各位委员、同志们：
本次大会的主要任务是：学习贯彻团省委十四届五次全会和县委十一届十五次全会精神，回顾总结20xx年全县共青团工作，分析共青团工作面临的新形势和新要求，部署20xx年工作任务。
下面我代表团县委第xx届会作工作报告，请予审议。
20xx年工作回顾
20xx年，我县共青团工作紧紧围绕县委“突出创新转型、推动加快发展”的总要求，准确把握团工作新常态、新挑战，全面深化服务型团组织建设，坚持虚功实做、难事长做，各项工作有序开展，亮点频现，取得了新成绩，打开了新局面。
一、聚焦青少年思想引领，夯实改革之基。
20xx年，中央首次召开党的群团工作会议，给了共青团改革的动力和方向的指引，筑牢意识形态、凝聚改革共识是新形势下全县团工作的源头基础。主题教育锤炼信仰。以社会主义核心价值观为主线，实现少先队活动课程化、体系化、共享化，全县6万青少年参与“争当‘江苏好少年’”、“红领巾寻访抗战足迹”、“红领巾与家乡共成长”等活动。分类开展青年信仰教育，组织团干部及青年文明号负责人赴延安开展理想信念教育、动员机关青年“从‘三有’做起，当文明新人”、开展“村官寻访抗战老兵”活动，得到各界千余名青年响应。“青春e站”创新载体。完成“一号三群”微信体系建设，“宝应共青团”官方微信公众号粉丝14381人、发布图文信息2513条，建成县、镇、村三级微信群236个，覆盖青年20xx0余人，形成386人网宣员队伍、3500人网络文明志愿者队伍，成功构建“网上共青团”，为营造清朗网络空间，开展互联网领域青少年思想引导奠定基础。优化队伍提升能力。继续锤炼团干部、少先队辅导员及青年骨干三支团的中坚队伍，推动工作例会、主题思辨会、片区学习会、培训班“三会一班”制度常态化，及时传达上级团委及县委的重要决策和会议精神。以辅导员风采大赛、少先队论文比赛、实地观摩学习等活动促进交流、展示风采、提升能力。
二、聚力青年创新创业，紧贴党政之要。
服务青年创新创业是共青团围绕党政中心永恒的阵地，“大众创业，万众创新”的大潮更为我们打开了思路、拓展了空间。办青创大赛，引多方关注。举办首届青年创新创业大赛，吸引涉及三次产业52个优秀项目参赛，邀请县内外知名企业家等12名专业评委，联合金融、税务、工商、人社等11个职能部门业务指导，历经初赛、复赛和决赛，最终产生10个优质项目并获得金融授信、导师诊断、媒体宣传等扶持，为初创青年搭建了展示平台。建众创空间，聚创客人气。联合安宜镇、科技局，争取资金50万元在县软件信息产业园建设众创空间510㎡，为互联网初创团队及电商创客提供项目孵化、展示交流、投资路演、休闲洽谈等服务，即将成为宝应青年创业交流的中心、成长起步的平台。评创业之星，树青年榜样。评选表彰第七届“宝应县十佳青年创业之星”，县四套班子主要及分管领导、团市委书记出席颁奖典礼，邀请历届创业之星开奖致辞，钧骋车业郭步华等10名创业者当选，树立了新的创业榜样。活动期间通过微信、报纸共收到投票17万人次，进一步提升了“创业之星”的品牌影响力。聚新生力量，助传承发展。与县人才办、工商联、经信委合力实施民企“新生代”三年素质提升工程，摸排建立120名民企“新生代”信息库，优选35名继承型“民企二代”和自创型青年创业者成立读书会。组织赴厦门大学、浙江大学等高校学习培训，举办2期“走进会员企业”主题沙龙，开展“感恩家乡”公益众筹，为困难青少年筹集物资5万余元。读书会成员还合作产生了智宝科技、金猪创投、三鼎文化3个创业项目。
三、聚神基层基础团建，构筑组织之本。
20xx年10月，团中央书记处常务书记贺军科一行来宝应进行为期一周的深度调研，我县多项团工作获团中央、团省市委点赞。实体阵地成为基层新抓手。倾力打造县、镇两级实体平台，在南园社区建成县级青少年之家，以亲子互动课程服务80、90后父母。众筹资金15万元，在11个镇建成13所希望村塾，免费为700余名留守儿童开展学业辅导、兴趣培养、亲情陪伴等活动，希望村塾已成为基层团组织工作新抓手、发声主阵地。两新组织成为团建新领域。率先建成全市首家网络青年团总支，将团组织渗透到网络空间，网络大V成为团的工作力量;建成县城南工业园区团工委，成功开展企业文化周系列活动;氾水庆丰合作社荣获全国五四红旗团支部，推荐鲁垛85后男“绣娘”付健为省“最敢创业好青年”。大学生村官成为工作新力量。召开大学生村官联谊会第三次会员代表大会，完善了大学生村官自组织架构，陆续开展“村官的一天”实训、“我和我的村官生活”系列座谈、趣味运动会、电商培训、元旦联谊等丰富多彩的活动，编发“星星之火”微刊20期，有效提升了大学生村官队伍的活力和能力。20xx年以来，我县选聘的379名大学生村官中，走上副科级领导岗位12人、考录公务员92人、事业单位55人、国企52人，大学生村官已成为建设“四个宝应”的新力量。
