组织实施应急预案演习的事项

施工现场应急预案演习是有关人员根据施工现场突发事件应急预案规定的职责和任务，在假想情况下进行的应急指挥和应急行动的演练，是最接近实际的应急训练形式。国务院和建设部的有关文件都要求各地、各部门要加强对施工现场应急预案的学习培训，定期组织开展应急预案的模拟演练。20__年_月，一分公司临汾三中项目率先举行了施工现场人员触电应急预案二级应急预案演习，取得了良好的效果。本学习资料结合公司和其他项目的经验，就组织实施施工现场应急预案演习进行初步培训。目的是使全体人员了解和掌握应对突发事件的应对快速反应能力，使损失和影响降至最低。

一、预案演习的作用

定期开展施工现场“五大伤害”应急预案演习是完善施工现场应急预案、提高应急处置能力、增强社会危机意识的有效途径。通过演习可以起到以下作用：

一是检验施工现场应急预案及各专项行动方案的完备性、可行性和可操作性，及时发现预案中的缺陷和不足，加以修正、补充和完善。

二是检验施工现场应急人员对应急预案的了解程度和操作能力，提高指挥人员在应急情况下的决策能力、指挥能力和协调能力，增强应急队伍的心理素质和快速反应能力，改善不同部门和人员之间的协调程度。

三是检验各项施工现场安全生产应急保障措施的落实情况，如应急机构是否健全，施工现场各项安全防护设施和应急物资、救援器材是否落实到位，通信网络是否畅通等等。

四是促进当地政府和建设单位对施工安全问题的关注和了解，争取企业和员工对施工安全应急工作的支持。通过演习，可以向社会表明企业对施工安全问题的重视，展示企业应对危机的能力，增强社会公众的信心。

二、预案演习的分类

预案演习种类很多，可按不同标准进行分类。按参加部门，可分为联合演习和部门演习；按参加人员，可分为指挥部演习和基层现场演习；按演习规模，可分为综合演习和单项演习；按演习目的，可分为检验性演习、研究性演习、示范性演习。根据建筑施工安全应急的

特点，主要进行以下几种演习。

(一)指挥部演习

指挥部演习是由应急指挥部指挥成员及应急指挥部办公室有关人员参加，对施工生产安全应急进行的模拟指挥演习，目的是熟悉应急响应时的指挥程序、步骤和工作内容。这类演习一般通过口头演习、电话演习、文书作业演习等形式进行。公司下发的相关应急培训演练通知和活动方案就属于这种类型。

(二)单项演习

单项演习是针对施工安全应急过程中某个环节进行的专项演习，如高处作业人员坠落应急演习、人员触电应急演习、机械伤害应急演习、土方架体坍塌应急演习、食物中毒应急演习、突发地质灾害应急演习、应急通讯联络演习、应急报告程序演习等，目的主要是为了检验和提高某个特定环节的应急响应能力。

(三)综合演习

综合演习是为了比较全面地检查施工安全应急预案执行能力，针对应急预案中全部或大部分应急响应功能进行的演习。综合演习规模大、环节多、成本高，—般应在完成指挥部演习和单项演习的基础上进行。

三、预案演习的程序

施工现场安全应急预案的演习一般可分为演习准备、演习实施、演习总结3个阶段。在演习过程中必须周密制定演习方案，认真实施各项演习，切实做好演习总结。

（一）演习准备

演习准备是搞好演习的首要环节，也是任务最为繁重的一个环节。这个环节的主要工作包括：

1、组建演习机构，确定演习思路。在决定组织演习后，首先要成立演习的领导机构，确定演习的目的、原则、方式、方法、规模、时间、地点和参演单位，制定演习的准备工作计划，并根据演习需要建立相应的演习筹备小组，明确职责分工，分头开展各项准备工作。

2、制定演习方案，编制演习文书。演习方案主要由以下几个部分组成：

(1)演习实施计划(程序)。演习实施计划规定了演习的具体实施程序和要求，是完成各项演习任务的依据。在演习实施计划中要明确各项演习任务的假设条件、时间、地点、参加人员以及演习内容和要求。

(2)演习情景说明。演习情景是指对假想应急状况的叙述性说明，由一系列的情景事件组成，目的是通过引入这些需要做出相应应急响应行动的事件，推进演习进程。在进行情景设计前，首先要对所施工的建筑类型、结构、不同的施工阶段进行危险源调查辩识，摸清可能发生和存在不安全因素的情况。在摸清基本情况的基础上，再根据以往的经验教训和电视、报纸、专业刊物等公布的类似安全事故进行情景设计。情景设计要贴近实际，还要针对现场实际情况设计多个情景。

(3)有关演习文书。根据演习方案的要求，编制相应的演习文书，主要包括电话记录、会议记录、有关请示、公告、指令和通知等。如果进行文书作业演习，则编制相应的演习文书样本，由演习人员在演习过程中根据样本完成文书作业。

(4)演习评价计划。如果进行检验性演习，还应该编制专门的演习评价计划，由专门的演习评价人员根据演习目标对演习进展情况进行观察和记录。评价的主要目标包括：应急动员能力、指挥和协调能力、事态评估能力、资源管理能力、通讯保障能力、应急物资和设施的准备情况等。

(5)其它材料。如演习现场规则、演习人员手册、通讯录、领导讲话材料等。

3、组织人员培训，开展专项训练。为了保证演习顺利完成，应在演习前组织有关人员认真学习有关法律、法规、粮食安全应急预案和专项行动方案，并由演习方案制定人向有关人员讲解演习方案、明确注意事项，并组织开展相应的专项训练或预演。

4、准备演习场地，组织后勤保障。在演习前，要做好演习场地的布置，准备好演习所需的通信、办公、交通设施和物资器材，落实演习经费，邀请有关演习观摩人员。

(二)演习实施

演习实施是搞好演习的关键环节，演习开始前，演习指挥部应对演习的总体情况进行简要介绍。演习总指挥下达启动演习命令后，演习人员进入演习状态，按照演习计划规定的程序进行演习。在演习过程中，有关人员要严格遵守演习现场规则，特别是严守演习纪律。演习总指挥要控制好演习进程，出现意外情况时，应及时调整演习计划，或宣布暂停演习。完成全部演习任务后，由演习总指挥宣布结束演习。演习过程分以下几个步骤进行：

(1)主持人宣布演习开始。

(2)报告现场勘测情况，提出启动预案建议。

(3)向公司或分公司领导请求启动应急预案，成立领导组、抢救组、救护组和保卫组、通讯组等5个应急工作小组。

(4)根据公司或分公司批复的应急方案，宣布启动应急预案。

(5)按照演习方案开展救援演练。

(6)宣布应急行动终止，结束演习。

(三)演习总结

演习总结是搞好演习不可缺少的环节。演习结束后，除了由领导和专家进行现场讲评外，演习指挥部还应专门组织开展演习总结，撰写演习报告。演习报告要全面反映和总结演习准备、实施情况，既要充分肯定成绩，主要指出存在的问题和不足。对演习中暴露出来的问题，要组织有关人员认真进行分析研究，提出相应的改进意见和措施，并及时对施工安全应急预案和专项行动方案进行修订、完善。