市委粮油面积统计监管办法

第一条为更好地落实国家惠农补贴政策，确保粮食直接补贴、农资综合直补贴、水稻良种补贴、棉花良种补贴和油菜补贴资金落到实处，调动农民种粮种棉种油的积极性，稳定粮棉油生产，现根据中央、省有关惠农补贴精神，结合我市实际，特制定惠农补贴粮棉油面积统计管理暂行办法。

第二条粮棉油面积统计对象：市域内种植粮棉油作物的农户。

第三条粮棉油面积统计品种：水稻（早稻、中稻、晚稻,下同）、小麦、玉米（春播、夏播）、棉花、油菜。

第四条粮棉油面积统计依据：第二轮土地延包时颁发给农户的《农村土地承包经营权证》及以之相应的村土地面积分布示意图。

第五条粮棉油面积统计范围：农户在《农村土地承包经营权证》规定的耕地面积范围内,实际种植的水稻、小麦、玉米、棉花、油菜面积。

第六条粮棉油面积统计标准：以《农村土地承包经营权证》中核定的水田、旱田面积（亩）为标准。

第七条粮棉油面积统计时段：按照粮食作物的生长周期，每年4月1日至5月30日统计小麦、春玉米、油菜实际种植面积；6月1日至7月30日统计早稻、中稻、夏玉米实际种植面积；9月1日至10月30日统计晚稻实际种植面积；5月10日至6月10日统计棉花实际种植面积。

第八条粮棉油面积统计步骤和要求。

一、村级粮棉油面积申报、核实、公示。

（一）农户申报。镇政府（街道办事处）根据有关农作物统计时段要求,通知各村组织农户申报粮棉油种植面积。各农户根据自己的实际种植情况向村委会申报。

（二）入户核实。村组干部对农户申报的面积上门核实，到田间地头查看粮棉油品种的实际种植情况，与农户《农村土地承包经营权证》规定的耕地面积核对，填写《农户粮棉油面积申报核实统计表》，一式二份，让农户签字认可。

（三）面积公示。以组为单位对《农户粮棉油面积申报核实统计表》进行公示，公示张贴时间不得少于7天，公示期间对农户反映的问题要进行核实和整改。

（四）上报时间及要求。农户粮棉油实际种植面积公示无异议后，以村为单位汇总，村委会负责人签字并加盖公章后上报镇（街道办事处）财政所。统计小麦、春玉米、油菜实际种植面积的上报时间为4月25日；统计早稻、中稻、夏玉米实际种植面积为上报时间6月25日；统计晚稻实际种植面积上报时间为9月25日；统计棉花种植面积为6月10日。

（五）各村应建立农户承包面积分户台帐，逐步绘制村级土地承包面积分户示意图。

二、镇级复核。镇（街道办事处）财政所对各村上报的农户实际种植面积，进行数据录入和分析比较，并由镇政府（街道办事处）组织相关人员进行复核。

（一）各村农户复核面不低于5%；

（二）对单个种植品种新增面积超过15%的村，面积增加的农户复核面不低于30%，并且对单个品种种植面积比上年增加10亩以上的农户全部复核；

（三）差错率低于20%的进行复核修正，超过20%的要查找原因，督办村组重新核实，并对村干部通报批评。

（四）对农户种植总面积在50亩以上的建立备查档案资料。

（五）对审核后的有关农作物实际种植面积，镇（街道办事处）财政所分村汇总。镇政府（街道办事处）主要领导在《农户粮棉油面积申报核实统计汇总表》上签字并加盖公章。财政所连同电子文档、复核情况说明一并上报到市农业局和财政局。

（六）各镇（街道办事处）级粮棉油面积统计上报时间为：统计小麦、春玉米、油菜实际种植面积的上报时间为5月10日；统计早稻、中稻、夏玉米实际种植面积为上报时间7月10日；统计晚稻实际种植面积上报时间为10月10日；统计棉花种植面积上报时间为6月15日。

三、市级检查验收。对各镇政府（街道办事处）汇总上报的数据和复核情况说明，市农业局组织财政、经管、综改等部门进行检查验收。

（一）对各镇（街道办事处）每年选定一个村，进行全面检查。

（二）对新增加面积超过15%的村，面积增加的农户抽查面不低于30%；

（三）对单个种植品种比上年增加10亩以上的农户，抽查面不低于30%；

（四）差错率低于10%的进行检查修正；差错率超过10%的，要求各镇政府（街道办事处）重新核实整改，并对其进行通报批评。

（五）市对统计时段的粮油面积检查验收时间为15天内。

第九条汇总报告。检查组对全市全年的粮棉油面积统计和检查验收情况进行汇总，以书面材料报告市政府。

第十条全市粮棉油面积统计检查资料，将作为次年度财政发放国家惠农补贴的计算依据。

第十一条对弄虚作假骗取财政补贴的行为，一经查实，要按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定，除没收违法所得外，还要追究当事人和有关领导的责任。

第十二条本办法自之日起执行。

第十三条本办法由市农业局和财政局负责解释。