在市环保局和区政府的领导下，在法规科的指导和帮助下，我局认真贯彻实施各项环保法律、法规，不断加强环保行政执法队伍建设，全面落实行政执法责任制，规范环保行政执法行为，强化环保执法效能，使环保法律、法规得到较好的贯彻落实。
一、强化依法行政，推行环保依法行政工作开展
（一）加强领导，推进依法行政领导体制建设。依法行政是做好环保执法工作的先决条件。因此，我局加大了环保依法行政工作的力度。一是为加强行政执法责任制工作的领导。成立了以局长为组长，各分管副局长为副组长的行政执法责任制领导小组，负责日常协调、管理、监督工作。局领导每月主持召开执法工作会议，部署工作。形成有组织、有领导、有部署、有制度、有规范、有监督的依法行政工作体系，避免了执法的盲目性和随意性，确保执法的公正、廉洁。二是制定了《行政执法责任制汇编本》等包括环保执法各个方面的执法工作程序，使每一项环保工作职能都有一项与之相对应的工作程序。做到各负其责，各司其职。并认真组织执法责任制的考核，增强全体执法人员严格依法政的自觉性。三是建立起内部监督检查机制。实行政务公开，将各项执法工作职责和工作程序，在局网公布。使办理环保手续的公民和法人一目了然，便于监督。在执法人员中开展非规范行为追究制。要求每个执法人员在做到严格执法的同时，做到文明执法，廉洁执法，保证了环境法制工作的健康开展。
（二）认真做好规范性文件起草和制定工作。我局将有效范围的环保法律、法规、规章、规范性文件，特别是对规范性文件按照工作需要进行了全面的清理，认真依法履行职责，认真做好规范性文件起草和制定工作。同时对不同层级、不同调整范围的法律法规分别进行了归类，建立起了与市环保工作相适应的。环保法律法规体系，为依法行政工作的深入推进奠定了坚实的基础。
（三）健全制度，认真做好行政处罚自由裁量权工作。为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《XX市环境保护细化行政处罚自由裁量权指导标准》要求，切实做好我局规范行政处罚自由裁量权工作。我局组织全局执法人员对行政处罚自由裁量权细化工作进行了认真研究。对本单位执法的法律、法规和规章中涉及行政处罚自由裁量权的内容细化分解，对每一起案件严格按照行政处罚自由裁量权阶次制度确定对违法企业的处罚额度，保证在实施罚款处罚时公平、公正地行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。同时，我局建立健全行政自由裁量公开、说明理由、重大或复杂裁量事项集体讨论决定、过错责任追究等监管制度，通过网上等方式向社会公开，在实际工作中真正予以落实执行，强化内部上下级和管理相对人的监督，做到权力接受监督，监督跟踪权力，从而有效保障行政自由裁量权的合法、公正行使。
（四）实施行政执法责任制，加强廉政建设。制定了《环境保护行政处罚程序》，规范了环保行政执法行为，确保依法行政、公正执法、严格执法。同时，建立了党风廉政建设责任制，平时加强监督检查，对违规执法、人情执法，一经发现，严加查处，树立环保行政执法的良好形象。至今，未发现一例环保执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。
二、加强依法监督工作，规范环保行政执法行为
（一）严格执法程序、规范执法行为。按照法定职责和权限开展行政执法活动，认真做好环境保护执法案件的审核把关工作，从法制上保证了我区清理整顿违法排污企业行政监督管理工作的正常开展。20xx年共下达环境违法案件行政处罚告知书1份，下达环境违法案件行政处罚决定书1份，罚款到位金额2万元。有力地打击了环境违法行为。今年未出现超越权限执法现象，无重大行政执法违法案件，无行政复议案件及行政应诉案件。
（二）开展案卷检查工作，进一步规范行政执法案卷。我局首先对行政许可、行政处罚案卷进行了自查，统一了案卷的样式和卷宗的排列顺序。要求市环境监察局的行政处罚案卷推行规范性文书。目前，我局的行政处罚决定书逐步采用说理式，对案件事实、各项证据、采纳或不采纳陈述申辩理由的原因等均写入行政处罚决定书中，提高了行政处罚决定书的公信力。
