其调整土地100多亩进行大樱桃种植。
4、解决突出矛盾营造和谐稳定发展环境。开展信访问题排查活动，通过全面、细致的走访调查，听取、收集、归纳群众的意见和要求，变群众“上访”为干部“下访”，有效化解了各种信访问题。201X年，刘洪爽、山西、洪爽等3个村务管理混乱村共建立健全各类村级工作制度10项，解决矛盾纠纷18件。三清阁、东接驾等村过去因村务管理混乱和民主决策程序不规范等原因，导致村里矛盾积累多、群众意见大、上访事件频繁。整顿转化中，工作组大力推行公开民主的工作作法，对村里财务、重大村务严格按程序决策，广泛让群众参与监督，确保了决策公正公开透明，推动了干群关系和谐融洽。
四、存在不足
经过一年多的努力，班庄镇薄弱村整顿转化按照“立足各个击破，力求全面发展”的要求打下了良好的基础，取得了明显的成效。不过，在整顿转化的过程中还存在一些问题，比如说重视程度不够、用力不均、工作不平衡等。总结主要有以下几点：
1、基础差、底子薄。自2001年班庄镇与夹山乡合并后，班庄镇致力于各个村的经济建设。然而有的村经济基础十分薄弱，又面临各种其他方面问题，在整顿转化的时候难免耗时耗力，难以立竿见影。对于基础相对较差的薄弱村，还需要从各方面综合考虑，因地制宜，一步一个脚印地促成其转化提升。
2、党组织战斗力偏低。一个好的、强的领导班子才能带出先进的集体。然而薄弱村基本都面临着领导班子薄弱的问题，即领导班子不全，战斗力不高。在过去的一年里，通过村“两委”换届选举，各个村领导班子已基本配齐，形成强有力的领导集体。然而有些村党组织战斗力还有待于进一步提升。 薄弱村整顿转化不是一朝一夕的事，也不是可以一劳永逸的事。在进行薄弱村整顿转化时要切实考虑各个村的实际情况，合适合宜的制定具有本村特色的整顿转化方案，立足于各个村、各个方面，并力求全面、和谐、可持续发展。
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