四、聚合传统特色品牌，发出青年之声。
20xx年，团县委继续坚持传统工作、擦亮特色品牌，持续在各个领域发出青年的声音，彰显青春的风采。希望工程触角延伸。全年筹集62.3万元希望工程专项资金，上下联动、全团发力，开展了“希望工程，圆梦大学”、“成长1+1，爱心送温暖”、“温情仲夏，爱在荷乡”等希望工程特别行动，共资助贫困大学生74名、困境青少年1000名，建成16个村小希望图书角。网络众筹成效显著，通过微信线上募集资金近20万元，带动了数千人参与爱心公益行动。号手领衔青春建功。规范青年文明号争创机制，开展互学互比活动，全年创成省级青年文明号1家、市级3家，选树省级青年岗位能手1名，市级3名，青年文明号和青年岗位能手成为青春建功的主力军。承办扬州市“身边好青年”分享会，发布“宝应青年的一天”专栏，引导青年看先进、学先进。志愿服务青年先行。号召数万名青年志愿者加入到“保护母亲河、共植青年林”、“双城同创”、环宝应湖自行车邀请赛、扬马城市跑不停等活动中。推动3000名青年志愿者完成网络注册，组建3500人网络文明志愿者队伍，实现线上点赞、评论、转发的组织化，创成省“十佳网络文明志愿行动示范点”。毅行品牌响彻宝应。成功举办第五届宝应青年千人毅行，全县3600人徒步30公里至射阳湖镇荷园，活动穿插“多背两本书”、“一元钱的暴走”、“一起来摆摊”、“图章大搜罗”等6个衍生项目，集公益、创业、志愿、运动于一体，经过五年的坚持和创新，毅行已经成为宝应青年“足尖上的盛事”。
成绩固然可喜，问题不可回避。20xx年，我们的工作仍存在许多不足，主要表现为：团县委机关缺乏稳定工作力量，团干部培养青黄不接;共青团管理模式趋于行政化，服务青年不够扁平化;学生团员理想信念教育不足，先进性不够等等。在改革的道路上，我们将始终保持“空杯心态”，不断学习、敢于探索、坚定前行，推动我县共青团事业再上新台阶。
牢牢把握全团深化改革的正确方向
共青团深化改革的目标是破除当前工作中出现的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，增强团组织的“政治性、先进性、群众性”，恢复团的影响力，这是一次深刻的自我革新，全县团组织必须凝聚共识，牢牢把握共青团深化改革的正确方向。
——必须将不折不扣讲政治和全心全意为青年有机结合。
在方向把握上，明确团的政治属性就是为党育人，团的社会属性就是服务青年，不讲政治的共青团就会沦为普通社会组织，不为青年服务维权的共青团则形同虚设。共青团改革就是要将政治性与群众性做到有机融合，将党政的关心转化为服务的项目，将青年的需求转化为政治的声音。这就要求各级团组织瞄得准工作方向，给得了青年承诺，做得了青年领袖，管得好一方组织。
——必须将培优育强团干部和兼容并蓄用人才有机结合。
在力量配备上，发挥共青团作为年轻干部提高群众工作能力的重要平台作用，重内培、强外引。一方面要加强基层团干部理想信念教育和工作能力提升，另一方面重视服务对象与工作力量的转化，探索建立以专职团干部为主体、挂职和兼职相结合、青少年事务社工和志愿者为重要补充的开放式共青团力量体系和团县委机关“部室+项目工作组”的工作新格局。
——必须将精耕细作自留地和开拓进军新领域有机结合。
在工作范围上，要规范管理传统领域，也要重视发展新兴领域，做到两不偏废。行政层级化团组织、学校共青团和少先队是共青团的“存量”自留地，需要进一步盘活，随着青年群体不断分化，出现了自由职业者、网络意见领袖、青年社会组织等越来越多的新领域青年，是共青团工作的“增量”，需要主动介入、争取和转化。
——必须将重构团组织渠道和占领互联网阵地有机结合。
