今年以来,在区委、区政府的领导下,在市、区两级环境综合整治领导小组办公室和市市政市容委的具体指导下,以环境综合整治“五大工程”为标准,紧密围绕建设“四宜三养”、“最精最美”省会中心城市为目标,以创建一支作风扎实、廉洁高效的城管执法队伍为目标,进一步解放思想,创新机制、强化措施,狠抓落实,辖区城市管理行政执法工作取得了明显成效。
(一)“五大工程”整治工作成效明显
根据我市“五大工程”和“城市管理年”工作要求,建立健全城市管理长效机制,主要历经动员部署、集中整治和巩固成果三个阶段。对此,我们加强执法力度,组织力量积极开展各项整治工作并取得明显成效。
1、整洁工程向规范管理发展。为加强市容环境管理,我局督促指导镇(街)路面中队加大对占道摆卖、经营的整治工作,落实 “门前三包”工作;密集整治问题死角、盲区,加强对非机动车违法运营和农夫车摆卖行为的打击;实行网格化管理,以管辖范围为一个网格单元,采取领导包片、队员包点的形式落实个人问责制、追责制。加强24小时执勤管理,确保任意时间段均有人在岗执勤,并加强重点区域、路段的巡查管理。清理占道经营、乱摆卖130725宗,取缔横幅、条幅、气球等户外设置物7978宗,拆除广告牌和招牌481块,面积8455平方米,清理排挡、烧烤等占道摊点1933个。
2、打违工程向主动打击转变。组织加大对辖区内违法建设行为的查处力度,主动、及时发现、制止并拆除新增违法建筑。对滨濂、薛村、高坡、苍西、苍东等城中村、城边村以及旧城改造的区域和重点项目内的违建建筑,我们加大执法力度,集中力量全天侯对违建行为进行巡查制止,进一步加大整治违法建筑工作力度,坚决打击违法建筑,今年来共拆除违法建筑502宗,面积495047平方米。特别是在9月23日“城市管理年”活动启动后,我区行动迅速,重拳出击,雷霆推进,迅速掀起打违风暴,截止11月14日,共拆除违法建筑143宗,面积246283.2万平方米,提前完成市委、市政府下达的阶段性拆违工作任务。
3、安静工程向常态化巡查过渡。不同于以往的“投诉才调查”工作模式,我们积极作为,主动出击,成立专项整治小组,一方面与区环卫局开展联合执法,在辖区内减少“泥头车”污染的现象;与公安、工商、文体、城建、国土及各区开展联合执法,结合辖区内各类热点、难点、重点问题进行整治,对解放路、新华路商业铺面的经营噪音等整改后易反弹问题建立不间断巡查制度与市民监督、投诉并举,取缔商场外置喇叭,有效规范商家的促销宣传行为。今年来,查处噪音污染问题1251件,油烟污染556宗,做到投放处理率100%,群众满意率98%。
4、规泊工程向规范停放推进。我们结合实际,分别对国贸路、玉河路、东湖路、东沙路、南沙路、金茂西路等多个重点路段摩托车、单位停车点,大力查处摩托车、自行车乱停放。共投入1845人次,车辆1128台次,纠正摩托车、电动车违法停放27950辆次。
(二)城市管理工作有序推进
1、执法工作取得一定成绩。据统计,截止今年11月14日,在开展城市管理执法工作中,共教育、处罚、取缔各类占道的摊点2万7千多个,排档9千6百家次,整治、打击马路市场4200多处次,处罚不规范设置的广告招牌8334多块,拆除违法设置的广告招牌25300多块,遮阳蓬2350多平方米,教育乱张贴广告人员50人,取缔乱吊挂2280多宗次,查扣各类流动灯箱、广告牌、招牌860多个,取缔、查处违章条幅、彩旗、彩带1280多条;整治、处罚污染道路的“泥头车”223辆次,处罚超时施工的违法建筑工地349处次,暂扣燃气瓶208件,经营性露天烧烤园895家次,取缔烧烤园饮食大排档3家;立案查处违法建筑764宗次,强制制止1652宗,暂扣各类施工工具如手推斗车69部,混凝土搅拌机13部。并根据上级交办、数字城管督办和群众投诉举报,及时查处、反馈各种城管热点、难点、重点问题58991宗,办理反馈52453宗,未办结6539宗。
