为指导我镇各村落实“外防输入、内防反弹”策略，科学精准做好各村新冠肺炎疫情防控工作，根据江苏省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室下发的《江苏省农村地区新冠肺炎疫情防控工作实施方案》（苏肺炎防控办〔20xx〕1号），制定我镇实施方案。
一、进一步强化各村常态化疫情防控措施
（一）切实做好疫情监测，平发现早报告。镇卫生院及各村卫生室要加强对发热、乏力、千咳、咽痛等症状病例的监测和排查，一旦发现发热病人或者有流行病学史（中高风险地区旅居史、28天内境外旅居史、进口冷冻食品接触史、疑似新冠病人接触史等）的村民出现上述症状就诊，应2小时内向镇卫生院卫生防疫负责人报告，并在做好个人防护的情况下专人专车运送至就镇卫生院发热门诊。村干部或网格员发现自己管理的区域或网格内，出现有人员发热、乏力、干咳等情况，应2小时内向镇卫生院卫生防疫负责人报告，并在做好个人防护的情况下专人专车运送至镇卫生院发热门诊。镇卫生院在加强对发热、乏力、干咳、咽痛等症状病例的监测和排查的同时，要做好可疑症状病人的采样，及时送当地或第三方有资质的检测机构进行核酸检测。督促检测机构要在6小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送铜山区卫健委和铜山区疫情防控工作领导指挥部，在结果出来之前，被检测者佩戴医用外科口罩在留观室等待。镇卫生院应当在病例或无症状感染者诊断后2小时内进行网络直报。
（二）加强重点人群防控，严防漏登漏管。各村要及时发布通告，要求返乡人员、外来人员返村到村当日向所在村委会报备和登记管理，同时镇政府也会安排镇领导干部下沉到村委会协助开展工作，村委会要组织由村干部、片警、村医、志愿者等组成的农村防控工作组实施网格化、地毯式全面摸排。做好农贸市场工作人员、镇卫生院医护人员和村医、春节返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员）、外来人员、来自疫情中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记。安排专人负责上述人员的日常健康监测工作，督促其落实个人防护措施，要求出现发热等症状后进行自我隔离和报告，并在做好个人防护的情况下专人专车运送至镇卫生院发热门诊。村委会要组织人员加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告，并按要求送医排查和规范处置。同时村委会要加强对村老年人、儿童、孕产妇、残疾人、严重慢性病患者等重点人群的关爱帮扶，指导做好个人防护和健康监测。
（三）加强重点场所防控降低传播风险。村委会要督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任，严格做好村内企业、风景区、民宿、餐馆、文化室、养老院、学校、幼儿园、农贸市场、浴室、娱乐休闲运动场馆等人员聚集场所的'常态化防控工作，采取预约、限流等方式减少人员聚集，落实人员进出管理、个人防护、健康监测、通风消毒等防控措施，并储备必要的防护物资。室外公共场所人员不得超过最大流量的75%，室内公共场所人员不得超过最大流量的50%。养老院等重点场所春节期间实行封闭管理，原则上只出不进，对必须进出人员要严格开展体温检测、健康码核验和核酸检测，严格做好工作人员健康监测。民宿、餐馆等的食材原料从正规渠道采购，保证来源可追溯，采取错峰接客，提醒顾客非就餐时佩戴口罩、就餐时保持距离，推荐使用公筷公勺，严格餐具消毒，提倡非接触式点餐、结账。
（四）开展爱国卫生运动，助力疫情防控。村委会要充分发挥动员作用，以村民小组和家庭为单位，深入开展农村爱国卫生运动，完善公共卫生设施，发动群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生，持续改善村民人居环境。春节前动员群众开展家庭内外大扫除，全面清理垃圾杂物及卫生死角，保持屋舍庭院、庄台干净整洁。要充分发挥村委会协调功能，落实保洁制度，做好公共场所清洁、消毒及废弃口罩收集处理工作。加强垃圾分类管理，全力消除裸露垃圾，做到科学消毒、日产日清。镇政府、村委会要组织科学开展病媒生物防制，疏通沟渠、翻坛倒罐、清除积水，清除病媒生物掌生地，降低传染病通过媒介传播风险。
（五）开展健康促进宣教，倡导文明新风。在各村深入倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，形成健康文明新风尚，筑牢疫情防控的社会大防线。各村要通过广播、重复播放“戴口罩、常通风、勤洗手、一米线、不握手、用公筷”等内容，加强疫情防控宣传，增强村民防护意识。村委会向每户家庭发放一份疫情防控宣传单，并定期通过村宣传栏、悬挂标语、村广播等多种形式，采用通俗易懂的语言宣传新冠疫情防控核心信息，确保传达到每一个农村家庭、每一个人；督促每家每户多开门窗多通风，每天不少于2-3次，每次不少于30分钟，加强日常清洁和消毒；督促村民培养戴口罩、不握手、勤洗手、用公筷、少串门、少聚餐、咳嗽打喷时注意遮挡等卫生习惯，以及发热后第一时间报告及就诊意识；倡导村民合理膳食和适度运动的健康生活方式；倡导农村节庆文明新风，不大办婚丧嫁娶，春节期间严禁搞流水席，尽量少摆宴席，不组织公众聚集活动，避免人群聚集。
（六）引导农村年货采购，防范疫情传播。村委会要倡导村民不购买来源不明的进口冷冻食品；不从中高风险地区、国（境）外网购、海淘年货及其他物品；不接触、购买和食用野生动物。倡导村民在超市、商场等场所购买正规冷冻食品时，避免用手直接接触，一旦接触随时清洗；接收快递包裹、在家清洗冷链食品时，佩戴一次性手套，打开货物前对其包装用酒精消毒。
（七）做好防控应急准备，提升应对能力。各村委会要根据防控工作安排，储备好防控物资，制定应急预案，做好预案培训、应急演练，安排人员应急值班。对春节期间的人员流动和聚集性活动、发现发热病人、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工作。
二、发现疫情后要快速规范处置
（一）第一时间快速响应。村委会发现新冠核酸检测阳性的人员、冷冻食品或货物后，要在半小时内上报区（市、区）疫情防控工作领导指挥机构。对阳性检测者安排镇卫生院防疫人员指导做好个人防护，立即送至临时隔离室就地隔离，并立即启动医疗救治转运程序；对阳性冷冻食品或货物就地封存，并积极配合做好其他应对工作。
