乡镇发展休闲农业和乡村旅游的调查

乡镇发展休闲农业和乡村旅游的调查

为全面提升新农村建设内涵，转变农业发展模式，适应乡村旅游市场的需求，耒阳市下冲村深入挖掘整合镇域深厚的文化底蕴、丰富的乡村旅游资源，以“新农村、新旅游、新体验、新风尚”理念为指导，科学规划和渐次推进社会主义新农村示范区的休闲农业和乡村黄金旅游景区。

一、主要做法及进展情况

（一）高起点规划。耒阳市下冲村集生态高效、休闲观光、旅游度假于一体的知名生态休闲观光农业景区，依托显著的区位优势、资源优势和新农村建设的丰硕成果，下冲村聘请了设计公司实地调研、充分论证，制定生态休闲观光农业和乡村旅游业的发展规划，细化2008年重点建设工程，做到了休闲观光农业、乡村旅游建设与全镇新农村建设、小城镇发展规划的有机结合。

该项目计划总投资500万元，主要通过社会集资、大户承包、银行贷款、上级财政扶持等渠道筹措资金，计划3-5年建设完成，今年3月份开始已投入200余万元，全面启动观光项目的建设。项目建成后将产生显著的经济、社会和生态效益，对下冲村经济社会发展水平的提高产生推动作用。

（二）高标准建设。按照“科学规划、高点定标、一步到位”的思路，决不搞低水平重复建设。观光路在沿路北侧60米、南侧50米建成速生林带的基础上，以“三网绿化”为契机，在观光路两侧新植树木1万株，种植蜀葵1万米，并及时加强后期管护，进一步增强了绿化效果，优化了项目区环境。迎宾门入口区管理房已完成主体工程，位于景门入口区南侧占地35亩、集休闲、娱乐、餐饮于一体的农业生态观光园项目已完成规划设计，

近期签订合同并开工建设。水果采摘区已具雏形，年内主要任务是提升采摘园周边环境。在巩固原有冬枣采摘园的基础上，新发展冬枣大棚3个，大棚冬枣面积达到10亩，同时加大冬枣技术管理力度；对千亩苹果园采摘路进行了拓宽和整平改造，道路两侧进行绿化，园内新配套建设建筑物10座，改建园区内管护房8座，全面优化了采摘环境。钓休闲规划区，多次联系水产品开发公司等镇域内水产品经营企业，正在进行规划设计，为建成水产品经营园创造了条件。田园牧歌餐饮区就引进特色餐饮项目多渠道进行了联络。农耕劳作体验区和人文展示区正在细化方案。

（三）大力度推进。一是成立机构，加强组织领导。下冲村高度重视发展休闲观光农业和乡村旅游，坚持一把手亲自抓，分管领导靠上抓，抽调农业办、新型社区办工作人员组成专门的办公室，各司其职，分工负责，密切配合。为充分发挥市场机制的灵活性，成立了下冲村生态观光旅游开发公司，负责制定下冲村旅游业发展规划和旅游项目的策划、包装和对外宣传工作，承接项目招商和推进。二是广泛宣传，多渠道招商引资。下冲村生态休闲观光项目采用政府引导、企业参与、市场化运作的模式，为做活下冲村观光项目的开发建设，扩大项目区的知名度，吸引企业前来投资，在多种媒体发布招商信息。

（四）模式丰富多样。1、利用果木园林发展观光游。广泛发展园林经济，大面积种植果木经济林，配合“一村一品”工程的实施，还出现了一些远近闻名的葡萄园、苹果园、梨园、枣园等特色产业村。增强了园林观光旅游的观赏性和参与性。主要做法是：在园内建设各种景点，不同季节推出不同的旅游项目，如踏青、赏花、采果等，都取得了很大的成功，已有较高的知名度。2、利用农村民居开展民俗游。从2000年以来，下冲村以农村家庭为主体，开展以“三同”（游客与农民同吃、同住、同劳动）为特点的民俗旅游。利用闲置的窑洞、房间开办家庭餐馆、旅馆，吸引游客观农家景、吃农家饭、住农家屋，发展了多项产业，年创产值60万元，极大地提高了农民的收入。3、建设新型民宅开展休闲游。利用县城郊区，风景优美，空气清新等环境优势。在政府的指导下，村民自筹资金建

设家庭旅馆，吸引游客观光。在我们调研时，有将近百名各界人士进入农家乐休闲娱乐，据悉，仅此一项每户农民年收入在3万元以上。4、建设高新技术示范园区发展科技游。引进国内外高新技术和品种，使园区内的果木、花卉、蔬菜等植物既有食用价值，又有观赏价值。园内分为多个区域，如育苗区、栽培区、温室区，果木、花卉按种类又分为多个特色的种植区，别具一格，各具特色，游客对此感到十分新鲜。5、建设绿色旅游带开展生态游。以某种特色产业为主体，发展生态旅游带，既注重经济效益又注重生态效益。

二、困难和问题

（一）基础薄弱，发展较慢。近年来，由于下冲村地处偏远，交通不便、信息闭塞、资金缺乏、政策引导力度不大、宣传不够，加之思想观念陈旧，对待新事物欠缺认识，从而导致我县休闲旅游农业发展缓慢。

（二）规模较小、景点单一。下冲村销售收入过100万元的休闲农业仅有8家。这些企业要么以自然风光、生态环境吸引游客，要么以“吃”突出，休闲娱乐偏少，缺乏相关的项目配套联动。由于旅游景点过于简单、单调，又受季节性影响，淡旺两季分明，客源极不稳定。

（三）氛围不浓，服务质量需提升。景点缺少文化内涵，休闲旅游的品味不高，休闲旅游宣传意识不浓，缺少包装宣传；经营管理服务意识不强，旅游服务方法传统，优质服务差距较大等现象仍然不同程度存在。

