一、政策（项目）基本情况
1.项目背景
为加快推进县城城镇化补短板强弱项工作，国家发展和改革委员会发布《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，《通知》中明确建设领域，即围绕市政公用设施提挡升级，推进市政交通设施、市政管网设施、配送投递设施、老旧小区更新改造和县城智慧化改造等基础市政设施建设。
鸡东县实行集中供热前，各单位、居民楼均为小锅炉房供热，在实行集中供热过程中，都是利用各小锅炉房进行改造做为供热分配站，所以一大部分二级供热管网都是使用的原有供热管网，这部分供热管网使用年限均达到15年以上，最长使用的达到20年以上，腐烂锈蚀严重，泄漏严重，亟需对这部分管网进行全面更换改造。
鸡东县20xx年供热老旧管网改造项目就是基于遇上原因提出的。
2.项目概况
鸡东县20xx年供热老旧管网改造项目，预计总投资3734.99万元，改造供热管网9.09公里，其中一级网3.87公里(14处)，二级网5.22公里(22处)，项目建设内容包括：
（1）改造14处老旧一级网供热管网，其中：
①废旧市场-市场东0号站，管径为DN200，沟长50米；
②站前路肛肠医院向南-银峰大街县社处，管径为DN300，沟长137米；
③站前路肛肠医院向西-5号热力站，管径为DN200，沟长47米；
④嘉兴园北门振兴大街-嘉兴园内17号热力站，管径为DN250，沟长33米；
⑤振兴大街矿铁处-金地嘉园热力站，管径为DN250，沟长59米；
⑥双拥广场-法院住宅楼北侧11号热力站，管径为DN250，沟长63米；
⑦中心大街怡园小区南门-怡园家居热力站管径为DN250，沟长140米；
⑧劳动大厦穿越南华大街-鑫鑫公寓小区内10号热力站，管径为DN250，沟长169米；
⑨城建路向西-进修学校院内，管径为DN200，沟长53米；
⑩实验幼儿园沿振兴大街-城建路，管径为DN700，沟长100米；
城建路沿中心大街南侧-质量监督局院内18号热力站，管径为DN250，沟长160米；
污水处理厂西侧-荷兰城，管径为DN600-DN100，沟长1925米；
双吉大厦7号站-激光路新科技楼处，管径为DN200，沟长95米；
热电厂西门沿国铁振兴大街-0号站，管径为DN700，直埋敷设沟长310米，架空敷设单管530米；
一级网设计供回水温度110°C/50°C管道;设计压力1.0MPa，热力管道采用自然补偿和有补偿直埋敷设方式和架空敷设方式，补偿器选用套筒补偿器设置井室；工作压力≤1.0MPa；工作温度：供水≤110℃，回水≤50℃。固定墩与检查室净距在0.8-1m之间，固定墩与折角焊口净距在0.5-0.8m之间。管道阀门应选用优质钢制阀门，热力管道关断阀采用焊接球阀，泄水阀、放气阀采用焊接球阀，其允许工作温度应≥110°C;工作压力≥1.6MPa。
（2）改造22处老旧二级网供热管网，其中：
①供电2号楼向西-公路管理站，管径为DN150-DN100，沟长170米；
②繁荣路-工会楼，管径为DN100，沟长65米；
③运管综合楼院内5号热力站-四百，管径为DN200-DN40，沟长170米；
④嘉兴园17号热力站-文工团楼，管径为DN200-DN65，沟长301米；
⑤城中小区9号热力站-银峰小区原规划处，管径为DN150-DN100，沟长142米；
⑥二中院内14号热力站-银丰乡综合楼总控阀门井，管径为DN125-DN100，沟长92米；
⑦交通大厦热力站处-鑫海歌厅，管径为DN150-DN125，沟长155米；
⑧双吉大厦7号热力站-新科技楼，管径为DN200，沟长105米；
⑨双吉大厦7号热力站-老科技楼总控阀门井，管径为DN150，沟长83米；
⑩家乐园2号热力站-阳光家园分配站，管径为DN200-DN65，沟长204米；
鑫鑫公寓10号热力站-建安公寓总控阀门井，管径为DN150-DN80，沟长138米；
鑫鑫公寓10号热力站-迎宾广场总控阀门井，管径为DN200-DN40，沟长112米；
边防热力站-铁路住宅楼总控阀门井，管径为DN100-DN80，沟长205米；
边防热力站-计生委综合楼，管径为DN150-DN125，沟长56米；
法院住宅北侧11号热力站-东风社区，管径为DN125-DN100，沟长144米；
牌坊广场，管径为DN150-DN50，沟长307米；
粮食局4号站-粮库家属楼，管径为DN125-DN80，沟长66米；
银丰街大市场-移动公司，管径为DN250-DN100，沟长261米；
