事业单位财务监管制度

各单位：

现将行政事业单位财务管理制度印发给你们，希遵照执行。

第一章总则

一、为切实加强预算外资金管理，规范我镇行政事业单位财务收支制度，提高资金使用效益，根据上级有关文件精神，特制定本制度。

二、本制度适用于本镇有预算外资金收支活动的所有镇管部门和单位。

三、根据上级文件精神，结合我镇实际，除市直管单位以及独立核算的经营单位，实行会计委派制度之外，其他单位一律实行“零户统管，记账”。实行记帐的单位不设专职会计，只设收支结报员。

四、本制度从二00七年一月一日起执行。

第二章预算管理

一、预算管理模式

实行“收支统一管理，年初核定预算，超收奖励，超支不补，结余留用”的管理办法，具体收支预算按镇政府与各单位所签订的《目标管理责任状》规定执行。

二、编制综合预算的原则

编制综合预算本着“量入为出，收支平衡，略有结余”的原则，编制单位综合收支计划，全年收支不得突破预算，如有特殊情况，可动用上年结余，但累计不得赤字，任何单位未经党委、政府批准不得新增债务。

三、预算执行和调整

对实行记帐的单位，财政所要按照市财政局规定程序和单位的收支预算序时拨款，不得办理无预算或超预算拨款。单位预算如遇特殊情况确须调整，必须经镇长审核批准，人大盖章。数量在10000元以上的，必须经镇党委集体讨论决定。

镇政府对单位超过“二三五”部份的补助，一律经镇主要负责人讨论商定补助数额，由镇长审核拨款。

第三章预算外收入管理

一、行政事业单位必须按照上级规定领取《收费许可证》，并按照规定项目、标准亮证收费，严禁乱收费、提高标准收费和扩大收费范围。

二、各单位必须在上级规定的范围内积极组织收入，努力完成当年收入预算。

三、各单位所取得的一切收入，包括往来款项，必须按月及时、足额入账，解缴财政专户，做到款随票清。对逾期未结的款项，镇财政所除限期追缴外，并对责任单位处以逾期额30%--100%的罚款。

第四章预算外支出管理

一、支出总原则

各单位在完成当年收入、上缴镇财政、实现当年结余目标的前提下，根据支出需要安排使用资金。具体预算由财政所会同单位编制，报政府批准后后执行。

二、支出审批手续

各单位在预算范围与标准内所作支出，必须明确领导一支笔审批，审批人对报批的单据必须认真审核。一次性支出在300元以内的，由单位负责人审批；一次性支出在300元以上、500元以内的，由单位负责人审核，镇分管负责人审批；一次性支出在500元以上、5000元以内的，由单位负责人证明，镇分管负责人审核，报镇长审批；一次性支出在5000元以上的，单位必须向镇政府报送支出预算计划，并经镇党委批准后实施。

各单位新增人员及调整工资等支出，必须凭镇组织部门开具的书面凭证，按规定标准列支。

各单位所列支出必须实事求是，不得将大额支出分解列支以回避镇领导审核把关，各项凭证必须做到手续齐全，每项张单据必须有经手人、证明人、批准人签字。

镇财政所对超预算、超标准、越权审批及不规范的支出一律不予认可、记账。对严重违纪、违规的相关责任人报镇纪委给予相应处理。

第五章票据管理制度

一、收费票据及结算凭证按照“财政统管，限量供应，按期结报，以旧换新”。的原则，由财政所明确专人负责，统一管理。

二、各行政事业单位必须统一使用规定票据，任何单位不得使用自制票据或自购票据。

三、实行企业化管理的单位，根据实际需要，经财政部门同意后，可使用上级主管部门统一印制的票据，但所用票据必须到财政所注册登记。

四、凡使用财政票据收取的收入，必须按期全额解缴财政账户，不得坐收坐支。

第六章固定资产管理

各单位必须设立固定资产台帐，及时登记固定资产的增加和核销，单位在确须添置固定资产时，必须报告财政所，经镇长批准同意后，按照政府采购程序进行办理；核销固定资产时，必须有财政所同意，任何人不行随意核销。

第七章会计结报制度

一、镇财政所负责预算外资金的会计核算工作，实行记账，负责预算外资金的收支业务审核，按月份核对单位收支、往来、存款明细账，汇总编报单位会计报表，并督促单位结报员定期做好对账工作。

二、单位收支结报员负责本单位收入的征收，并及时解缴财政账户，负责支出结报以及票据的领用、结报和缴销，按照财政所规定设置好有关台账，并按有关要求做好本单位财务管理工作。

三、结报会计考核制度，每年拿出结报会计一个月工资，财政所进行考核，主要考核内容是：开会制度、结报情况、收入及时入帐、支出有无超标准超范围等。