20xx年,特监股在分局党组的正确领导下,紧紧围绕“一案三制”建设总体要求,深入推进应急管理工作,有效预防和处置给类突发事件,全年未发生任何特种设备安全事故。现将20xx年度应急管理工作总结如下:
一、20xx年应急管理工作情况
1、应急预案体系建设情况
分局在20xx年以阳城质技监[]27号文件印发了《阳泉市城区特种设备安全事故应急预案》,20xx年未发生特种设备安全事故,应急预案未正式启动过。全年分局对本预案在两家特种设备使用单位进行了两次应急演练,均取得了良好效果。下一步,分局将认真总结应急演练中好的做法和经验,以及演练过程中发现的问题,及时进行更新和补充,按照应急预案要求,组织专家进行方案的评审和修正,并报区政府备案。
2、应急管理体制建设情况
通过强化特种设备事故应急领导小组,统一协调全区资源参与特种设备特别重大、重大、较大、一般事故的应急工作,组织和指挥相关部门参与特种设备特别重大、重大、较大、一般事故的应急处置工作;完善特种设备特别重大、重大、较大、一般事故应急工作制度和部门联动机制。
3、应急机制建设情况
分局坚持“安全第一,预防为主”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合;做好重点监控特种设备分级监管以及事故监测、预警和预报工作。通过三级联动,动态监管。建立区政府、街道办事处、生产使用企业三级联动机制;加强特种设备安全监察队伍建设,及时掌握更新在用特种设备信息数据,实现动态监管。
4、学习贯彻《突发事件应对法》及相关法规、规章制度情况
分局领带带头学习《突发事件应对法》,把学习贯彻《突发事件应对法》与当前本单位的工作实际结合起来,紧密联系,采取多种形式学习,让干部职工充分认识颁布实施《突发事件应对法》的重大意义,切实担负起做好应急管理工作的政治责任,进一步统一思想,加强领导,确保贯彻实施《突发事件应对法》的各项工作落到实处。
5、应急管理工作调查研究情况
分局以“三落实、两有证、一检验、一预案”为核心内容,通过开展落实企业质量安全主体责任示范创建活动,在所监管的特种设备生产使用单位中选择阳泉市液化石油气公司(生产单位)和阳泉华联商厦有限公司(使用单位)开展了安全管理标准化和管理达标示范活动。分局对两家企业的行业特点、特种设备风险点及应对措施等方面进了深入调查和分析,指导帮助企业完善应急预案管理制度和文件,切实提高监管水平。
6、应急知识宣传情况
分局以开展“安全生产月”活动为契机,开展宣传教育活动。分局于6月12日在区政府的统一安排下,参加了在金街购物中心广场举行的安全生产月咨询日活动。在活动中,我分局设立了特种设备安全咨询台,共展出了5块宣传展板,现场发放宣传资料500余份,接待群众咨询50余人次活动。从老百姓日常生活中使用的液化气瓶、电梯、游乐设施入手,重点宣传涉及民生的特种设备安全知识,宣传特种设备安全隐患整治工作意义与要求,让更多的市民了解身边特种设备的安全使用常识,使安全生产意识深入人心。
7、基层应急管理工作情况
城区分局出台了《20xx年特种设备安全整顿工作方案》,年初召集各街道办事处、辖区内各重大危险源单位、重点企业的分管负责人,开会部署了20xx年特种设备安全整顿工作。为推动全区特种设备动态监管和安全责任体系建设,把安全监管的目标任务和责任落实到每一个干部头上,形成上下齐抓共管的工作机制,经分局党组研究决定,对特种设备安全监管工作实行层级责任制。通过与各街道办事处协调配合,在区政府领导下,协助区质监分局开展本街道辖区内的特种设备安全监管工作,开展安全隐患排查,对存在的安全问题提出建议,及时收集上报各种特种设备安全信息,一旦发现事故隐患和违法行为,及时报告区政府或向区质监分局举报。
8、突发事件应对处置情况