（二）规范实施疫点管控。疫情发生后，根据区疫情防控工作领导指挥机构指导精准划定最小单元（如居民小区、楼栋、自然村组等）为风险等级区域，依法依规按程序采取封闭管理、交通管制、停工停业停学等措施。规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。加强中高风险区域内重点场所管理，公共浴池、温泉、影院、网吧等室内的公共场所予以关闭；超市等公共场所采取限流等方式营业。中高风险区域内村民不得离开管控区域，对于有紧急情况（如急诊、重病等）必须离开的人员，须报区疫情防控工作领导指挥机构批准，用专用转运车转运，到目的地后继续闭环隔离管理，累计满14夭经3次以上核酸检测阴性后方可解除隔离。
（三）开展流行病学调查。组建镇流行病学调查队伍，在区流行病学调查队伍指导下开展工作。村委会和村医要积极配合疾控机构开展流行病学调查。调查患者发病或阳性检测前14天内的活动轨迹，摸清其活动场所、接触人员等信息，采集咽拭子和血清样本，开展病毒核酸和抗体检测，必要时对食品、污水、垃圾、空气、物体表面等环境样本开展采样检测，争取最短时间查清感染来源、暴露途径及可能的传播范围，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。协助疾控机构在24小时内完成流行病学调查。
（四）科学组织核酸采样。进一步提升新冠病毒核酸检测能力，加强镇卫生院人员培训，提高采样质量；储备和培训采样人员，科学设置采样地点。在区疫情防控工作领导指挥机构的指导下，快速组织开展核酸采样工作，快速在镇卫生院抽调医护人员组成采样队依托医疗卫生机构或第三方检测机构，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、密切接触者的密切接触者、重点人群、全体村民、疫区周边可能波及人群等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者。密切接触者、密切接触者的密切接触者在14天隔离期内至少开展3次核酸检测；重点人群和疫区内全体村民至少开展2次核酸筛查（间隔24小时以上），必要时向上级疫情防控工作领导指挥机构提出支援申请，组织开展多次核酸筛查，确保3-5天完成检测任务，排除潜在风险。
（五）加强隔离医学观察。村级人员在乡镇集中隔离场所隔离医学观察。镇政府、村委会和村医要按照区（市、区）疫情防控工作领导指挥机构要求，对密切接触者、密切接触者的密切接触者严格实施集中隔离医学观察，按要求开展核酸检测，进行规范的健康管理。建立帮扶制度，由各村分别组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。
（六）落实集中医疗救治。镇卫生院、卫生室要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。卫生院要加快标准化发热门诊的建设进度，镇卫生院要在相对独立区域设置发热诊室和留观室。落实“哨点”功能，设置预检分诊点、留观点。镇卫生院应通过与其他医疗卫生机构或第三方检测机构合作等方式，坚持重点人群核酸检测“应检尽检”，对所有前来就诊的发热病人提供核酸检测采样和血常规检查服务，做好样本收集和送检工作，确保4-6小时回报核酸检测结果。对于疑似病例和核酸检测阳性者要按照“四集中”原则，尽快安排专用负压救护车转运至定点医院隔离、治疗。
（七）做好环境消杀工作。镇政府、村委会要对公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，或者易检出核酸阳性的食品货物，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。
三、压实防控责任
（一）加强组织领导。落实党委政府属地责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。镇政府、企事业单位、各村要做到有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有隔离场所和转运安排准备等措施。健全村公共卫生委员会，强化乡村卫生健康治理，组织村民开展卫生防疫工作。完善防控值班值守制度，保障信息和联系畅通。
（二）强化网格管理。建立镇干部分包村、村级干部分包小组和包户的三级网格分包体系，落实疫情防控责任制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。发挥村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。做好网格内家庭和村民的健康教育、环境卫生治理、外来返乡人员登记管理，以及发热等异常情况的发现、报告及送医排查等工作。在出现疫情时协助开展密切接触者排查和隔离管理、终末消毒等工作。
（三）落实保障措施。镇政府相关部门做好疫情防控和应急处置工作的经费支持和物资保障，加强对镇卫生院和村卫生室医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训。镇卫生院、村卫生室要及时完善疫情防控工作预案并开展演练。镇政府、村委会要妥善解决确诊患者、疑似病例以及隔离家庭的生活保障问题，及时解决村民的生活困难。
（四）加强督导检查。各村要及时开展隐患排查，形成问题清单，建立工作台账，明确整改责任、时效和措施，逐一对账销号。要加强片警、民政、卫生健康、市场监管等部门协调，联合派出督导检查人员，采取明查暗访等方式，强化对村疫情防控工作的督导检查，对检查发现的问题，立即责令整改，及时通报。对不落实防控工作或防控工作落实不到位的村委会、企事业单位和个人，依法依规追究责任。
各村要加强工作统筹和政策衔接，按照已出台的《柳泉镇关于加强冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案》《关于进一步严格精准科学加强疫情防控工作的通知》《关于做好20xx年元旦和春节期间新冠肺炎防控工作的通知》等政策要求，统筹做好外防输入、内防反弹各项工作。
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