在组织方式上，重构团青关系，做到扁平化服务。既要发挥共青团联系青年传统的组织渠道优势，又要打破时空限制，实行与青年“生物钟”相适应的弹性工作机制，实现“团网”全面融合、“团青”充分互动，线上问诊把脉“青春的困惑”、线下精准解决“成长的烦恼”，打造不下线的“共青团网络服务大厅”。
20xx年工作任务
20xx年是十三五的开局之年，也是共青团改革发展的关键之年，根据上级部署，结合我县实际，全县共青团的总体思路是：全面贯彻团省委十四届五次全会、县委十一届十五次全会精神，围绕县委开创“四个宝应”建设新局面的总目标，强化需求导向、目标导向、项目导向、问题导向，初步建立“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、团要管团”的四维工作格局，全力打造“青年想得起、党政信得过、社会看得到、队伍靠得住”的共青团。
一、坚持需求导向凝聚青年，做青年想得起的共青团。
凝聚青年是四维工作格局的基础，青年满意度是共青团设计工作的第一依据、检验工作的第一标准。要把握新形势下青年的需求有的放矢，才能让青年合上拍、想得起、跟着走。
1、突出思想引领，聚焦网络“主战场”。
做好青年意识形态工作是团的“看家本领”，面对网络意识形态斗争复杂性、长期性、尖锐性的新形势，全县团组织要进一步做好用网占网建网工作，努力打好主动战、攻坚战。一是抓内容供给。着力打造“宝应共青团”微信公众号，对准社会焦点、网络热点、青年关注点，着眼本土、注重原创，做好网络宣传内容生产，确保原创信息占30%以上，粉丝突破20xx0人。二是抓双线互动。优化“福利来了”、“活动邀约”、“舌尖上的宝应”、“宝应青年的一天”等栏目，结合中秋、圣诞等节日，开展线上线下团青互动，增强青年与共青团的黏性。三是抓“网军”建设。用好网络宣传员、网络文明志愿者队伍，开展“争当好网民”活动，加强网络舆论斗争培训，在重大舆情和突发事件面前勇于担当、敢于亮剑、善于发声。
2、引导社会组织，打造青年“伙伴汇”。
全县团组织要加大对青年社会组织的服务及引导力度，探索推进青年社工、社会组织、社会公益项目“三社合一”。一是建好“伙伴汇”。实施“伙伴汇”青年社会组织成长计划，建设青年社会组织孵化基地，组织开展公益项目创投大赛、社会组织成长培训、团干部结对青年领袖等活动，在组织建设、项目策划、资源整合、长远规划等方面积极帮助和正向引导。二是做好“枢纽站”。充分发挥共青团在党政与青年社会组织中的枢纽作用，积极引导青年社会组织承接政府公共服务职能转移，采取单独承包、联合承接等形式，将青年社会组织培育成政府可信赖的众筹对象。三是当好“娘家人”。主动走出“最先一公里”，做青年社会组织的“娘家人”，全年新建青年社会组织团支部3家，将服务对象转化为工作力量。组织全县团干部参与社工培训、考试及实践活动，提升团干部社会工作专业化程度和在社会组织中的影响力，为完善服务奠定坚实基础。
3、注重青年文化，做好团的“拿手菜”。
共青团就应该是一个地区青年文化的风向标，打造青年文化是凝聚青年的不二利器。全县团组织要以“公益、时尚”为关键词，开展有意义、有意思的青年文化活动，以活动凝聚青年。一是从需求入手，追求实效。针对“婚恋难”问题，联合社会组织建立“缘聚宝应”单身青年资料库，开展线上交友活动;线下建立以团干部为主的“团红娘”队伍，常态化对接资源，开展“青春下午茶”微沙龙，以读书分享、桌面游戏、观影点评等时尚活动搭建青年男女交流平台。二是从兴趣入手，注重时尚。加强与社团、兴趣组织合作，开展丰富多彩的文化体育活动，举办第二届全县青年篮球挑战赛、第二届企业青年文化周活动，举办全县团干部风采大赛，与影城合作设立共青团剧场。三是从品牌入手，做精做强。优化青年志愿者行动，开展“共青团植绿护绿”、“阳光助残”等志愿服务，实现注册登记、打卡积分等规范化管理。优化第六届毅行，精心设计路线，创新调整赛制，增添参与乐趣，加强配套服务，提升活动质感。隆重举办“五四”表彰，优选各行业杰出青年，激发全县青少年学习先进、对话青春的热潮。
二、坚持目标导向服务大局，做党政信得过的共青团。