金地家园，管径为DN200-DN65，沟长680米；
沈煤集团中心，管径为DN200-DN80，沟长1312米；
沈煤集团中学，管径为DN150-DN100，沟长360米；
银丰大街阀门井-翰林一期，管径为DN250，沟长80米。
二级网设计供回水温度70°C/50°C管道;设计压力1.0MPa，热力管道采用自然补偿敷设方式。管道阀门应选用优质钢制阀门，热力管道关断阀采用焊接球阀、泄水阀、放气阀采用焊接球阀，其允许工作温度应≥110°C;工作压力≥1.6MPa。
二、事前绩效评估有关情况
（1）事前绩效评估的思路
根据《中华人民共和国预算法》、《中共鸡西市委、鸡西市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（鸡发〔20xx〕10号）和《鸡西市财政局关于印发的通知》（鸡财发〔20xx〕9号）等有关规定。对“鸡东县20xx年供热老旧管网改造项目”进行事前绩效评，其重点是评估项目该做还是不该做，主要解决的是财政支持与否的问题。
（2）事前绩效评估采取的方式、方法以及实施流程
本项目自立项阶段即采取召开可行性研究报告专家评审会参与事前绩效评估，对专业问题给予咨询建议及指导；在项目设计阶段召集建设单位、设计单位、热力公司、预算编制单位、财审单位相关人员开展座谈，了解政策和项目情况，集中收集各方意见和建议等多种方式对项目开展事前绩效评估。
三、事前绩效评估内容及结论。
（一）立项必要性
项目建设的必要性主要体现在以下几点：
①鸡东县现状供热管网老旧，已不能满足规范要求；
②项目的建设是改善居民生活水平，提高城市基础设施建设，加快城市发展；
③项目的建设是改善区域投资环境、促进区域经济发展的需要。
论证结论：本项目通过管网改造，将解决现状供热管网老旧导致的跑冒滴漏现象，从而改善区域的供热效果，改善居民生活水平，提高基础设施建设水平，进而加快鸡东县城市发展。故该项目的建设是十分必要的。
投入经济性
本项目自立项阶段即采取召开可行性研究报告专家评审会；在项目设计阶段召集建设单位、预算编制单位、财审单位相关人员开展座谈，对投入经济性方面开展评估。
论证结论：本项目投入产出比合理，成本测算充分，成本控制措施科学有效等。
绩效目标合理性
围绕市政公用设施提挡升级，推进市政管网设施改造等基础市政设施建设，确保鸡东县20xx年供热老旧管网改造项目顺利实施。
论证结论：项目绩效目标清晰明确，与相关规划、计划相符，绩效目标和指标设定科学合理、与现实需求相匹配，绩效指标细化、量化、完整、可衡量、可考核，预期绩效显著等。
筹资合规性
本项目建设资金来源主要为省财政厅一般债劵资金和政府资金。
论证结论：项目的建设符合国家政策要求，属于财政支持范围，符合财政事权与支出责任相适应的原则，资金规模、资金支持方式和资金分配依据科学合理，财政资金来源和渠道明确，资金规模未超出财政可承受能力，不容易引发债务风险，资金筹集行为合法合规，资金投入产出与预期绩效目标相符。
实施可行性和可持续性
通过对项目的社会影响分析、项目与社会的互适性分析、项目的社会风险分析、社会效益分析四个方面的社会评价可知，项目所在区域的社会环境现状较好，资源丰富。通过本项目的建设，可以改善人居环境，一定程度上促进区域经济的发展，提高人民的生活舒适度，加强当地居民的精神文明建设，推动社会主义新农村建设。不同利益群体、当地组织机构和文化经济条件都适应项目的建设。具备人员配备、技术支撑、所需资源等政策和项目实施的保障条件，建设单位、设计单位、项目管理单位、监理单位、施工单位等各部门配合分工清晰明确，通过采取适当有效的措施可以规避社会风险，保证项目的可持续性。
论证结论：项目具有可实施性及可持续性
四、总体结论
综上，经过对新项目成本效益分析及有关部门专家评估论证，本项目立项必要性充分、投入产出比较高、绩效目标明确合理、筹资合规、实施可行性及可持续性高，评估结论为建议予以支持。
其他需要说明的事项和相关建议
县级部门及所属单位和县级财政部门根据国家和省市有关规定，结合财政运行状况及部门和行业相关发展规划等政策内容，运用科学、合理的评估方法，从立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、筹资合规性、实施可行性和可持续性等方面，对鸡东县20xx年供热老旧管网改造项目进行客观、公正的评估。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容