半年来,我所的行政执法工作在党的__大精神的指引下,全面贯彻实施“依法治市、依法治航”战略和“平安交通”建设工程,紧紧围绕上级下达的行政执法工作目标和20xx年工作思路,在上级机关的正确领导下,结合航区实际,进一步深化行政执法责任制,健全完善执法制度,规范水上交通执法行为,全面提高执法人员的执法水平的综合素质,强化现场管理责能,以达到打击水上各类违章行为,规范水上交通秩序,确保规费应征不漏。现对上半年的执法工作做一个简要回顾。
一、健全组织,完善制度
新年伊始,我所就制定了20xx年的行政执法工作思路,提出了今年的工作目标,成立了由所长为组长,其他领导为副组长,所各职能股室长为组员的行政执法工作领导小组,各领导小组工作成员负责本股室职能范围内的行政执法工作,领导小组办公室设在稽查大队,负责本所的行政执法工作的具体实施;我们把行政执法责任制与我们的年度工作考核目标责任书紧密结合,并和各股室签订,把行政执法工作与日常的管理工作联系在一起,真正把这项工作落实到每一位执法人员的头上,做到一级抓一级,层层落实责任制。我们还根据上级部门的文件精神制订了《诸暨市航运管理所行政执法制度》共十一项制度,规范了我们日常执法活动,使各项工作有法可依,有制度可依。
二、坚持以人为本,加强队伍建设
行政执法工作不同与别的工作,它要求我们的执法人员有较高的法律素质和一定的社会经验,特别是我们的水上交通行政执法人员,长期面对的是流动性极大、素质高下差距大的船员,这就要求我们行政执法应建立完善各项制度,牢固树立依法行政的概念,摒弃人为的偏颇与错失,只有身体力行,才能带动被管理相对人的素质,营造整个水路运输领域依法从业的氛围。为此,我站抓各制度落实的基础上,狠抓法律法规的学习,坚持经常性的专业业务讨论学习,加强执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政许可法》的准确理解和把握,运用《浙江省水路运输管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》处理违章。通过自学、实际案例讨论分析等形式,使执法人员熟悉法律规定的执法程度,按制度、程序实施各种执法检查和处理,以确保行政执法的正确性和严肃性。
三、注重行政执法主导地位,维护辖区水路交通秩序
实施水路交通行政执法,是强化水路运输行业管理,提高行业管理效果的有效措施,是上级交通主管部门赋予我们的职责。在去年工作的基础上,今年我们注重“抓预控,少违规”、“抓力度,促效果”二个方面。一方面加强了法律法规宣传,坚持宣传教育为主,并利用湄池航管站黑板报载体,进行水路交通管理法律法规、水运行业建设动态报道等宣传,努力从多渠道、多形式提高船户的法律法规意识,从源头上减少违法违规案件发生。另一方面我们加大了对水路运输船舶的抽查频率和检查力度,并在 月份组织了 次水路运输执法大检查,运用行政执法手段,纠正了很多违法违规行为,并对严重的违法违规行为进行了处罚。
四、文明执法,依法行政,发挥水路交通执法作用
上半年,我所执法人员共进行航道巡查235次,重点对营运船舶状况、船员配备情况、船舶证书情况、船舶装载情况、航道岸坡码头情况等进行了检查,对在检查中发现的67件营运行为不规范,船舶证书不齐、人员不足等行为,分别用责令补正、口头警告等手段进行了处理。对性质较为严重的27件案件实施了行政处罚,罚款总金额2.19万元,其中简易程序8起,交通行政一般程序13起,海事行政一般程序6起。在行政执法工作中,我们坚持实事求是,以相关法律法规为准绳,严格认真地履行上级主管部门赋予我们的职责,做到认定事实清楚,证据确凿,适用法律准确,程序合法,使用文书正确,台帐记录完整,未发生一起行政复议案件及行政赔偿事件。通过交通工程行政执法工作进一步提高了建设各方的质量意识和建设行为,起到了良好的教育、警示的作用,使我市水路交通秩序规范、有序。
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