按照国务院安委会办公室《关于开展20xx年全国"安全生产月"和"安全生产万里行"活动的通知》（安委办〔20xx〕7号，以下简称《通知》）要求，国家铁路局召开专题会议，认真学习贯彻《通知》精神，迅速将《通知》转发到铁路行业相关生产经营单位，提出了贯彻落实的要求，并结合行业实际，研究制定了铁路行业开展20xx年"安全生产月"和"安全生产万里行"活动方案。具体活动方案如下：
一、组织机构
国家铁路局成立"安全生产月"和"安全生产万里行"活动领导小组，组成如下：
组长：局党组书记、局长
副组长：局党组其他成员
成员：局综合司、科技与法制司、安全监察司、运输监督管理司、工程监督管理司、设备监督管理司、机关党委和局信息中心主要负责人。
下设活动办公室，由国家铁路局安委会办公室负责日常工作。
中国铁路总公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国南车股份有限公司、北方机车车辆工业集团公司、中国铁路通信信号集团公司等铁路企业也按照要求，成立相应的组织机构，制定活动方案，落实活动经费，积极组织活动。
二、活动主题和指导思想活动
主题：强化红线意识、促进安全发展。
指导思想：以《铁路安全管理条例》宣贯为重点，集中开展内容新颖、形式多样、职工广泛参与的系列安全生产宣传教育活动，教育各级领导干部和铁路企业把保护人民群众生命安全作为最高职责，强化"红线"意识，弘扬铁路安全文化，普及铁路安全知识，提高干部职工的安全意识和安全防范能力，围绕铁路科学发展主题，把握铁路安全发展要义，积极稳妥地推动铁路安全生产改革创新，为确保铁路安全形势持续稳定提供有力支持。
三、认真抓好活动开展
1.提高全员认识，做好动员部署。为提高铁路行业整体对活动的认识，国家铁路局及时以安委会函的形式，将《通知》转发给中国铁路总公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国南车股份有限公司、北方机车车辆工业集团公司、中国铁路通信信号集团公司等铁路企业，要求各单位认识活动的重要性，把"安全生产月"和"安全生产万里行"活动纳入到安全生产工作整体部署中，有针对性地制定活动方案，组织开展好各项活动，做到有部署、有组织、有检查、有考核，切实贯彻落实《通知》要求。
2.紧扣活动主题，精心组织策划。紧紧围绕"强化红线意识、促进安全发展"的活动主题，精心组织、周密安排并策划好各项活动。要求企业全面发挥铁路电视台、局域网、报纸刊物等各种媒体作用，做到贴近实际、贴近基层、贴近职工，使广大干部职工广泛参与到活动中来，加强舆论监督，扩大活动覆盖面，增强活动吸引力和感染力，唱响安全发展主旋律。深入贯彻"四不两直"工作制度，适时组织开展行业性和专项"安全生产万里行"活动。
3.突出重点内容，排查安全隐患。把安全隐患排查整治作为活动的重要内容，组织有关人员深入所辖地区、重点专业领域和重点单位，开展安全隐患排查治理工作，督促企业落实安全生产主体责任，强化企业安全基础，补强薄弱环节，加强安全生产执法，有效防范和降低铁路安全生产事故的发生。
4.掌握活动动态，加强信息反馈。国家铁路局安委会办公室加强对铁路企业活动信息的跟踪反馈，及时掌握相关动态，做好活动有关音像、文字资料收集整理工作，按时向国务院安委会办公室报送活动进展情况信息和总结。
四、活动重点内容
（一）"安全生产月"活动
1.加大"红线意识"宣传力度。今年的6月16日为全国安全生产宣传咨询日，主题是"坚守红线、从严执法"，各铁路企业按照统一的时间和主题，组织或参加地方政府在主要车站和人员集中场所举办的咨询日活动，采取知识答题、知识竞赛、书画摄影展览、征文比赛等活动，制作主题宣传展板，发放安全警示教育材料，组织现场解答，向职工、群众集中宣传铁路安全生产方针政策、法律法规及安全知识，使大家深入领会坚守"红线"意识的内涵。
2.认真开展案例警示教育。组织观看安全警示教育片，活动期间，国家铁路局将在政府的网站上播放3部视频宣传片：主题宣教片《生命的红线》、教育微电影《生命刻度》和安全情景剧《平安是福》。各铁路企业要通过传达事故通报、召开事故分析会、安全讨论会等开展剖析反思，查找本单位、本部门在安全方面存在的问题和认识上的不足，发动干部职工自觉抵制违章作业、违章指挥、违反"两纪"等错误行为，营造"警醒不忘伤痛、关注安全、珍惜生命"的良好氛围。
