村级集体土地使用权管理计划

一、明确目标任务

以科学发展观为指导，坚持城乡经济统筹发展，按照依法依规、创新机制、拓宽思路、规范管理的要求，以加强农村资产资源管理为重点，以增强村级集体经济实力为目的，通过加强土地规范化管理，防止资产资源流失，巩固壮大农村集体可支配财力，促进农村经济社会健康发展。

二、突出工作重点

各村对村集体土地使用权按照相关法律法规从以下几方面加强管理，严格把关：

1、对于在承包期内承包方自愿将承包地交回发包方的土地及山林，必须由村民委员会集中统一管理。

2、举家迁往设区的市，并转为非农业户口的承包方所承包的土地，必须由村民委员会收回集中统一管理。

3、农村五保户转入镇福利院集中供养后，其原承包土地及山林不得随意支配，由村民委员会收回集中统一管理。

4、对于举家迁出并在迁入地已获得土地承包经营权的农户，原则上村委会可收回其原承包土地集中管理。

5、承包人死亡且承包人家庭消亡的，应由发包方收回其承包的土地。

6、对于集体收回的土地上的附着物补偿，应本着平等协商的原则合理定价，补偿额度不高于国家基础设施占地补偿标准，同时应加强科学规划，开发利用，或租赁经营，使其发挥更大的经济效益。

7、对于其它方式承包农村土地的，应严格执行合同，未能履行合同规定条款的，一律由村委会收回，重新公开竞标；凡合同到期后，重新签定承包合同的，一律在镇资产交易中心进行，公开向社会发包，且合同期限一般不得超过五年，如确需延长承包期的，标的额必须重新约定，并经村民代表大会讨论通过后，方可续签承包合同，防止合同标的贬值风险。

8、鼓励各村民委员会通过互换、流转等多种形式集中发展各种生产基地，壮大集体经营土地规模。

三、认真组织实施

1、宣传发动

8月上旬全镇召开动员会，明确要求，培训骨干；各村通过召开村组干部、村民代表会议、举办宣传专栏、发放宣传资料、广播宣传等形式贯彻精神，武装骨干，宣传面要达到100%。

2、调查摸底

从8月15日开始调查摸底，各村在已开展的“三资”清理工作基础上进一步清理登记。清理对象包括：一是未在《农村土地承包经营权证》上登记的土地及山林的现实基本情况；二是农村五保户承包经营的土地及山林；三是农户有流转意向的承包土地及山林。各村于9月20日前将汇总情况上报镇农村财务服务中心。

3、规范管理

各村民委员会是土地山林承包经营权流转管理的主体，要站在科学发展观的高度，认真领会文件精神，确保政策程序人人精通；加强宣传教育力度，确保政策程序户户知晓；完善管理措施，确保土地流转件件规范，切实维护好土地承包经营权管理秩序。

镇财政所要加强全镇土地山林承包经营权流转的监督管理工作，进一步细化土地山林承包经营权流转管理制度及审批程序，建立产权明晰、权责明确的管理办法，加强对相关人员的培训管理；加强农村财务服务中心建设，使其确实担负起服务责任，发挥更高的效率。

镇政府将加大督查考核力度，将该项工作完成情况纳入年终考核，同时镇政府将加大日常考核力度，对各级干部政策学习掌握情况、对下政策宣传情况、日常管理及服务情况等进行不定期检查，确保文件精神落到实处。