三、妥善处理环境污染投诉，维护社会稳定
目前，环境问题已成为社会热点，环境污染引起的纠纷也逐渐成为一项社会不安定因素。我局对环境污染投诉十分重视，接到污染投诉，及时赶赴现场，妥善进行调解，消除了一些社会不安定因素造成的隐患。20xx年共受理环境信访诉求案件19件，其中群众直接举报1件，民心网信息平台7件、市长公开电话5件，市局转办2件，区信访办转办2件，辽阳政府网转办1件，省信访局转办1件。做到了信访案件处理率100％，结案率100％。其中我局共受理“民心网”诉求交办案件7件，结案率、反馈率、满意率均100%。并件件获得省纠风办5星好评，综合评分为11分，被省政府纠风办评为“民心网”诉求办理工作优秀基层单位。被市政府纠风办评为20xx年度全市民心网工作先进单位。
截至去年底，我局共办理各类环境诉求件14份，其中：辽阳政府网3件、省民心网5份，区信访办转办3件、市局转办3件。其中已办结8件，跟踪件3件，正在处理中3件。我局对于群众意见较大，污染严重的民心网环境信访案件的办理，做到依法办案，决不手软。其中，关于XX区曙光镇石厂峪村的信访件，我局为认真落实市纪检委张书义书记在《XX市处理信访突出问题及联席会议纪要》中的批示要求，认真负责，不推、不靠、不躲。主动担当起石场峪村环境监测评估办公室职责，为石场峪村大气、水环境快捷、公正、科学监测和评估积极进行协调，努力解决群众的合理诉求。
今年，我局共接到有关环境保护方面的人大议案3件，主要反映羽毛沟企业环保问题；政协提案4件，主要反映齐大山尾矿坝和羽毛沟企业污染的建议。为确保议案提案的办理质量和效率，监察科认真办理人大代表议案，高度重视、全程负责的处理，设专人负责，处理一件反馈一件，做到办结率、见面率和满意率均为100%，收到了良好的社会效果。并且及时反馈和办结后及时归档工作。
四、开展环境专项整治行动，加大环保执法力度
我局领导班子始终把工作的总体思路放在明确工作目标、突出工作重点、全力打造一支过硬的环境执法队伍上，以严谨细致、求真务实的工作作风，使环境监察工作不断推向深入。一是投诉电话，确保24小时有人接听，接到电话投诉后，有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈；接听电话用语要礼貌，现场执法要文明、规范；二是按省、市环保部门的要求，结合我区实际。我们先后开展了八项环境专项检查行动。通过这些执法检查，督促企业进一步做好环境保护工作，减少污染物对周围环境的影响，为营造良好的居住环境取得了一定成效。三是开展重点要求检查工作。20xx年对境内70家重点企业进行了重点监察，对切实掌握辖区企业污染物排放情况和环境安全进行了彻底检查，消除了可能出现的不安全隐患，规范了高危行业，清查了环境风险隐患，保证我区的环境安全起到了一定的积极作用。
五、坚持依法行政、规范环保行政行为
我局认真履行法律所赋予的职责，严格依法行政，规范环保行政许可审批和行政处罚等制度，严格执行环保行政执法程序，做到环保行政行为规范化、法制化，积极开展形式多样的环保执法大检查，坚决打击环境违法行为，进一步强化环境监督管理，依法查处环境违法行为。
我局认真贯彻执行《行政许可法》和《环境影响评价法》等法律法规，严格执行环保行政审批程序的有关规定，全面推行政务公开，提高行政许可工作的透明度，实行一个窗口对外，简化审批流程，缩短审批时限，采用一次性告知、一站式办结等审批形式，不断提高审批效率，建设项目审批情况定期公示，主动接受群众的监督。