服务大局是四维工作格局的主线，各级团组织必须牢牢把握党政确定的工作目标，努力做好党委交办的各项任务，积极争取在大局工作中的位置。
1、实施“青工计划”，以就业促产业。
面对全县每年80%以上本科生、60%以上专科生在外就业的现状，实施“青工计划”，稳定在宝青年、吸引在外青年，调动青年在产业发展中的生力军作用。一是全方位传递乡愁。利用官微定期发布企业招聘信息，以视频、图文等形式推送家乡发展信息、就业创业政策、居住交通、文化娱乐等动态信息，吸引在外青年关注宝应、惦念家乡。二是多渠道进行关爱。以区域化团建为抓手，联合工会、妇联、人社等部门面向青工开展文体活动、培训学习，促文化形成，助素质提升。深入开展岗位练兵、技能比武、五小竞赛等活动，促青工创新创优。联系机关、企事业单位，提供暑期大学生实习岗，为大学生返乡就业上好预备课。三是零距离提供服务。发挥“青年之声”平台作用，实现网络服务零距离，即时了解企业青年动态和社会青年就业需求，回应就业和工作中的疑问，落实相关镇区或部门线下“一对一”就业帮扶。
2、实施“青创计划”，以创业兴发展。
在20xx年实施创业“123”项目的基础上，20xx年团县委推出“青创计划”2.0版，精准服务、提高实效。一是运营一个阵地。实质化运营众创空间，加大宣传力度，全年招引创业项目10个，整合各部门资源为创客提供登记注册、法律咨询、财务代理、创业培训等服务，常态化开展创业主题沙龙、创“夜”荧光跑、星期三早餐等活动，丰富入驻团队的创业生活，营造浓厚的创客文化。二是聚焦两个群体。聚焦民企新生代，继续实施三年素质提升工程，扩建民企新生代读书会，开展民企新生代赴井冈山红色教育、“走进会员企业”系列沙龙、政企面对面等活动，引领民企新生代践行责任、创新创业。聚焦农村淘宝掌柜，继续配合农委做好农村淘宝的宣传和掌柜招募工作，与阿里巴巴县级服务中心建立合作关系，主动服务村淘掌柜群体，帮他们出点子、找路子，适时评选“十大村淘掌柜”。三是谋实三大福利。针对有创业意愿青年，整理汇编全县青年创新创业指南，提供创业一站式服务;针对初创青年和小微创业青年，与金融办、财政局、农商银行联合推出青年创业小额担保贷款政策;针对创业加速期青年，联合全县知名新媒体平台打造“青创未来”专栏，宣传创业事迹，提高曝光度和知名度。
3、实施“星火计划”，以村官助基层。
大学生村官是农村的新生力量，承担着基层青春接力的光荣使命，全县团组织要关心、关注村官，助推村官成长成才。一是实施“星火联谊”活力计划。发挥大学生村官联谊会的自组织作用，分片区开展联谊交流活动，开展第二届大学生村官趣味运动会、第三期“村官的一天”实训活动，调整“星星之火”微刊编委会并改版升级。二是实施“星火燎原”成长计划。借助农村淘宝进驻宝应的契机，发挥大学生村官思维活、观念新、动手强等优势，鼓励村官参与电商创业，让他们在推动农民致富增收中实现人生价值。三是“星火助教”公益计划。将大学生村官纳入各镇希望村塾助教志愿者行列，为农村留守儿童辅导学业、维护权益、亲情陪护等，在公益行动中服务农村、增长才干、赢得信赖。
三、坚持项目导向当好桥梁，做社会看得到的共青团。
当好桥梁是四维工作格局的关键，全县团组织要以项目化思维做好青年与党政之间的枢纽，让青年感觉得到党政关怀，让党政听得到青年声音，让社会看得到共青团的作为。
1、做实特色项目，传递党委政府关爱。
一是以“希望工程”助学助困。整合社会资源，助力脱贫攻坚，开展“圆梦大学”行动，全年资助80名贫困大学新生;开展“成长1+1、爱心送温暖”行动，组织百家青年文明号慰问1000名贫困儿童;优化希望村塾建设，新建村塾4家，实现全覆盖，引导各村塾因地制宜、发展特色;新建毅行图书室1个，定期开展留守儿童读书活动。二是以“青少年之家”服务民生。县级以南园社区“青少年之家”为中心，辐射邻近社区的80、90后父母，每月2次开展亲子课堂、手工坊、社会实践等活动。各镇区以希望村塾、12355青春加油站为中心，服务农村留守儿童。三是以“成长护航工程”维护权益。关心关注五类重点青少年群体，定期召开预防青少年犯罪领导小组成员单位联席会议，进一步完善联络员制度，开展法治宣传进校园、学生走进庭审现场“两进”活动，开展第三届青少年自护情景剧比赛，加强青少年自护教育。
2、构建多元平台，畅通青年发声渠道。
