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定稿(城市病及其治理)

2020-07-27 来源:易榕旅网
一、个人的讨论提纲

“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象,它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量一目下降和经济发展成本上升,进而导致城市竞争力丧失,阻碍城市可持续发展。治理城市病是落实科学发展观,建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径,是实现经济社会可持续发展的必然选择。

“城市病”的主要表现:1、人口膨胀;2、能源短缺;3、交通拥堵;4、环境污染;5、住房紧张;6、就业压力增大。 “城市病”的产生的原因

1、指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低,且与城市发展不相适应。

2、对城市规划的作用认识不够,规划意识差,在规划实施过程中,行政干预规划、人为影响规划的现象时有发生,从而肢解了城市规划集中统一管理权,削弱了规划的权威。 3、中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策,投资商在优惠政策的保护下,受利益驱动,不服管理,随心所欲,不报自建、随意乱建,先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生,阻碍了规划执法工作的正常开展。

4、是规划执法查处难度大。从我市现状看,规划执法阻力大,特别是私人建房因分散隐蔽、建设量小,有些来不及查处已形成既定事实,加之查处违法建设程序复杂,周期长,即使通过法院强制执行,也难以执行到位。 “城市病”的治理措施

1、树立规划权威,发挥规划的调控作用: 加大投入;政府带头执行规划。 2、统筹兼顾抓规划,立足长远搞建设:

各级领导必须形成“统筹兼顾抓规划,立足长远搞建设”的共识;规划一条道路或一个小区,要强调规划的前瞻性、预见性,各类管网要合理布局、科学布局,始终坚持先地下后地上原则组织施工;政府要对地下管线规划建设和管理加以立法,管理部门依法加强管理。 3、立足本地实际,实施增绿扩绿工程:

充分利用城市现有的自然资源,合理安排绿地布局,突出园林绿化地方风格;强化绿化监督管理,确保城市绿地面积不被侵占。 4、加强污染治理,构建城市生态经济:

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严格控制污染源,减少污染物的排放;优化能源结构;

大力加快治污设施建设,增强污染治理能力;借助先进科技构建城市生态经济。 5、注重个性特色,科学为城市定位:

做到文化特色和现代化气息相结合,自然景观和人文景观相呼应,要有超前性、科学性、指导性,准确把握地域内的建设脉博;坚持以人为本,根据城市内不同区域的分工,突出功能,注重实用;强化城市总体规划,做好城市风貌规划,在新的建设中注入历史的遗存,使城市脱离肤浅平淡,丰富其文化内涵。

二、联系实际的例子:近年来,余姚市以生态建设为重,在环境整治中,关停了760家废塑加工厂、181石棉制品厂、66家铜溶炼,划定了黄标车限行区域,已淘汰黄标车近2000辆。在“五水共治”专项行动中,全市68条“三河”已封堵排污口233个,清理垃圾10400吨。大气降水酸雨率有明显下降,全市河网水质基本保持稳定,部分区域水质有所上升。“三改一拆”是省委省政府主推的一项重点工作,“三改”即改造旧住宅区旧厂区及城中村,“一拆”即全面拆除违法建筑,它是发展所需、民心所向,也是公众所信。全长800多米的舜水大桥下,原来搭满了违章建筑,垃圾遍地,臭气熏天。如今,所有的违章建筑已全部被拆除,梨洲街道已开始工程招投标,将投入1500万元,把这里改造成公共停车场、公共绿地及灯光球场、门球场等健身场地。自2013年5月启动“三改一拆”专项行动以来,余姚市以斩钉截铁的决心和信心,以铁的手腕强力推进这项工作,努力拆出发展新空间,营造美丽新家园。

三、小组讨论后形成的提纲

“城市病”的含义:所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题,表现在:城市规划和建设盲目向周边扩延,大量耕地被占,使人地矛盾更尖锐。“城市病”表现为人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等,将会加剧城市负担、制约城市化发展以及引发市民身心疾病等。特别是城市的出行时间较长,因交通拥堵和管理问题,城市会损失大量的财富,无形中浪费了能源和资源,不利于”城市的畅通发展。”

“城市病”的主要表现:1、人口膨胀;2、交通拥堵;3、环境恶化;4、资源短缺; 5、城市贫困。

“城市病”的产生的原因 1、“城市病”祸起城乡

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一个合理、冷静的城市化进程,应该是在城市范围扩张的同时,还能和城市之外的乡村保持一种生态性的平衡,城市和乡村、乡村和城市之间应该是一种对流的关系。

2、资源过度集中是“城市病”症结

要预防可能到来的城市病,除了专家给出的城市应有长远规划、城市生活功能概念必须突出等意见外,必须看到,城市间、城乡间发展不均衡、资源投入不平等的事实,才是造成城市病的最大缘由。

3、不平衡发展是导致“大城市病”的诱因

经过改革开放30多年的发展,我国的城市化水平有了极大的提高。但与此同时,城市化过程中出现的种种问题,正成为困扰我国进一步提高城市化进程的重大障碍。其中表现最为明显的,就是“大城市病”的集中。

4、曲解城镇化必引发城市病

我国一线城市城市病日益严重,影响居民幸福感。其实,这是曲解“城镇化”必然带来的恶果。

“城市病”的治理措施

1、如何解决城市交通中的污染、拥堵、安全等多方面的问题,全城修建专用自行车道,限制汽车发展。采取单双号限制车辆出行,上海、杭州等城市已在销售汽车方面采取摇号的方法。实行宏观调控统一策划的方式控制并抑制交通问题。

2、合理确定城市开发边界,提高建成区人口密度,防止特大城市面积过度扩张。从国家层面讲确实需要基于资源环境承载能力来建立城市空间的发展布局规划,鼓励资源环境承载能力强的地方多发展,鼓励资源环境承载能力差的地方要优化发展。

3、加强城市公用设施建设。国外很多大城市治理城市病也很重视公用设施、公共交通系统的作用。比如在城市实行公共自行车租用点,方便市民租车,减少交通拥堵。

4、要树立以人为本、城市治理的理念。在我们城市提供公共服务的过程中,要树立新型城市治理的理念。要改变过去城市治理的传统管理意识,也就是治理者和被治理者意识,更多地强调在提供公共服务的过程中让公众以不同的方式从不同的角度参与。

5、构建以城市群为主体形态的城镇体系。“十二五”规划建议提出,要促进形成一批城市群,要面向未来,着力构建以城市群为主体形态的城镇体系。

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