回顾今年的工作,在全局干部职工的共同努力下,我们取得了一定成绩,但也仍然存在着诸多欠缺和不足,如:审计的服务作用还没有充分发挥;信息化建设跟不上审计工作发展需要,虽然我们为网络建设做了一些工作,但是计算机辅助审计面比较窄,软件应用能力较低的问题仍然是限制审计工作快速发展的主要因素;审计队伍的素质与审计发展的要求不很相适应等等,这些都有待在以后的工作中予以一一改进。
今年,我局将紧紧围绕我县确立的发展目标和发展战略,为我县全面建设小康社会、推进城乡一体化建设和新农村建设各项工作提供优质、高效的审计监督和服务。主要思路是:
(一)在绩效审计上有所突破。绩效审计是当前审计工作的崭新课题和发展方向,对于我局来说,绩效审计的路还很漫长。从工作实际来看,绩效审计没有固定的模式,也没有统一的标准可以遵循,需要我们长期的探索。针对这种情况,我们提出“审计绩效与绩效审计相结合”的发展思路,要求每个绩效审计项目要搞出审计效益,每个审计项目要找准效益审计关键点,力求从审计项目的经济效益、社会效益和经济发展的环境效益等方面多点开花,走出符合当前审计工作实际的绩效审计之路。
(二)在计算机应用方面有所突破。我局针对当前先进审计技术方法的应用比较落后的状况,拟开展两次ao和oa应用方面的专业培训。我们将聘请计算机专家授课,一方面达到普及计算机应用知识的培训;另一方面以此推动我局信息化建设和应用的水平,力争实现无纸化办公,切实提高审计工作效率。
(三)在政府投资审计项目上有所突破。加大政府投资项目的审计。对县政府投资新建的所有项目都进行决算审计,根据县政府常务会议要求,加大重点项目预算审计、现场勘察、项目质量审计力度,核减不实费用,纠正违规问题,提高工程质量和投资效益,并对项目建成后的效益进行审计评价。
(四)在经济责任审计上有所突破。要以扩大离任审计和任中审计为重点,推进经济责任审计工作,积极为县委、县政府的宏观调控服务。对我县任职超过五年的正科级一把手进行任中审计,对更换了法人代表的事业单位全部进行离任审计。
(五)在民生资金审计上有所突破。不断关注以社会保障资金为重点的各类公共基金的管理审计,促进公共基金保值增值,强化惠民行动为重点的公共事业投入项目的专项审计,加大对教育、医疗、环保、涉农、土地出让金等群众关注热点资金的审计监督。
(六)在加强审计队伍建设上有所突破。以学习贯彻党的十九大会议精神,深入贯彻科学发展观为重点,全面加强队伍建设。建设“学习型”审计机关,着力提高审计人员的理论水平和业务能力,全局大兴学业务、懂业务、精业务之风,打造一支素质高、业务精的审计干部队伍。
20_年,我局在__区委、区政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能,不断加大审计执法力度,全面提高金融审计工作水平和质量。现将20_年工作计划如下:
一、首先,存在的不足
1. 时间紧、任务重,审计力量严重不足,20_年我局财务审计人员4名,下半年3名。审计任务越来越重,直接导致审计工作的“赶进度”,深度和宽度不够,严重影响了审计质量,也导致审计风险的加大。
2. 审计力度不大、质量不高、资源利用不够合理。由于审计项目多集中在每年的4-10月份,为了完成上级部门和区委、区政府下达的审计任务,审计人员往往同时进行多个审计,由于时间紧只是为了审计而审计,不能深入查证,直接导致了很多项目无法深入,力度不大,质量不高。审计与纪检、监察、信访、财政等职能机关沟通不够充分,这与部分单位的资料保密性强无法共享有关。
3. 审计业务更新不快,手段落后。目前,审计工作正处于从传统走向现代发展的转型阶段,计算机审计开始普及,AO审计运用于审计的各方面。而我局审计人员自身计算机水平参差不齐,运用AO审计的能力低,每年到市局及省厅外出培训、学习的人员数量少,在新知识、新理论的主动学习和更新方面,还有很大差距。
4. 审计工学矛盾突出。长期以来,我局审计人员忙于完成审计任务、疲于奔命现象非常突出,无法从根本上保证学习时间和精力 ,审计干部难以协调好工作和培训的关系,影响了审计人员综合素质的提高。政治学习和思想工作重视程度还不够。侧重于审计工作,对政治学习存在应付思想。
二、20_工作计划
20_年工作安排作为经济监督部门,今后我们更要履行好职责,充分发挥审计保障全区经济健康运行的“免疫系统”功能,为全区“保增长、促发展”服务。 20_年,我局将把经济责任审计工作和固定资产投资审计作为重点工作来抓:
(一)保质保量完成上级审计机关下达的各项审计任务
(二)经济责任审计按政府制定的审计工作计划进行。
(三)固定资产投资审计
1. 落实工程结(决)算必审制度 __区政府投资建设项目(包括维修、改造项目)全部实行工程结、决算必审制度,建设单位不得自行委托中介机构审核。此外为了强化审计监督,按照《审计法》规定的职责,配合财政、纪检、检察等部门介入政府建设项目招投标(包括建设项目、大宗材料、重要设备、特殊材料等)过程。
2. 审计监督的方式 依据建设项目的实际情况,我局将从专业角度及项目要求,通过竞争性谈判、备用库筛选、民主决策等方式择优有资质的社会中介机构参与审计工作,充分发挥各自优势,形成合力。