全年辖区未发生过任何一起伤人、死亡的特种设备安全突发事件。分局全年共接到特种设备方面(主要是电梯困人)的投诉举报3起,特监股工作人员均在第一时间到达现场,及时通知维保人员按照安全技术规范要求,对被困人员进行科学施救,使被困人员得到及时救助,突发事件得到处置,未造成重大不良影响。事后,分局对每起事故原因进行总结了分析,及时对电梯维保单位进行了约谈,要求其提高维保质量和完善应急预案、加强应急演练,减少类似事件的发生。
二、主要做法和经验
分局及时开展落实企业质量安全主体责任示范创建活动,在所监管的特种设备生产使用单位中选择阳泉市液化石油气公司(生产单位)和阳泉华联商厦有限公司(使用单位)开展了安全管理标准化和管理达标示范活动。活动中,分局还组织企业代表到华润燃气有限公司义井充装站、阳泉市液化石油气充装站、阳煤集团总医院和阳煤二矿锅炉房进行观摩,学习了解特种设备示范单位的制度建设、台账记录、人员培训管理等落实企业主体责任的做法和经验。通过活动的开展,企业代表既向示范企业学到了一些先进的管理经验和好的做法,也对示范企业存在的不足之处提出了宝贵意见,达到了相互借鉴交流、共同提高的目的。
三、存在的不足和整改措施
应急管理工作存在的问题:
一是分局特监股工作人员在应急管理方面的培训少,应急演练少,应急处置能力与实际工作需要还存在很大差距。
二是有一些企业设备安全可靠性差,作业人员素质不高,企业负责人安全责任主体意识淡薄,应急预案不够完善,应急预案演练少甚至有的单位认为应急预案没什么用,仅仅是一个摆设,检查的时候拿出来应付一下,在特种设备安全方面投入少,应急人员往往由安全管理人员和作业人员临时兼任,素质差,有的根本不具备应急管理知识。
三是特种设备应急管理工作创新少,思路不宽,不敢大胆尝试新思路新方法。
针对上述问题,特监股提出的整改措施:
1、加大人员培训力度,不仅要培训分局特监工作方面的应急管理人员,还要培训企业的应急管理人员,采取走出去请进来的方式,请专家讲课,多演练,多分析,多总结。
2、在落实特种设备安全生产经营单位主体责任的基础上,督促企业在特种设备安全管理和应急方面投入一定的人、财、物,及时修订和完善自己的应急预案,要求督促企业每年至少开展两次应急演练,让应急预案真正发挥作用,在特种设备突发事件发生时才能有条不紊的启动和按部就班的开展应急救援工作。
3、创新特种设备应急管理工作,对好的做法和经验加以推广,举一反三。
四、20xx年应急管理工作思路
1、督促重点监控特种设备所在单位根据实际情况修订完善企业应急预案,形成覆盖全区的重点监控特种设备应急预案体系。
2、建立严格的应急管理责任体系。分局特种设备安全监察股以及特种设备生产使用企业都要将应急管理责任落实到具体的分管领导和责任人头上,人人有压力,事事有落实。
3、完善应急救援体系建设,加强安全宣传教育
在完善本辖区内的特种设备事故应急预案的基础上,帮助、指导特种设备使用单位建立特种设备应急救援措施;在“3·15”消费者权益日、“安全生产月”、“法制宣传月”等活动中,通过摆放展牌、悬挂条幅、发放宣传手册、提供现场咨询等广泛宣传特种设备安全和应急救援常识;要通过报纸、电视台、电台等主要新闻媒体和行业会议、考核机构举办的培训考核班等进行应急管理宣传。通过各类新闻媒体进行集中宣传和经常性的宣传活动。充分利用各种媒体和宣传渠道,采取多种方式,大力宣传特种设备安全方面的政策法规和相关知识,增强广大人民群众对特种设备安全的法制意识和安全防范意识,努力营造全社会关注特种设备安全的良好环境。
4、应急管理工作新思路
分局将充分利用科技手段促进应急机制标准化的建设与发展,优化机制内容。包括酝酿筹建特种设备安全信息平台和城区特种设备应急救援中心,通过建立以通信网络技术为核心的安全信息平台建设、特种设备应急救援中心建设最大限度发挥应急预案的作用。
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