（四）员工总体素质不高。下冲村休闲旅游农业除部分员工经过一定的筛选、培训外，其余休闲旅游农业员工80%均是初中以下文化的职工和农民工。素质参差不齐，在经营服务、开拓创新、管理上员工素质有待进一步学习、培训，提高员工业务水平，规范员工的

工作行为和增强员工服务意识，适应发展需要。

（五）示范带动作用不强。绝大多数只注重眼前发展不注重长远规划，没有充分利用周边资源，使已初具规模的品牌产业不能形成合力形成规模效应。

三、建议、对策

（一）加大政府政策扶持力度。投入不足始终是困扰休闲旅游农业发展的瓶颈问题。因此，要积极探索，逐步建立政府投入为引导、企业为主体、市场化运作的发展机制。要充分发挥企业主体作用。要高度重视休闲农业招商引资工作，积极引导农业龙头企业、旅游企业投资开发休闲旅游农业项目，发展休闲农业配套产业。要按照“谁投资、谁受益”原则，通过转让股权、出让冠名权、拍卖经营权等方式，广泛向社会各界筹集资金，引入先进的管理模式，带动休闲农业向集约型、规模化方向发展。争取更多资金投入，大力完善休闲旅游基础设施；出台更多优惠政策，使之休闲旅游企业发展更快，农民直接从中受益。结合下冲村实际情况和外地区休闲旅游发展的实践表明，休闲旅游的发展，需要坚持市场化原则，更需要政府的引导和政策的扶持，以及对地方和企业发展休闲旅游的激励措施。下冲村需要加快研究制定促进休闲旅游产业带建设的优惠措施，在土地、税收、金融、基础设施、规划引导等多个方面加大扶持。

（二）要进一步提高对发展休闲旅游农业的认识。目前下冲村对发展休闲旅游农业认识不一致，影响了休闲旅游农业的健康发展。要进一步加强对休闲旅游农业的研究、宣传和推介，进一步提高各级关部门及社会对发展休闲旅游农业的认识，切实把发展休闲旅游农业放在解决“三农”问题的战略高度考虑，充分发挥休闲旅游农业在统筹城乡发展、扩大内需、增加农民就业等方面的积极作用，确保休闲旅游农业持续健康发展。

（三）要坚持突出特色，提升旅游品位。休闲农业的生命力在于它的特色，开发休闲农业要在特色农业上做文章。因此，要指导和帮助经营者牢固树立“民俗文化就是资源，特色品牌就是客源”的理念，将富有农业特色休闲旅游项目引入农庄企业，打造特色招牌。休闲旅游农业园区建设要充分利用田园景观、自然生态等资源，开发生态功能和社会功能，将农业生产、生活、生态进行有机融合，将现代农业、科普教育，以及环保、农事体验于一体。要注重吸引游客参与，针对不同的消费人群，开发个性化的休闲旅游产品，以满足不同类型消费者的消费需求。深入开展“果园观光、采摘”、“原生态文化”、“天下名城”三大品牌建设，发展农业特色产业、挖掘民俗文化、发挥土特资源、开展农事参与活动，丰富和拓展休闲旅游农业活动内容。注重经济效益、生态效益和社会效益相互协调，全面提升农业休闲旅游品位。

（四）拓宽旅游市场。加大宣传促销力度，科学设计线路，优化产品组合，编印宣传手册，加大对休闲旅游资源、旅游产品的包装和宣传、推荐力度，提升休闲旅游知名度，更加广泛地吸引外地游客。着力在“里耶秦城”“果园观光、采摘基地”等项目开发上做文章，不断地丰富休闲旅游要素，吸引不同需求的游客。

（五）坚持优化服务，规范经营管理。发展休闲旅游农业是一项系统工程。因此，各有关部门一定要形成工作合力，要自觉为发展休闲旅游农业提供优质服务。要十分重视休闲旅游农业管理和经营人才的培养，组织有关人员进行休闲旅游农业管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，提高休闲旅游农业从业人员的综合素质和服务水平。农业、旅游部门要整合旅游与休闲农业发展，明确各自职责，建立紧密型工作机制，共同承担组织推动、工作指导、服务协调、政策研究、标准制定、典型推广等工作。与“劳动力素质培训”相结合，进一步规范完善岗位培训制度和星级评选制度。促进休闲旅游依法规范经营，健康有序发展；整合旅游资源，促进休闲企业及各景区景点融合，实现资源共享，产生规模效应。

（六）进一步解放思想，转变经营理念，改善基础设施，增强服务功能。休闲旅游农业要进一步发展壮大，充分利用法“公司+产品”的模式，为农户带来更大的经济利益和更多的发展机遇，就必须进一步解放思想、转变经营理念上下功夫。走出家门，学习外地休闲旅游农业成功的经营管理方法和运做模式，并结合自身实际，探索出适合各自发展的新路子。开发产品，提升休休闲旅游农业的品味。积极引导扶持休闲旅游农业，开发以地方农副产品、土特产、工艺品为主的纪念品。如将腊肉、豆腐乳等土特制品，布鞋、绣花鞋垫等手工制品，呈列销售，不仅能满足游客需要，扩大农副产品的销售渠道，还能提升休闲旅游品味，扩大知名度。加快以路、环境等基础设施建设。注重完善服务体系，开发“休闲旅游农业”配套服务，使游客真正感觉休闲自在，乐在其中的知味，以此来吸引更多的旅游者。

四、结束语

通过这次实践调查，让我充分了解了我国乡镇休闲农业的发展，拓展了我的视野，对我国休闲农业的认识提高了一个层次，也让我知道了乡镇农业的迅速崛起，对于我国的现代化建设有着不可或缺的重要性。