安全管理工作方案

　　20xx年春运从1月28日开始至3月8日结束。受新型冠状肺炎疫情的影响，今年春运车辆抵离莆高峰将迎来更大的考验，为保障春运期间全区道路交通安全畅通有序，根据上级有关部署，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的发展思想，积极适应春运新形势新要求，全力做好春运交通安保各项工作，进一步加强常态化疫情防控工作，有效管控疫情传播风险，努力实现交通事故亡人数和较大交通事故起数不高于前3年平均值，确保不发生重大及以上道路交通事故，不发生长时间、大范围的交通拥堵，不发生民警、辅警执勤执法伤亡事件，不发生因执勤执法问题引发负面舆情，努力为人民群众欢度春节营造平安、畅通、祥和的道路交通环境。

　　二、组织领导

　　分局成立春运道路交通安全管理工作领导小组，由分局党委副书记、政委黄志军任组长，交警大队大队长郭志华任副组长，局纪委监察室、指挥情报中心、治安大队、交警大队、警务保障室等为成员单位；下设办公室（简称“春运办”）挂靠分局交警大队，由周凤珊副大队长任办公室主任。

　　三、工作措施

　　（一）有的放矢，开展源头隐患排查

　　1.全面排查清理企业隐患。1月28日前要全面排查辖区“两客一危一货”等重点企业所属车辆交通违法、交通事故情况，着重分析交通违法量、交通违法率（重点企业所属车辆违法总数/车辆总数）、交通事故量、交通事故率（重点企业所属车辆事故总起数/车辆总数），排查出辖区排名靠前、存在安全风险运输企业，要进行重点督办整改。要深入货运物流、渣土运输、混凝土搅拌、危化品运输等企业，对大型车辆视线盲区事故隐患开展安全排查，推动安装货车视线盲区视频双摄像头，强化企业管理人员和驾驶人事故警示教育。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队、事故中队、车驾管中队，责任单位：山区派出所、梧塘派出所、交警大队一、二中队）

　　2.全面排查清理驾驶人隐患。要积极协助客运企业开展驾驶人春运驾驶资格审查；要立即排查辖区发生道路交通事故致人死亡且负主要以上责任、交通违法记满12分、逾期未审验、逾期未换证、酒驾、毒驾、12个月内有5次以上违法记录等7类情形的客运驾驶人，列为安全风险监管对象，督促客运企业不得安排参加春运。

　　（牵头单位：交警大队车驾管中队、事故中队，责任单位：山区派出所、梧塘派出所、交警大队一、二中队）

　　3.全面排查清理车辆隐患。要立即会同交通运输、应急管理、文旅等部门对辖区“两客一危一货”运输企业开展一次集中检查，督促运输企业落实安全主体责任，对“两客一危一货”车辆安全技术状况开展一次全面排查。要排查辖区逾期未检验、逾期未报废、3次以上违法未处理的旅游客运、公路客运和“营转非”大客车，列为重点监管车辆，督促企业消除车辆隐患，在上述隐患消除之前不得安排参加春运。

　　（牵头单位：交警大队车驾管中队，责任单位：山区派出所、梧塘派出所、交警大队一、二中队）

　　4.全面排查整治道路隐患。要立即联合道路经营管理部门集中开展一次路面隐患大排查。重点排查标志标线是否清晰齐全；易结冰、易积水、团雾多发、临水临崖、急弯陡坡、长下坡等路段警示标识设备是否齐全有效；事故多发路段、通行客运班车、校车的农村公路隐患是否整改到位；三级以下山区公路是否设置客运车辆夜间禁止通行标志牌；检查占道施工作业是否可以在春运前完工清场，督促施工单位于春运高峰期间停工。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队，责任单位：山区派出所、梧塘派出所、交警大队一、二中队）

　　5.全面协同推进隐患治理。要将排查的重点企业、车辆、驾驶人以及道路交通安全隐患通报责任主体单位，抄告主管部门，同时抄送交通运输、应急、道安部门，合力督促责任主体单位落实治理；对一时难以治理的，要督促落实加强安全防护或增设警示标志。交警大队事故中队要结合隐患清单，排查在本辖区交通违法量、事故发生量多和事故发生率高的企业，交警大队车驾管中队要将“两客一危一货”重点车辆逾期未检验、逾期未报废情况和记满12分的持B证以上驾驶人信息并抄送区交通运输部门，密切跟踪并列入约谈范围，重点督促整改，合力推进消除源头安全隐患。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队，责任单位：交警大队事故中队、车驾管中队）

