根据市委、市政府部署要求，经研究，决定从即日起至20xx年2月20日，在全镇范围内开展安全生产岁末年初“百日会战”专项行动（以下简称“百日会战”）。为确保工作实效，现制定如下实施方案。
一、指导思想
认真落实党中央国务院、省委省政府、泰州市委市政府、泰兴市委市政府关于安全生产的各项决策部署，聚焦近期大事要事，紧扣冬季安全生产工作特点，注重补短板、堵漏洞、强弱项，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，坚决遏制事故发生，确保省第十四次党代会、元旦、春节、北京冬奥会期间安全生产形势稳定。
二、工作重点
（一）以遏制各类事故发生为目标，打好重点行业领域安全生产保卫战
1.危险化学品领域。以危化品存储、运输、废弃全过程监管为重点，聚焦能耗双控、检维修、低温寒潮等带来的安全风险，督促企业研究制定“冬防”方案，严格落实防冻、防凝、防滑、防泄漏、防静电、防中毒窒息等安全措施。（牵头部门：安监办）
2.城镇燃气领域。以餐饮场所为重点，深刻吸取近期多起燃气爆炸事故教训，组织开展城镇燃气安全生产大检查，督促燃气企业和使用单位落实安全生产主体责任。（牵头部门：建设和生态环境局）
3.交通安全领域。以打击“两客一危”、超限超载等道路运输违法行为为重点，全面加强冬季安全生产各类风险管控和事故预防措施，集中整治人员密集区域交通运输领域安全生产存在的突出问题。以打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶和农用车、电动三（四）轮非法载人等违法行为为重点，继续深入开展道路交通安全“大宣传、大排查、大整治”集中行动。针对严寒、浓雾、雨雪等极端天气，科学合理制定应急预案，强化路面管控和疏导。（牵头部门：建设和生态环境局）
4.建筑施工领域。以建筑年代长、建设标准低、失修失养严重的危险房屋和老旧房屋为重点，持续开展既有建筑安全隐患排查，严肃查纠违规装修、擅自改扩建等造成安全隐患行为。强化建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程检查，开展冬季施工安全专项检查，严厉打击违法分包转包、违规压缩工期等非法违规行为。（牵头部门：建设和生态环境局）
5.消防安全领域。以群租房、“三合一”场所、“九小”场所、泡沫夹芯板、超市等为重点，全面开展人员密集场所消防安全检查，严查电动自行车违规停放、飞线充电、进梯入户等违法行为。对重点路段、高层建筑小区消防通道占用、堵塞问题进行专项治理，打通“生命通道”。（牵头部门：派出所）
6.涉炉领域。以防控穿炉、高温熔融金属喷溅等安全风险为重点，深化涉炉企业专项治理。深入推进涉炉企业“炉长制”和安全生产挂钩联系制度，总结前期涉炉企业积分管理试点工作经验，强化安全监督检查，推动企业责任落实。（牵头部门：安监办）
7.工贸企业领域。以登高作业、动火作业、有限空间、使用危化品、粉尘涉爆等危险作业为重点，深入开展外包队伍管理专项整治，对危险作业审批制度、新上岗员工培训制度、外包工队伍管理制度、特殊时段领导带班制度落实情况开展专项检查。（牵头部门：安监办）
8.农机领域。以农机安全源头管理为重点，深入开展“铁牛卫士”农机安全执法行动，对农机涉牌涉证、安全装置不全、违反安全操作规程、未经安全检验机具投入生产等违法违规行为开展专项检查，切实提高农机本质安全水平。（牵头部门：农业农村局）
特种设备、危废固废、养老等社会服务机构、寺庙等宗教活动场所、商业场所和加油站、文化旅游、电力、教育、卫生等行业领域也要对照安全生产专项整治要求，从各自实际出发，制定工作方案，认真组织开展“百日会战”，落实好安全管理责任和各项安全保障措施，坚决防范各类事故发生。
（二）以发挥警示震慑作用为目标，打好企业违法违规行为阻击战
1.坚持系统推进。根据新修订《安全生产法》第94条规定，重点检查企业主要负责人安全生产履职情况；根据《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，重点检查企业建立安全风险辨识管控制度、安全风险管控清单、安全风险公示、培训及档案等情况；根据《泰州市生产经营单位安全生产主体责任规定》，重点检查企业主体责任落实情况；根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，重点检查企业按照所在行业领域隐患排查整治情况；根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十一条规定，重点检查企业建立事故隐患报告和举报奖励制度及实施情况。
2.坚持“铁腕”执法。聚焦重大风险隐患、重点行业领域企业、聚焦重大违法行为强化执法检查，对不放心、屡教不改、屡查屡犯的企业，以“四不两直”方式，组织开展“回头看”。要加大执法检查力度，对非法违法行为一律“零容忍”，发现一起、立案一起、处罚一起，同时强化联合执法，持续保持行政执法的强大震慑力。
3.坚持宣传引导。加大新《安全生产法》宣传贯彻力度，组织开展相关培训，推行一线工作法、说理式执法，督促指导企业学法、知法、懂法、守法，确保主体责任落实到位。加强执法行动宣传，及时报道典型案件、曝光典型违法行为，营造强大声势，放大执法效应。
（三）以确保专项行动成效为目标，打好组织推进和责任落实攻坚战
1.迅速部署落实。各村（居）、部门和单位要提高政治站位，强化红线意识和底线思维，清醒认识安全生产工作的严峻形势，全力推进“百日会战”专项行动，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，研究制定务实管用的实施方案，及时开展动员部署，迅速推进任务落实落细落到位，确保取得实效。
2.紧盯重点难点。各村（居）、部门和单位要聚焦重要时段，突出重点区域、重点单位和重要环节，采取蹲点驻守、分片包干等方式开展集中行动，全面深入细致排查容易引发群死群伤的突出安全隐患，狠抓问题整改，做到“发现一处、整改一处、销号一处”。在省党代会、元旦、春节、北京冬奥会等关键时间节点，要集中精干力量，采取超常规措施，狠抓各项措施落实。
3.强化措施保障。要充分利用微博、公众号、视频号等新媒体对“百日会战”开展多样化宣传，要结合产业结构、自然灾害等特点制度化开展应急演练，要通过召开约谈、曝光等形式常态化开展警示教育，切实提高全民安全意识和责任意识。要及时归纳总结经验做法，固化为制度规范，形成长效机制，推动全镇安全生产整体水平不断提升。
三、结果运用
实行全过程监督、动态化考核，对“百日会战”开展情况采取暗查暗访方式进行专项督导、联合督查，并纳入全年安全生产工作考核。对开展不力、事故多发的单位予以通报，对存在工作责任不落实、履职不力、失职渎职等情形的，及时将问题线索移交纪检监察部门。
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