3.努力提高应急处置能力。强化应急救援协调联动机制和联合处置机制，健全政府与企业之间、安监机构和相关部门之间的.应急协作机制。加强救援现场的指挥组织领导，派专家参与制定救援方案，提高预案的严谨性、针对性和可操作性。加强应急救援装备配备工作，确保在汛期到来前，各单位的应急抢险人员、设备、重要物资和资金能够全部落实到位。铁路运输企业要结合季节特点，以防洪防汛和高铁安全为重点，组织应急演练，着力提高应急管理水平和应急处置能力。
4.切实加大普法力度。充分利用网络、报纸等中央主流媒体和国家铁路局门户网站，做好《铁路安全管理条例》和即将出台的《安全生产法》修正案的宣贯工作，使《铁路安全管理条例》的立法精神、主要条款和《安全生产法》的修订内容家喻户晓、人人皆知，使之自觉遵守铁路相关法律法规的规定，为铁路安全运营提供良好的社会环境。
5.推进企业标准化建设。以督促企业落实安全生产主体责任为核心，推动铁路企业完善各项安全生产制度，全面规范企业的安全生产行为，推进企业制度建设标准化、安全责任全员化、安全教育培训常态化建设。
6.强化铁路行业安全监管。按照铁路政企分开改革的要求和国务院"三定"方案，国家铁路局将加快构健和完善安全监管制度体系，加大监管力度，及时总结安全管理经验，分析安全形势，促进企业安全管理水平提高。尽快组建安全技术中心，作为安全监管力量的有效补充，建立国家铁路局骨干人员库，统筹掌握、使用各地区铁路监管局的力量，不断加强安全监管力度。
7.大力开展综合治理和执法工作。落实《铁路安全管理条例》有关规定，协调地方政府和相关管理部门，汇聚各单位、各部门力量形成治理整顿合力，积极开展"打非治违"活动，督促铁路运输企业落实安全责任，对铁路安全保护区范围内危害铁路运营安全和设备设施安全的违法行为及时进行制止和纠正，大力开展铁路沿线综合治理工作。不断总结、推广综合治理、"打非治违"行动的有效做法，确保治理工作的持续性和稳定性。
8.开展劳动安全健康教育。根据《国家安监总局办公厅、全国总工会办公厅关于开展全国职业病防治知识竞赛通知》(安监总厅安健〔20xx〕30号)要求，组织开展职业病防治知识竞赛活动，提高职业病防控意识；组织开展"安康杯"竞赛活动，进行安全健康知识培训和普及教育，加强事故隐患和职业病危害源点控制。
（二）"安全生产万里行"活动
根据《通知》要求，国家铁路局按照履职要求，努力建立"安全生产万里行"活动常态化工作机制，全年有计划地安排行业性和专项监督检查活动，主要有以下六项重点工作：
1.铁路防洪和新建铁路线路施工安全专项监督检查。按照国家防总关于开展防汛抗旱检查工作的要求，二季度结合各地区降雨情况，以防洪工作部署与准备、防洪责任制的制定与落实、防洪应急预案、汛期行车安全措施等为检查重点，开展铁路防洪防汛安全、新建铁路线路施工安全专项监督检查，推动20xx年铁路防洪工作的深入开展。
2.铁路运营安全监督检查。6月份对中国铁路总公司下属铁路局的运输处、调度所、编组站、车务段、客运段进行监督检查，主要包括各单位和各部门应急预案制定与演练、安全措施制定与落实、车站实名售票、查验及危险品安全管理等。
3.铁路工程建设防坍塌专项整治。根据国务院安委会办公室《关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治"回头看"的通知》（安委办〔20xx〕8号）精神，6月份组织对铁路工程建设领域预防坍塌事故专项整治"回头看"工作开展情况进行抽查，重点是起重机械、脚手架及隧道施工安全。
4.铁路造修企业行政许可抽查。依据《铁路专用设备行政许可企业监督检查计划管理办法》和国家铁路局20xx年设备质量安全监督检查计划，6月份对经国家铁路局行政许可的262家铁路专用设备生产企业进行抽查，重点是被许可企业取证条件保持、质量管理体系运行、专业技术人员、生产能力、技术管理、产品质量、售后服务情况等。
5.高速铁路安全专项监督检查。按照今年高速铁路开通计划安排，6月份开始对新开通高速铁路分批次地开展安全专项监督检查，重点是运营管理、设备设施质量、人员配备、业务培训和验收问题整改情况。
6.铁路行业安全大检查和铁路暑运专项监督检查。三季度，结合季节变化，适时开展铁路行业安全生产大检查，重点检查机车车辆、线桥隧涵、通信信号等主要行车设备质量，旅客列车、候车室等公众聚集场所及发电车、行李车等重点部位消防工作，灾害天气防范措施落实情况等。
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