浅议完善行政事业单位内部控制的对策
浅议完善行政事业单位内部控制的对策
摘耍：行政事业单位管理，离不开内部控制的支撑，这主要是由于行政事业单位其自身的性质与特点所决定的。但是，就当前我国行政事业单位内部控制的现状来看，还存在很多现实问题亟待解决。
基于此，本文在分析当前我国行政事业单位内部控制中存在问题的基础上，重点阐述了完善行政事业单位内部控制的对策。 关键词：
行政事业单位内部控制对策
缺乏完善的内部控制制度，一方
面会导致行政事业单位会计信息的失准，另一方面还会在很大程度上限制行政事业单位的工作效率，影响预期工作效果。进一步强化和完善行政事业单位内部控制制度，已经成为当前行政事业单位内部控制
制度改革中需耍迫切解决的重点工作内容。
一、当前我国行政
事业单位内部控制存在的主要问题就整体而言，当前我国行政事业单位在内部控制方面存在的问题具体体现在以下儿个方面：其一, 缺乏良好的内部控制环境作为依托，使内控意识的形成和内控制度的
建立受到阻碍，在组织架构方面也始终没有形成合理的分配；其二，对内控风险没有形成正确的认识，也没有全面的风险评佔与控制体系; 其三，缺乏完善的内控监督考核机制，使内部控制流于形式；其四，尚未形成畅通的内部信息流通，使信息在行政单位的流通受阻；最后，预算控制体系的不健全，使行政单位内部资产管理无序。 二、
完善行政事业单位内部控制的对策
（一）创造良好的内控环境
良好的内控环境，是奠定行政事业单位一切内控活动的基础，完善内部控制的首要任务便是创造一个良好的内控环境。首先，通过岗位调节来明确单位内部各部门和人员的权责，实现工作流程的系统化和规范化，在这一过程中，应该把握好制衡点，达到部门与部门、人员与人员之间的平衡，并II建立良性的人力资源管理政策，通过加强绩效考评来实现人力资源的优化；其次，在岗位设置上，还应该抓住资产管理、预算管理等几大块，并且进一步优化各部门的职能，形成部门
权利之间的相互独立与相互制约，通过设立集体审议联签制度来约束各部门的越权行为，保证行政单位决策的正确方向，减少不必要的风险；再次，还应该进一步强化领导者对加强内控的意识，将内控管理放在工作中的重点位置。（二）建立全而的内控风险评估机制全面的内控风险评估机制，是有效预防、及时应对可能出现或已经存在的风险的有效方式。风险评估机制的形成具体应遵循以下流程：首先，行政单位应该提高风险管理的意识，确立有效的预警机制，达到防患于未然的目的；其次，在单位内部还应该设立一个独立的风险评估机构来专门预测、分析并解决内部风险；最后，要将风险评估机制的覆盖范围扩大到整个行政事业单位的各个环节，在全单位形成一个“横向道边、纵向到底”的风险评估机制，最大程度的降低风险产生的可能。（三）建立完善的内控监督考核机制将内部风险评估机构作为行政事业单位内独立的机构，而不对其工作进行监督，长此以往，风险评估机构自身很容易成为产生问题的主要根源。因此，在确立内部风险评估机构的同时，应该建立完善的内控监替考核机制,一方而对风险评估机构的工作进行监督与控制，另一方面也能够对整
个单位内部各部门和人员进行有效的监督与管理。从内部角度出发，
这不仅是内部审计制度存在的基础，也是提高内审质量的重要方式；从外部来看，完善的内控监督考核机制，同时也能够带动外部监督的加强，实现审计资源的整合。（四）建立畅通的内部信息管理系统畅通的内部信息管理系统，是保证行政事业单位内部信息交流的快速、准确，并且具有实吋性与共享性的主要方式。这不仅能保证信息的真实性与透明度，减少内部人员的舞弊行为，同吋还能够提升信息在单位内部流通的效果，实现信息资源的共享。建立畅通的内部信息管理系统，需要釆用现代化的信息沟通软件，实现内部信息交流的办公化、一体化和多样化，进而减少信息传递的吋间，在单位内部形成一个全面覆盖的信息交流网络，以最小的信息沟通成本来获得最大化的沟通效率。（五）实现全而预算管理控制预算管理是行政事业单位中的重要部分，不仅是对行政事业单位的资产进行全面调控的主要部门，同吋也是内部控制中的重点工作内容。因此，行政事业单位加强和完善内部控制，必须实现全面预算管理，将其作
为主线，并以资金管控作为核心，从编制与执行两方面同吋着手，对行政事业单位进行全面的预算管理控制。同时，还应该加大对会计部门的审查力度，进行严格的资产盘查，采取定期或者不定期清点账目的方式，并设计动态资产盘点，随时把握资产动态，建立内部报告制度，以及严格的反舞弊机制，不放过任何徇私舞弊事件的发生，为行政事业单位更加透明化与规范化的管理创造条件。通过创造良好的内控环境、建立全而的内控风险评估机制、建立完善的内控监督考核机制、建立畅通的内部信息管理系统，以及实现全面预算管理控制来实
现行政事业单位内部控制的完善。 | 三、结束语 | 综上所述, |
完善行政事业单位内部控制对行政事业单位的发展具有重要的作用,针对当前我国行政事业单位内部控制中存在的问题，通过创造良好的内控环境、建立全面的内控风险评估机制、建立完善的内控监督考核机制、建立畅通的内部信息管理系统以及实现全面预算管理控制等手段，能够有效的解决当前我国行政事业单位内部控制中存在的问题。
参考文献： [1]王立华，陈艳红•从COSO框架浅谈行政事业单位 内部控制的构建与完善[N]・辽东学院学报(社会科学版)，2012,11
(23)：104-105 [2]吴思•基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究[N]•东北财经大学学报(人文社会科学版)，2012,13(05)：
96-98 [3]李玉玲•初探如何加强行政事业单位内部控制制度建设[J]・中小企业管理与科技(下旬刊),2014,3 (12)：55-57