2、城市管理水平不断提高。一是稳步推进日常城市管理工作有序进行的同时,也逐步加强对燃气市场等薄弱环节的管理。对个别分销网点存在的占道经营、超量存放、销售过期不合格气瓶等违章行为进行整治,对无照经营的经销黑点下达停业通知书,使无证经营、违章经营的势头得到有效遏制;为避免由于乱挖掘路面使地下燃气管道受到损坏引发事故,我局还与市燃气管理办公室进行多次沟通、协调,取得辖区地下燃气管道分布图,安排执法人员对所在道路的巡查和监管,加强燃气设施的安全保护,杜绝在有地下燃气管道的安全保护范围内,违章挖沙取土、植树、埋压圈占和恶性施工,对施工现场进行安全检查,确保地下燃气管道的安全;加强燃气企业安全监管。对辖区内的燃气企业储罐区、充装台、消防水池等部位开展安全检查,要求切实加强安全生产经营意识。二是加强对各个节庆活动的市容整治,确保各项活动顺利进行。万春会、春季环境综合整治、冼夫人文化节、博鳌亚洲论坛等各个重大节日和活动以及高考期间,我局根据上级要求,制订整治方案,加强辖区环境管理。
(三)管理机制逐步健全完善
1、明确岗位设置,强化机构内部运作,协调各部门、科室、中队之间的分工、责任。严格实行24小时值班制,全天候受理市民投诉,及时解决各种热点、难点、重点问题;为加强执法的透明度,进一步规范队伍日常开展行政执法工作的登记、统计、归档管理,以及各中队每日执法工作分类、汇总及监督、跟踪办理等工作;设立车场集中停放查扣违法运营的“三车”,规范了违法车辆的处罚程序。
2、为进一步加强队伍思想作风纪律建设,全面提高执法队员思想政治素质和工作能力水平,推动我区环境综合整治工作上台阶,今年以来,我们在队伍中大力开展了思想作风纪律整顿活动。着力整顿队伍中存在的精神状态不佳、服务意识不强、管理能力不高、作风纪律不严、组织观念不强等十一个方面的问题。此外,我局还进一步加强了队伍制度建设。结合实际对原有内部管理规章制度进行了修订和完善,建立绩效考核机制,进一步完善岗位责任制,共修订完善了32个内部管理规章制度,使之更具可操作性,使队伍管理工作朝着规范化、制度化方向健康发展。
(四)城市管理工作取得实效
1、辖区环境明显优化。辖区重点路段正常工作时间段内各种违章占道经营、乱堆放、乱吊挂现象得到了有效控制,市容环境得到明显改善,店铺经营规范,道路整洁畅通、交通秩序明显好转,辖区城市管理逐步实现了四个转变:变事后管理为超前预防,变粗放型管理为精细化打造,变刚性制约为精心式管理,变突击治理为长效运作。
2、加大宣传力度,营造良好执法氛围。一是主动邀请《海南日报》、《海口晚报》、《商旅报》、《南国都市报》等新闻媒体记者参与我们组织开展的各项整治活动,通过上述媒介对执法工作进行追踪报道。二是深入各家店铺开展城市管理执法宣传活动,制作、散发沿街店铺业主守法经营倡议书,要求自觉守法,营造了良好的执法环境氛围。通过一系列的举措,使执法形象得以改观,广大市民群众对我们开展城管行政执法工作有正确的认识和理解,支持并主动参与到共建优良社区环境的活动中来,促进各项创建工作收到事半功倍的效果。
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