一是你说我听，打造“面对面”对话平台。利用“人大代表见面日”、“政协委员接待日”、“两会”前等契机开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，请人大代表、政协委员倾听青年心声，借代表、委员之力在“两会”上以建议、提案等形式发出青年的声音。二是你问我答，开通“青年之声”互动平台。以“一对多”的模式，在团县委官微开通“青年之声”，通过粉丝留言、团委答复的形式，打通联系青年的“最后一公里”。三是你提我办，用好“青春e站”转办平台。以“多对多”的模式，转办青年线上提出的问题，切实解决青年诉求。加强“青春e站”微信集群建设和使用，覆盖青年新增5000人，实行季度考核，发掘典型案例，加大表彰推广力度。
3、主动靠前服务，做实联系青年机制。
一是走进去。继续开展“青春邀约走基层、服务青年听转办”活动，全县各级团组织要按照“找得到人、说得上话、交得了心、办得成事”的工作要求，走进农村、社区、企事业单位青年、外出务工青年和大中小学学生等不同青少年群体。二是建圈子。每名团干部要常态联系100名不同领域的团员青年，与他们交朋友、拉家常、建圈子，真正与他们打成一片，了解他们的现实问题。三是活机制。通过开展团课微讲堂、主题微调研、实现微心愿、才艺微舞台、扶贫微行动、心理微疏导、志愿微公益等微活动，建设多渠道、常态化联系青年的机制，把握青年微需求，实施团建微项目，集聚青年微动力。
四、坚持问题导向团要管团，做队伍靠得住的共青团。
团要管团是四维工作格局的保障，全县团组织、团干部要按照“三严三实”和全团深化改革的要求，规范各项工作，切实转变作风。
1、严格团(队)员管理，让源头有品质。
充分认识学校共青团和少先队工作的源头性、基础性和战略性地位。一是上好少先队活动课。加强少先队活动课程体系建设，持之以恒推进少先队活动课100%进课表，做好《少先队活动课程指导纲要》的普及，常态化开展辅导员沙龙，区域化推进活动课程建设。二是严把团员入口关。按照省、市、县团员发展和团员教育管理工作会议要求，明确团员发展标准和程序，确保三年内将初、高中阶段毕业班团青比分别控制在30%、60%以内，逐步恢复团员先进性。三是全面推进“六个一”团建。在中学中职共青团全面推进“一课一月一员，一室一角一档案”为主体的“六个一”团建项目，使青少年增强对团的情感、提高对团的认知，在成长中打上团的烙印。
2、严抓团干培育，让队伍有朝气。
一是红色教育，锤炼信仰。组织全县团干部及青年文明号负责人赴山东沂蒙革命传统教育基地开展第三期信仰教育培训班，在革命老区的红色土地坚定理想信念，锤炼红色信仰。二是完善制度，改进作风。出台《关于进一步加强宝应共青团工作制度建设的实施意见》，定期召开全县基层团组织工作例会、团干部学习会，探索实施联述联评考核机制，开展“团干部健康成长大讨论”活动，提升全县团干学习能力和工作水平。三是实事求是，推优荐才。积极争取党委支持，将协管团干部职能落到实处，持续抓好团干部的转岗推荐，让肯干事、能干事、干成事的干部受到激励，保持团干部队伍的合理流动性。
3、严肃换届纪律，让基层有活力。
一是做好镇区集中换届。今年6-8月，团县委将督促指导全县各镇(区)团(工)委完成集中换届工作。各镇区要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实把对团有感情、对团工作有热情的年轻干部选拔到团的岗位上来，通过换届完善各镇区团的组织架构，增强班子活力，进一步夯实团的基层基础。二是加强团的规范建设。全县各级团组织要做到领导有班子、经费有保障、活动有阵地、工作有记录、团建有创新，做到服务承诺“双公开”、工作开展项目化，要求团干戴团徽、亮身份，团室挂团旗、贴制度，切实将团的规范化建设落到实处。
各位领导、各位委员、同志们，共青团改革机遇难得、挑战并存，我们要凝聚共识，以时不我待、锐意进取的态度和改革创新、务实担当的精神，团结带领全县广大团员青年为实现“十三五”良好开局、开创“四个宝应”建设新局面贡献青春力量!
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