3. 大力推行跟踪审计工作 对政府投资建设项目进行跟踪审计,控制工程造价,进而节约财政资金,发现并避免工程建设中违反财经法纪行为的发生。
4. 积极推行清单报价 依据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-20__)中要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程清单计价。我局也将对新开工的建设项目采用清单报价的方式进行工程招投标工作,合理规避政府投资建设项目的风险。
三、其他工作
作为经济监督的部门,今后我们更要履行好职责,充分发挥审计保障全区经济健康运行的“免疫系统”功能,为全区“保增长、促发展”服务。
1.结合区委、区政府的工作重点,安排做好审计调查工作,通过综合调查和分析,提出审计调查报告,使区委、区政府了解全区各类资金数量、运行情况,为下一步更好决策提供依据。
2.完成区委、区政府交办的各类审计工作。
3.继续以强化学习型党组织建设为契机,不断加强审计机关党组织建设,推动审计工作的健康发展。
根据嘉定区_年内审工作会议精神,按照《新成路街道关于内部审计的工作方案》要求,现对街道_年内部审计工作计划作如下安排。
一、深化财政财务收支审计,严格规范预算管理与执行
结合新预算法相关要求和财政改革新精神,开展对部门和基层单位财政财务收支真实性、规范性和效益性的审计。重点关注预算编制、执行的规范性和效益性,促进部门和基层单位预算管理水平进一步提高;重点加强对中央八项规定落实情况的审计,并延伸审计与财政预算资金相关但监督较为薄弱的基层单位,关注“三公经费”、培训费、宣传费支出情况和管理制度执行情况,确保上级政策执行到位。重点关注镇级财政性资金预算管理的完整性、规范性和效益性,关注村集体“三资”等管理使用情况。
根据街道实际情况,计划对街道千百人等11个组织进行预算执行情况和财务收支审计工作。
二、打牢财务收支审计基础,促进内控制度健全与完善
以财务收支审计为基础,延伸到内部控制审计,重点审计会计核算、报销支出审批、合同签订的规范性及现金管理情况等方面,关注重点支出情况,如津补贴发放、公务卡使用情况等。主要了解企业单位、社区干部尽职、财政财务收支、内部管理与控制及资产管理情况,审查财务收支合法性情况。
根据街道实际情况,计划对街道下属迎新保洁公司、练祁岛餐厅等9个镇级资产公司进行财务收支审计和专项费用审计工作。
三、强化经济责任审计,加强内管干部管理和监督
进一步完善内管干部定期轮审计划管理,积极推行任中审计,建立经济责任轮审制度,按照“努力实现对重点部门、下一级重点单位主要负责人在其任期内至少审计一次的目标”要求,有效扩大经济责任审计覆盖面。结合党风廉政建设责任制考核工作,开展基层站所和居村主要负责人的经济责任审计,推进农村基层党风廉政建设。为进一步规范居村干部经济行为,促进加强村级财务管理,计划对所有居村三年轮审一遍,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,促进居村基层党组织建设和党风廉政建设,推动农村经济发展和社会和谐稳定。按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则,主要围绕领导干部履职情况这一主线开展审计监督。将领导干部在工程管理和资产管理等方面的权力行使作为监督的重点,防止暗箱操作、以权谋私等现象发生,把对领导干部的监督和对人、财物的管理使用情况结合起来,并把“三公”经费等作为审计重点。
根据街道实际情况受社区党建办委托,计划对街道下属仓场社区、沧海社区及新成路街道社会福利院主要负责人开展经济责任审计工作。
四、积极介入投资项目审计,拓展内部审计工作外延
进一步加强投资项目审计,提高建设资金效益。重点关注建设项目立项审批、招投标、承发包、工程质量、合同管理、资金管理、投资控制、竣工验收等关键环节是否规范,内控制度是否健全、有效。加大审计力度,提高工作效率,保障政府投资效益最大化。
五、关注专项资金审计调查,促进审计工作管理水平
结合街道工作,积极开展专项审计和审计调查,重点关注民生、资源环境保护以及重要改革事项等领域,如中央八项规定执行情况、“三公经费”落实情况,分析研究审计发现的突出问题,为领导的决策和制度的建立完善提出有价值的审计建议。针对新常态下的产业结构调整、清理税收优惠政策等带来的新课题,以及居村治理、动迁补偿、河道治理等重点事项开展审计调查。
六、强化审计整改督促,推进审计成果有效应用
在完成全年审计工作计划之后,形成一份较全面的综合业务分析报告。各单位要抓好整改落实,被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人,对审计中发现的问题要亲自管、亲自抓,整改结果要及时书面报告街道审计办公室。通过内审发现的共性问题,要在党工委会议上集中通报,并由各分管领导督促整改。
此外,结合党风廉政建设责任制任务分工,积极参与各项党风廉政建设工作任务。同时,在年度工作中,街道党工委、办事处及上级审计部门有新的工作要求,街道社区发展办公室将及时调整工作,确保完成各项交办任务。
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