　　（二）突出重点，从严抓实秩序管理

　　6.严守重点关口。要充分利用高空视频进行不间断巡查，及时全面研判交通易堵点、交通事故易发点，发现堵情立即指令就近机动力量进行排堵保畅。全力保障防控疫情所需的物资运输需要，加强对高速口、火车站、长途汽车站、大型商场以及大型活动场地周边道路的通行态势视频监测，优化交通组织，加强视频事后查纠，确保通行有序。按照市局要求1月28日全面启动江口市际执法服务站，实行8:00-14:00，14:00-20:00两班倒的执勤制度，每班安排2名民警、4名协警。要根据辖区春运道路交通特点，按照交警执法站工作要求，充分发挥公路交通安全防控体系作用，网上网下结合，严格检查“两客一危一货”、面包车、“营转非”大客车和7座及以上客运车辆，严查各类交通违法，严把进出城、上下高速和交通主干道关键节点，做好防事故、保畅通工作。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队，责任单位：各平原派出所、交警大队一、二中队）

　　请平原派出所，交警大队一、二中队在执法站行动结束后第二天上午8点半前将行动战果和行动情况以图文形式OA至交警大队秩序中队。

　　7.严控重点道路。将进出高速公路、国省道通道及区间、城区等交通主干道列为重点道路，严格交通秩序管控，全力保障畅通。依托科技手段，实现在重点道路对重点车辆、突出违法行为实行“一点发现、全网布控、精确打击”。春节假期期间，剧毒化学品运输车辆一律禁止通行。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队，责任单位：交警大队一、二中队）

　　8.严管重点区域。将农村地区、城乡结合部列为重点区域，要发挥好交警中队、农村派出所、 “两站两员”作用，加大以农村“五小车辆”、面包车、三轮摩托车为主要车型的管控力度。要充分发挥“网格+”交通安全综合整治执法队作用，支援辖区春运执法服务站，并加强对农村地区的流动检查。要将排查出的近三年货车违法载人的车辆、驾驶人信息，加强重点监控、重点检查、重点宣传、精准治理货车违法载人隐患，提高道路交通安全综合整治能力。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队，责任单位：各派出所、交警大队一、二中队）

　　9.严查交通违法。各单位要结合实际，围绕事故预防“减量控大”、春季攻势“百日会战”等部署开展专项行动，紧盯农村、城市、公路“三个战场”，严管“两客一危一货”、 农村面包车、三轮摩托（电动）车和拼改装车等“五类人员”集中出行重点车辆，紧盯交通违法高发多发时段，严查酒驾醉驾、“三超一疲劳”、涉牌涉证、客运车辆凌晨2时至5时违规运行、非载客车辆违法载人，以及国省道逆行、不按规定让行、强超强会等严重交通违法行为，同时要以诚信交通整治为抓手，严查逆行、超员、不戴头盔、不靠右、随意横穿等容易引发亡人交通事故的违法行为，加大部门合成共治和曝光力度。

　　具体勤务要求如下：

　　（1）交警大队一中队每天至少安排两个巡逻查纠组，二中队每天至少安排一个巡逻查纠组，全时段、全覆盖针对福厦路、南环城路、国欢路、201省道、涵港大道、荔涵大道及城乡结合部等事故多发路段的'交通违法行为查纠，重点针对“两客一危一货”、农村面包车、三轮摩托（电动）车和拼改装车等以及二、三轮车非法载人、超员、逆行、不戴头盔、不靠右、随意横穿等易引发交通事故的违法行为进行查纠。同时结合辖区内群众早晚集中出行特点，错峰安排巡逻时间，交警大队一、二中队每日上午5时至7时、下午17时至19时要至少安排一组巡逻组加强辖区果蔬、园林种植基地附近、商业城、大型市场、马路市场等群众集中出行路段的巡逻管控，重点针对三轮车违规载人等交通违法行为进行查处。各中队在完成事故预防“减量控大”及春季攻势“百日会战”工作任务的基础上，交警大队一中队每日至少查处10辆三轮车违法，交警大队二中队每天至少查处5辆三轮车违法。

　　（2）各派出所按照事故预防“减量控大”、春季攻势“百日会战”工作任务有序推进的同时，要根据辖区情况，结合车流变化及春节前后的交通和违法的规律、特点，在“逢五”、春节与元宵节、国省道周六组织人员开展定点查纠工作，并及时报送行动战果。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队，责任单位：各派出所、交警大队一、二中队）