一是简化审批流程，缩短审批时限。在强化服务企业发展的同时，注重审批工作质量和效率。我局主动向社会，将报告书审批时限由法定的60个工作日，缩短至7个工作日办结；报告表审批时限由法定的30个工作日，缩短至5个工作日办结；登记表审批时限坚持随到随办的原则，最长不超过3个工作日办结。二是严格贯彻执行《行政许可法》，审批政务公开透明。我局通过网站公示，区政务服务中心环保局窗口发放，规范和简化环保审批程序，实行一次性告知、一站式办结等审批形式，提高审批效率，方便基层和企业办事；全面推行政务公开，建立审批负责制，提高环境影响评价工作透明度，建设项目审批情况定期在环保宏伟分局网站公示。三是落实环保保障措施，为项目做好环保指导、协调、服务工作。采取上门服务、预约服务、专人跟踪服务等便捷方式，指导项目开展前期各项环保工作，帮助解决项目建设实际困难；对环评单位和技术评估单位严格要求，在确保环评质量的前提下，通过加班加点、优先办理等措施，加快环评文件批复，全过程“保姆式”服务项目以效率完成环评审批手续，推动项目尽快落地、尽快开工。四是严格按照环保审批程序。在审批项目过程中坚持以为经济建设服务为宗旨，对可持续发展的项目、中央投资扩大内需项目重点建设项目给予开通绿色通道，对污染大的项目绝不姑息，对不符合环保法律、法规、不能满足环保要求的项目，坚决不予审批。20xx年我局审批建设项目49个，累计项目投资11.17亿元，环保投资4125.1万元。
六、强化窗口建设，提供优质服务
XX区公共行政服务中心不断加大对窗口的管理力度，开展考核评比活动，推动各项工作深入开展，环保宏伟分局窗口在二月份的评比中被评为“文明和谐窗口”，环保宏伟分局窗口负责同志被评为“服务之星”。建设项目审批验收工作是我局面向社会、服务企业的重要窗口工作。分局领导一直以来，高度重视环保窗口的建设工作，分局领导以推进阳光工程、优化窗口服务建设为载体，切实增强服务意识。不断加强窗口制度化、规范化管理，提升服务质量，切实履行许可项目的受理、审核职能，积极为企业提供优质服务。
七、20xx年依法行政工作安排
20xx年，我局在依法行政工作的推进方面取得了很大的进步，但随着环保执法工作量和内涵大增。无论从现行环保机制上、执法工作规范程序上、执法人员素质和结构等诸多方面暴露出许多问题。重点抓好以下工作：
（一）加强对依法行政工作的组织领导。根据工作实际，调整和充实依法行政工作领导小组，进一步明确分管领导、责任科室。将依法行政工作纳入年度任务制定年度依法行政工作计划。
（二）深入开展环保法律法规学习教育。将环保法律、法规纳入党组中心组和机关学习内容，重点学习《中华人民共和国环境保护 法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国规划环境影响评价条例》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，增强干部职工学法用法自觉性。结合“六五”普法，充分运用各种新闻媒体和网站，深入开展依法行政专题宣传活动。深入开展环保执法人员法制
（三）规范行政审批和执法行为。一是健全科学民主决策机制。完善重大决策合法性审查、集体决定以及听证、公布、决策跟踪评估和决策责任追究等制度，完善制度建设。二是按程序办理建设项目审批，完善政务大厅环保窗口建设，提高审批效率。三是进一步规范行政处罚裁量权，完善环保系统规范行政处罚自由裁量权实施标准，严格依据法律法规界定环境行为，确保处罚适当。四是完善行政处罚工作程序。推行行政处罚集体审议制度，定期对委托行政执法工作执行情况进行检查。五是建全行政执法案卷，做到法律文书齐全，立卷归档及时，案卷规范。并细化执法文书的种类、格式，加强对行政执法案卷评查工作的指导和督促检查。
（四）积极应对行政复议诉讼与信访投诉。认真做好行政复议和行政诉讼工作。严格履行上级行政机关作出的行政复议决定，对人民法院受理的行政案件，积极出庭应诉、答辩，对人民法院依法作出的生效判决和裁定，自觉履行。认真办理政府公开电话方面交办件，及时回复省、市环保系统批转以及市涉及本部门的建议与投诉，办结率、回复率达到有关规定要求。
（五）完善环保执法权力阳光运行机制。大力推行政务公开。利用网站、新闻媒体、新闻发布会等公布环保政务信息和管理信息，推动行政处罚、行政审批、企业环境行为信息的公开公示，逐步将企业环境信息纳入银行诚信系统，积极办理政府信息依申请公开工作。建立健全群众反映问题的追查制度和查处结果发布制度，对公民、法人和其他组织对法律、法规和其他规范性文件执行的意见，注意收集整理、上报并提出处理意见。
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