　　10.严把重点时段。春运期间，在春运启动日、“逢五”、春节与元宵节、国省道周六，开展全市统一行动，紧盯农贸市场高峰、民俗活动等重要时间节点，加大管控力度，严查各类交通违法，夜间重点查处酒驾醉驾违法。同时，根据交通事故和交通违法易发、多发的时段，深化“警力跟着警情”，科学调整勤务安排，狠抓违法整治，全力“压事故、保畅通、强管理”。在开展集中查处酒醉驾统一行动期间，交警大队一、二中队必须有战果。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队，责任单位：各派出所、交警大队一、二中队）

　　（三）科技赋能，强化疏堵保畅工作

　　11.精准研判分析。充分运用大数据，精准研判春运期间客流的时空分布、出行线路，精准把握群众的出行特点、出行规律，研究制定全区交通安全形势分析研判报告，同时结合全市交通安全形势分析研判报告，精准监测预警预防，实现大数据精准指导春运警务，提升护航“春运”的能力。

　　（责任单位：交警大队秩序中队、事故中队）

　　12.精细指挥调度。分局成立春运交通安保应急指挥部（春运交通安保应急指挥部设立在交警大队秩序中队，实行全区一盘棋指挥机制，精细指挥、上下联动、一体运作，确保全区春运交通安保工作顺畅高效。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队，责任单位：各派出所、交警大队一、二中队）

　　13.加强疏堵保畅。充分利用易堵点段周边路网结构，综合采取远端提示、近端疏导、分流绕行，均衡路网流量。遇有大面积、长时间、跨区域交通拥堵或其他有重大影响的交通事件时，启动应急预案，综合利用双微、广播电台等媒介，及时发布道路路况和交通管理措施信息，提示群众合理选择出行线路，注意行车安全事项。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队、综合中队，责任单位：山区派出所、梧塘派出所、交警大队一、二中队）

　　14.加强部门联动。加强与交通运输、消防、医疗、保险、高速公路经营管理等部门协同配合，高效组织事故现场救援、清障，推行轻微事故快处快撤快赔，严防拥堵和次生事故。要督促辖区景区管理部门加强景区内部交通秩序管理，引导车辆有序停放、通行。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队、事故中队，责任单位：山区派出所、梧塘派出所、交警大队一、二中队）

　　（四）多措并举，开展宣传教育工作

　　15.多层次策划宣传。策划组织“平安春运·交警同行”“温暖回家路”、春运文明出行接力传播、夜查酒醉驾微直播等系列宣传教育活动；通过分局新媒体、“涵江交警”微信公众号等媒介平台，邀请记者随警采访，讲好基层交警故事。同时协调保险等部门，开展联动宣传。

　　（牵头单位：交警大队综合中队、秩序中队，责任单位：各派出所、交警大队一、二中队）

　　16.多渠道宣传教育。用好电视、广播、报刊、网络、“双微”等媒介，广泛推送春运安全提示；结合每月逢八“全省集中统一宣传日”和“七进”宣传，在车站、商场等人员密集场所广泛张贴悬挂标语横幅，发放宣传单张，持续宣传普及春运交通安全知识；鼓励驾驶员、出行群众等积极参与“全民随手拍”，利用车载记录仪、手机拍摄等方式，记录并举报酒醉驾、超员等交通违法行为。

　　（牵头单位：交警大队综合中队、秩序中队，责任单位：各派出所、交警大队一、二中队）

　　17.多目标精准教育。锁定重点企业管理人、重点车辆驾驶人、重要岗位责任人，把握重要时间节点，通过交安微学群、手机短信微信，精准推送安全管理、动态预警、警示提示信息。春运前，要对重点企业管理人、重点车辆管理人、重点车辆驾驶人开展一场春运安全教育动员会、签订一份安全生产承诺书。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队，责任单位：山区派出所、梧塘派出所、交警大队一、二中队）

　　18.多维度曝光警示。针对春运启动日、出行高峰、返程高峰及元宵节特点，及时做好“两公布一提示”，公布危险路段和事故多发点段，发布预警提示；公布一批事故、违法多发的重点企业、驾驶人、车辆名单，曝光安全隐患和典型案例，强化警示曝光。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队、综合中队，责任单位：山区派出所、梧塘派出所、交警大队一、二中队）

　　19.多方位便民服务。依托春运江口市际执法服务站、交通安全劝导站设置便民服务点，为出行群众提供途中休息、饮水、急用药品等温馨服务。协调工会、共青团、妇联等部门开展志愿服务。第一时间为需要紧急救助的旅客提供帮助，对情况紧急、需要带道护送的，及时开辟绿色通道，实行全线联动、接力护送。

　　（牵头单位：交警大队综合中队，责任单位：山区派出所、梧塘派出所、交警大队一、二中队）

　　（五）健全机制，积极应对突发事件

　　20.健全机制制度。健全道安、公安、应急、交通运输、旅游、宣传、教育、气象等部门的沟通协调机制，及时解决春运遇到的问题。加强与交通运输、应急、气象等部门和公路经营管理单位的沟通协作，健全恶劣天气工作预案、物资力量调配等工作机制。

　　（牵头单位：交警大队综合中队、秩序中队，责任单位：山区派出所、交警大队一、二中队）

　　21.加强应急准备。协调交通运输部门、公路经营管理单位在易结冰路段、易积水路段和事故多发点段储备必要应急物资、清障救援设备装备；按照“处置力量跟着警情走”的原则，科学安排勤务，确保应急机制响应时，人员、车辆、物资能够及时到位。完善恶劣天气预警和应急信息发布机制，协调交通运输部门督促客运企业暂停发往或途径恶劣天气地区的班线，提示驾驶人恶劣天气期间合理安排出行计划。完善交通防疫机制措施，密切关注疫情动向，严格落实疫情常态化防控措施。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队，责任单位：各派出所、交警大队一、二中队）

　　22.强化应急处置。遇有寒潮、强降雨、大雾等恶劣天气，要及时启动应急处置预案，广泛发布预警提示警示，采取压道限速、警车带道等措施，引导车辆有序通行。遇有大雾能见度低、道路严重积水、交通拥堵严重的，要及时分流引导，疏散滞留车辆，严防大范围长时间交通拥堵。在高峰时段，要屯警路面，加强警示疏导；遇有交通事故，要快速出警、快速处置、快速撤离，防范小事故引发大拥堵。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队、事故中队，责任单位：山区派出所、梧塘派出所、交警大队一、二中队）

　　23.落实疫情防控。坚持常态化精准疫情防控与局部应急处置相结合，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，按照省、市防疫指挥部关于春运期间做好疫情防控工作方案要求，充分发挥公安职能作用，积极配合交通运输、卫健等部门全面加强疫情联防联控工作，统筹做好春运交通安全保障和疫情防控工作，努力实现疫情防控和春运保障“双胜利”。

　　（牵头单位：交警大队秩序中队，责任单位：各派出所、交警大队各中队）

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识。今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好开年之初的春运交通管理工作意义重大。各单位要从讲政治、重大局、保民生的高度，进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感，精心组织开展各项工作，严格落实责任。同时要重视疫情防控工作，深刻认识春运将面临的严峻形势，要发挥交警部门主力军作用，相关警种部门要积极主动配合，确保工作落实到位，全力做好春运工作，保障春运期间道路交通安全。

　　（二）强化针对性部署。交警大队要分析近三年春运期间道路交通安全形势，结合全市安全态势，进一步细化本辖区春运交通安全形势研判，根据交通事故、违法、流量变化等特点，提前作出针对性部署。要坚持每日研判、适时调度，及时调整工作措施和勤务部署，确保各项措施更有针对性，更加精准有效。

　　（三）强化安全保障。要加强民警辅警执勤执法、安全防护和疫情防护教育培训，对执法站、服务窗口等公共场所要开展经常性的消毒，落实安全防护措施，配齐防护装备，保障执勤民警辅警人身安全，确保不发生因防护不到位引发的疫情传染和伤亡事故。同时，要积极配合有关部门做好春运期间的疫情防控和应急物资道路运输的保障工作。

　　（四）强化值班值守。春运期间，要严格落实领导带班制度，安排足够值班备勤警力，确保遇有重大或紧急突发事件时能快速反应、快速处置。要确定专人负责信息上报工作，遇有重大、紧急事件要第一时间上报，坚决杜绝发生迟报、漏报和瞒报等问题。对因工作不力导致发生重大责任事故的，将倒查追究有关人员的责任。

　　（五）强化督导检查。各级领导干部要深入基层，开展专项指导帮扶，推动解决重点、难点问题。尽可能地为基层一线民警、辅警创造良好工作条件，配齐装备，指导民警、辅警在防控疫情中做好自身安全防护。科学统筹安排执勤警力，做好后勤保障和表彰奖励，大力发掘宣传先进典型，激励警队保持旺盛斗志。

　　请各单位于1月27日前将辖区交通安全隐患排查情况、货车违法载人情况等春运前期工作情况报送至交警大队秩序OA。